Interviuri

Administratorul Î.S. „Fiscservinform”, Vitalie Coceban a oferit un interviu pentru CURENTUL.md, în care a vorbit despre avantajele serviciilor electronice, importanţa securităţii datelor cu caracter personal, dar şi despre planurile pentru 2015 ale întreprinderii pe care o gestionează.

CURENTUL.md: Dle. Coceban, unul dintre cele mai importante proiecte dezvoltate de Î.S. „Fiscservinform” este serviciul „Declaraţie electronică”. Oferiţi-ne, Vă rog, mai multe detalii despre acest serviciu.

Vitalie Coceban: Într-adevăr, dezvoltarea serviciului “Declaraţie electronică” reprezintă o direcţie importantă în activitatea întreprinderii noastre. Acest instrument a fost lansat în 2009 de către Serviciul Fiscal de Stat pentru a oferi persoanelor fizice şi juridice posibilitatea să depună electronic dări de seamă fiscale, utilizând internetul şi calculatorul. Întreprinderea noastră fiind responsabilă de buna funcţiune a serviciului dat, reieşind din statutul său de administrator tehnico-tehnologic al Sistemului informaţional fiscal.

„Declaraţia electronică” poate fi accesată, completată şi expediată de pe ghişeul unic al serviciilor electronice fiscale - portalul servicii.fisc.md. Iar pentru a-i confirma autenticitatea, declaraţia necesită a fi semnată cu una din cele trei semnături electronice valabile în Republica Moldova. Mă refer la semnătura primită de la întreprinderea noastră - ,,Fiscservinform”, de la operatorii de telefonie mobilă - semnătura mobilă, sau semnătura digitală, emisă de către Centru de Telecomunicaţii Speciale.

C.: Câte persoane fizice şi juridice au apelat până acum la acest serviciu?

V.C.: Avem o cifră de circa 9 000 de cetăţeni care s-au abonat la acest serviciu pe parcursul anilor. Evident, că nu toţi cei 9 000 depun declaraţii prin metoda automatizată - persoanele îşi mai schimbă locul de muncă, unii rămân la un singur loc de muncă şi astfel nu mai este necesar să depună declaraţii pe venit. Respectiv, avem o statistică ce reflectă circa 3200 de cetăţeni care depun declaraţiile de venit.

Dacă vorbim despre contribuabili - persoane juridice, atunci ei folosesc acest serviciu de raportare nu numai pentru depunerea declaraţiilor pe venit, dar şi a declaraţiilor pe alte impozite şi taxe, cum ar fi declaraţia TVA, de accize, declaraţii destinate fondului social şi multe alte rapoarte conform legislaţiei fiscale din Republica Moldova. Aici putem vorbi de o totalitate de circa 34 000 de agenţi economici, care utilizează serviciul dat şi depun declaraţii lunar, trimestrial şi anual. Deci, lunar putem menţiona că avem peste 100 000 de declaraţii, care sunt depuse în formă electronică, şi trimestrial acest indicator atinge cifra de 150 000 declaraţii.

C.: Apropo, ştim că există cazuri când statul este obligat să restituie unor persoane fizice bani din impozitele achitate. Acest lucru se poate efectua şi electronic?

V.C.: Evident. În acelaşi serviciu - „Declaraţie electronică” pentru persoanele fizice există funcţionalitatea de depunere online a cererii de restituire a impozitului pe venit. La fel, după ce persoana fizică s-a autentificat în biroul său electronic, aceasta are posibilitatea să aleagă unde să depună cererea, care îi permite ca impozitul supra-plătit să fie restituit în formă de bani sau repartizat pe alte impozite.

C.: Nu putem să nu vă întrebăm şi de modul în care sunt procesate datele şi stocată informaţia. Cât de sigură este aceasta?

V.C.: Sistemul informaţional fiscal nu este doar un portal care prestează servicii electronice contribuabililor. Toate documentele fiscale electronice sunt procesate şi stocate pe servere specializate, în spaţii protejate de acces neautorizat şi securizate cu diferite soft-uri certificate în domeniu. Aceste softuri rulează în centru de date, la fel cu scopul de a proteja 24/24 datele cu caracter confidenţial de acces din reţelele publice online. Paza acestui centru este asigurată la fel de sisteme de semnalizare automată contra incendiului sau accesului necondiţionat. Securitatea informaţiilor din documente electronice ţine nu numai de scurgerea informaţiilor din aceste documente, dar şi de integritatea datelor, protecţia lor faţă de intervenţii cu intenţia de a le modificate sau distruge. Respectiv, sistemul de securitate, este o totalitate de soluţii, care asigură integritatea, accesibilitatea şi disponibilitatea datelor 24/24. Deci, dacă din cauza suprasolicitării serviciului „Declaraţie electronică” la un moment dat nu va funcţiona posibilitatea depunerii declaraţiilor în formă electronică, aceasta tot este o întrebare de securitate, pentru că serviciul nu este disponibil pentru utilizare. Din aceste considerente intreprinderea a implenetat integral politica de securitate informaţională bazată pe standardul ISO/IEC 27001-2013.

C.: Dle. Coceban, ce planuri are Î.S. "Fiscservinform" pentru 2015?

V.C.: Toate obiectivele privind dezvoltarea întreprinderii ţin de administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea sistemului informaţional fiscal, ca o totalitate de soluţii IT destinate îmbunătăţirii continue a administrării fiscale. Fiind o întreprindere specializată în serviciile bazate pe tehnologii avansate şi având specialişti pregătiţi anume în administrarea sistemelor, reţelelor, infrastructurii de servere, bazelor de date - obiectivele noastre majore sunt legate nemijlocit de crearea noilor servicii electronice pentru cetăţeni, la solicitarea Serviciului Fiscal. Adică, dezvoltarea soluţiilor automatizate de evidenţă şi administrare fiscală, modernizarea infrastructurii la nivel de platforme de bază de date şi la nivel de soluţii tehnice. Un aspect important este trecerea treptată a respectivelor servicii electronice pe tehnologii care să poată rula cu succes şi pe echipamentele mobile, încât ele să fie accesibile şi uşor de utilizat din diferite puncte de acces la internet.

De asemenea tindem să dezvoltăm serviciile fiscale electronice, încât să micşorăm timpul de interacţiune a cetăţenilor cu funcţionarii fiscali şi să minimizăm numărul de deplasări la oficiul Serviciului Fiscal. Toate acestea le putem atinge prin elaborarea noilor servicii automatizate privind: înregistrarea agenţilor economici ca plătitor TVA, înregistrarea sau înnoirea patentei, înregistrarea electronică a subdiviziunilor şi multe, multe altele. În acest context, pentru 2015 preconizăm realizarea unui spectru de servicii electronice, care ar automatiza sau digitiza obţinerea documentelor vizate, încât agentul economic să nu mai fie nevoit de fiecare dată să se deplaseze la Serviciul Fiscal pentru a beneficia de servicii, pe care le poate accesa online.

Al treia obiectiv major este automatizarea business-proceselor a inspectorilor fiscali, la capitolul control fiscal, restituirea TVA, sau restituirea accizelor, contestaţii, urmărirea silită, asistenţă juridică, instruire şi informare şi altele.

C.: Ce mesaj aveţi pentru contribuabilii din R. Moldova?

V.C.: Este important ca contribuabilii să agreeze utilizarea tehnologiilor moderne în favoarea lor şi în scopul optimizării afacerilor sale. Soluţiile informatice, serviciile electronice, internetul vor lărgi oportunităţile utilizatorilor şi le va da posibilitate să fie mai concurabili, mai rapizi şi mai calitativi în organizarea activităţii desfăşurate. La fel, îndemn cetăţenii să utilizeze pe larg serviciile fie prestate de autorităţile publice, fie apărute nemijlocit în mediul de afaceri. În acest context, mă refer şi la plăţi electronice, la achiziţii electronice, raportarea sau interacţiunea electronică cu diverse companii private sau instituţii de stat şi multe alte servicii oferite prin intermediul reţelei internet.

Având în vedere dezvoltarea vertiginoasă a instrumentelor IT, în următorii ani un nivel mai înalt de competitivitate şi rezultate mai bune vor atinge acele companii care sunt capabile să-şi reorganizeze activitatea cu ajutorul acestor instrumente. Astfel, vor putea rapid să ia decizii corecte şi măsuri eficace pentru a menţine relaţii de succes cu clienţii lor.

Pentru informaţii suplimentare privind activitatea Î.S. "Fiscservinform", Vă rugăm să contactaţi Centrul nostru de apel la numărul de telefon (022) 822-222

Centrul Educațional Pro Didactica, autorul Ghidului pentru pedagogi și lucrători de tineret, a elaborat acest instrument util pentru că ”școala poate și trebuie să ofere condiții pentru o mai bună înțelegere a aspectelor importante ce țin de UE”.

Ghidul pentru pedagogi și lucrători de tineret a reprezentat un suport informațional și metodologic important în vederea organizării unui șir de activități educative și de divertisment în instituțiile de învățământ preuniversitar despre valorile UE în cadrul proiectului ”Promovarea valorilor Uniunii Europene în școlile din Republica Moldova”, realizat de Consiliul Național al Tineretului din Moldova (CNTM) și desfășurat în perioada 9-27 martie 2015.

Ghidul a cuprins trei săptămâni de activități, oferind pentru fiecare zi texte, informații și concursuri. Acțiunile au fost repartizate în așa mod încât tinerii să nu fie doar simpli ascultători, ci să stimuleze participarea activă a acestora. Cele trei săptămâni au fost structurate pe trei subiecte majore: Valorile europene, Spațiul comunitar și Europa cetățenilor. Pe parcursul acestei perioade elevii au aflat mai multe despre spațiul european, valorile, simbolurile, literatura, precum și aspirațiile cetățenilor din spațiul european. De asemenea, ei s-au familiarizat cu statele-membre ale Uniunii Europene, s-au informat despre procesul de integrare a Republicii Moldova în Uniunea Europeană, Acordul de Asociere și programele de mobilitate academică disponibile tinerilor.

Despre mesajele și informațiile care s-au regăsit în acest instrument de lucru am discutat cu Rima Bezede, președinta Centrului Educațional Pro Didactica, unul dintre autorii Ghidului.

Dnă Bezede, care au fost principalele aspecte pe care ați pus accentul atunci când ați elaborat Ghidul? Ce fel de informații ați dorit să transmiteți elevilor și tinerilor?

Pornind de la faptul că acest Ghid servește drept suport informațional și metodologic atât pentru profesori, cât și pentru formatori, ne-am propus, în primul rând, să sensibilizăm cadrele didactice referitor la importanța educației pentru integrare europeană și, în același timp, să oferim un ansamblu de activități concrete, socio-educative și de divertisment, care pot fi organizate cu ușurință în școli, contribuind la o informare mai amplă și mai specializată a elevilor. Printre subiectele cheie, abordate interesant și original, se numără valorile, spațiul comunitar UE și programele europene pentru tineri.

Cum a fost conceput Ghidul astfel încât informația să fie cât mai accesibilă pentru profesori și elevi?

Conceptul Ghidului aparține echipei de autori, formatori-experți ai Centrului Educațional Pro Didactica, cu o vastă experiență în elaborarea materialelor similare. Suportul este elaborat în cheia tehnologiilor educaționale moderne și conține un algoritm concret de realizare a activităților interactive, dar și materiale interesante și accesibile, ce permit aplicarea creativă a acestora atât în cadrul activităților formale, cât și non-formale.

Care a fost mesajul principal pe care ați dorit să-l transmiteți profesorilor și elevilor elaborând acest Ghid?

Unul dintre obiectivele majore ale Guvernului Republicii Moldova se referă la integrarea europeană, iar parafarea Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană oferă un cadru pentru consolidarea eforturile comune a tuturor părților, inclusiv a școlii, în calitatea sa de instituție educațională principală. Prin promovarea valorilor europene, prin organizarea activităților formale și non-formale, prin demersuri didactice creative, inclusiv prin cele propuse de acest Ghid, școala poate și trebuie să ofere condiții pentru o mai bună înțelegere a aspectelor importante ce țin de integrarea europeană și Uniunea Europeană, sporind astfel nivelul de informare a elevilor, viitori cetățeni europeni.

La elaborarea Ghidului ați mizat pe inițiativa și creativitatea beneficiarilor, care vor aborda original și contextual mesajul transmis. Sunteți mulțumită de reacția inversă din partea beneficiarilor?

Centrul Pro Didactica nu a fost direct implicat în procesul monitorizării activităților din școli, dar cunoaștem de la colegii noștri că acestea au fost realizate cu succes, iar feedback-ul este foarte pozitiv.

Ghidul pentru pedagogi și lucrători de tineret a fost elaborat în cadrul proiectului „Promovarea Uniunii Europene în școlile din Republica Moldova” cu suportul programului FHI 360 „Parteneriate pentru o Societate Civilă Durabilă în Moldova” și USAID.

Pentru informații suplimentare accesați:

Ghidul pentru pedagogi şi lucrători de tineret privind promovarea Uniunii Europene în şcoli
Promovarea UE în şcoli – un proiect ambiţios, cu rezultate remarcabile
Promovarea valorilor UE în școlile din RM

Pentru interviul cu Svetlana Plămădeală, coordonator UNAIDS în Moldova, m-am pregătit temeinic: de trei ori am modificat întrebările, am cumpărat câteva seturi de baterii pentru reportofon. ”Știi, bunica mea a fost și ea rusoaică, și încă ce rusoaică!”, a început conversația noastră Svetlana, ceea ce de-a dreptul m-a surprins. Dintotdeauna am considerat că un coordonator, mai ales unul de la UNAIDS, este un sfânt care oferă interviuri doar în prezența secretarului de presă și se exprimă exclusiv prin fraze și tipare oficiale. Nu am avut dreptate. Svetlana s-a dovedit a fi foarte deschisă, sinceră și autentică. Înainte de a conecta reportofonul, noi am reușit să discutăm despre bunica ei care a trecut prin tot războiul, despre Dostoievski, copiii noștri și despre multe altele, care, din motive ușor de înțeles, nu au fost incluse în textul final, dar acesta din urmă nu a avut de suferit din această cauză.

Svetlana, activitatea organizației UNAIDS este ceva foarte vag pentru mine, de aceea, în calitate de primă întrebare, ați putea să ne explicați cu ce anume se ocupă UNAIDS în general și în Moldova în particular?

Organizația UNAIDS este o organizație relativ tânără. Ea a apărut în momentul când a apărut problema HIV/SIDA, o problemă globală care a afectat milioane de vieți. Co-sponsori și parteneri ai UNAIDS sunt 10 organizații ale ONU, cărora recent li s-a alăturat cea de-a 11-a – Femeia ONU (UN Women). Activitatea UNAIDS se desfășoară cu sprijinul tuturor acestor 11 organizații ONU. Dacă este să ne referim la scopurile UNAIDS de amploare globală, atunci toate acțiunile noastre sunt orientate spre dezideratul de a învinge HIV/SIDA. Dar, bineînțeles, această victorie este imposibilă fără a depune eforturi în domeniul profilaxiei, accesului la tratament, îngrijirilor și suportului, precum și integrării și socializării persoanelor care trăiesc cu HIV.

Întreaga activitate UNAIDS se bazează pe un șir de principii fundamentale care sunt descrise în ultima strategie a organizației noastre – este vorba despre strategia pentru anii 2011-2015. Aceasta se întemeiază pe zece sarcini, realizarea cărora ne va da posibilitatea de a stopa epidemia HIV/SIDA. În multe țări în acest sens deja poate fi observat un progres semnificativ, la noi el nu este chiar atât de sesizabil. Oricum noi ne concentrăm cu toții pe realizarea acestor scopuri pentru ca, în consecință, să ajungem la 0 cazuri noi de infectare, 0 decese și 0 discriminare. Dacă vorbim despre misiunea UNAIDS în Moldova, aceasta se aliniază la cea globală, însă, în general, nu este atât de impunătoare, întrucât reprezentanța noastră a trecut printr-un proces de reformare pentru a spori eficiența utilizării resurselor.

Anume așa se explică faptul că în oficiul UNAIDS din Moldova activează două persoane – Dumneavoastră și, de ceva timp, asistentul Dumneavoastră?

Exact. Asemenea birouri UNAIDS cu o singură persoană în calitate de coordonator există, de asemenea, în Belarus, Tadjikistan și Armenia. În ceea ce ține de prioritățile la nivel național pe care le-am stabilit pentru anii 2014-2015, în primul rând, este vorba despre extinderea accesului la serviciile de prevenție și cele medicale pentru persoanele din grupurile de risc sporit (este vorba despre utilizatorii de droguri injectabile, lucrătoarele sexului comercial, bărbații care practică sex cu bărbații (BSB)).

Foarte interesant! Știți de ce? Pentru că la noi toți se străduiesc să evite ultima categorie de persoane.

În decembrie 2014 ne-a vizitat un expert internațional, care ne-a ajutat să constatăm și să evaluăm date statistice importante care se referă la epidemie. Și o atenție deosebită a fost acordată anume ultimei categorii de persoane. BSB au fost parte a studiului bio-comportamental de generația a doua, care a constatat că pe parcursul câtorva ani, și anume din anul 2010 până în 2013 prevalența HIV în cadrul acestei categorii a crescut – la Chișinău de la 1,7% până la 5,4%, la Bălți această cifră s-a majorat de la 0,2% până la 8,2%. Este o creștere semnificativă care necesită atenție și implicare.

Revenind la priorități, este de menționat, de asemenea, extinderea accesului general la tratament, în special pentru acei care nu-și cunosc statutul. Oficial, la noi trăiesc aproximativ 9000 de persoane cu statut, însă cifra estimativă este de două ori mai mare, ceea ce înseamnă că un număr impunător de persoane nu-și cunosc statutul, respectiv, ei nu pot primi tratament. O altă prioritate la nivel național este asigurarea finanțării de durată a programelor din domeniul HIV/SIDA. Acum ne aflăm la etapa când statul trebuie să-și asume treptat cea mai mare parte a finanțării cheltuielilor în domeniul profilaxiei, tratamentului și îngrijirilor. De asemenea, printre prioritățile noastre se află și integrarea drepturilor omului și aspectelor gender care necesită o atenție deosebită, întrucât aceasta este o condiție favorabilă pentru implementarea tuturor celorlalte activități.

Având o părere destul de ambiguă despre autoritățile noastre, mie mi se pare că lor nu le prea pasă sau, altfel spus, problema HIV/SIDA evident nu se află printre prioritățile celor care sunt la putere. Cum încercați să răzbateți până la ei? Vă aud ei? Și chiar credeți că peste un timp oarecare toate cheltuielile legate de tratament și profilaxia HIV/SIDA vor fi acoperite din contul finanțării de stat?

Să le luăm pe rând: până în anul 2014 domeniul HIV/SIDA a fost finanțat 20% din bugetul de stat, iar restul 80% erau acoperite din resursele Fondului Global, politica căruia a salutat întotdeauna preluarea unei părți de finanțare de către stat.

Din anul 2015, potrivit cu cererea de finanțare a țării în cadrul noului model de finanțare a FG, statul și-a asumat, de asemenea, obligațiunea de a trece la schema 60 x 40, adică 60% vor fi asigurate de stat, iar restul 40% – de către Fondul Global. Această performanță trebuie atinsă către anul 2017. Începând cu anul 2015, statul și-a asumat în premieră obligația de a finanța programele de reducere a riscurilor (Harm Reduction) pentru reprezentanții grupurilor cu risc sporit. În decembrie 2014 a fost elaborat documentul corespunzător care a trecut prin ministre și acum așteaptă aprobarea finală.

Dacă ne uităm la această problemă din alt punct de vedere, realitatea nu poate fi contestată – acum ne aflăm într-o situație destul de complicată din punct de vedere economic, este vorba de criza care, la rândul său, presupune reducerea bugetelor, micșorarea finanțării. Impactul acestui fapt deja se resimte în sistemul de ocrotire a sănătății în general și poate afecta domeniul HIV/SIDA. În opinia mea, chiar și în cazul când au fost asumate obligațiuni și semnate acte oficiale, această nu înseamnă neapărat că anume așa se va întâmpla. Cu toate acestea, noi trebuie să ne consolidăm eforturile pentru a ajunge la aceasta. Ceva asemănător se poate observa în realizarea programelor de reducere a riscurilor: pe hârtie este specificat totul, dar în realitate nici un proiect deocamdată nu este finanțat de stat.

Svetlana, cu câteva zile înainte de interviul nostru, în Nigeria a fost adoptată legea ”Împotriva discriminării în legătură cu HIV/SIDA”. Noi avem ceva asemănător?

Moldova este una dintre țările lidere în acest sens. Țara noastră recunoaște supremația normelor internaționale în domeniul drepturilor omului și conține dispoziții concrete care interzic discriminarea și asigură șanse egale pentru toți. Prevederile fundamentale în acest sens se regăsesc în Constituție, în Legea cu privire la ocrotirea sănătății, Legea cu privire la exercitarea profesiunii de medic, Legea cu privire la drepturile și obligațiile pacienților. De asemenea, au fost adoptate două proiecte de lege specifice, în care este consemnat negru pe alb ce este discriminarea și cum să luptăm cu ea. Prima lege este Legea cu privire la asigurarea egalității de șanse (lege organică). Cea de-a doua – Legea cu privire la profilaxia infecției HIV/SIDA. Întrebarea este cum se implementează aceste legi. Da, ele sunt foarte frumos consemnate pe hârtie, însă legea trebuie să fie lege în viața reală. În acest sens, UNAIDS are principii și recomandări care tind să susțină asigurarea unei integrări pragmatice a drepturilor omului în contextul HIV/SIDA. Avem o cale lungă de parcurs până la momentul când drepturile cetățenilor vor fi nu doar scrise pe hârtie, ci și respectate pe deplin.

Cum credeți, cui trebuie să-i aparțină această inițiativă – de a informa generația în creștere despre problema HIV/SIDA – părinților, învățătorilor, organizațiilor nonguvernamentale?

Școala este unul dintre principalele instrumente în prevenirea comportamentului riscant și aceasta nu se limitează doar la simple cunoștințe despre ce este HIV/SIDA. Mie mi se pare că în școli copiii trebuie învățați și educați cum să ia o decizie corectă într-o situație de risc, să învețe să respecte pe alții și pe sine însuși, să fie responsabili… Acestea sunt valorile pe care trebuie să le cultive anume școala, mai ales, în condițiile în care multe familii la noi se destramă, părinții trăiesc la distanță.

Știi, în clasa a 7-a, la una dintre lecțiile de educație civică, fiului meu i s-a explicat ce este HIV și el a venit acasă foarte inspirat. Totuși doar această informație a fost insuficientă și eu i-am dezvăluit aspectele care îl interesau, pentru că sunt ferm convinsă că cea mai puternică armă de care dispune generația în creștere este informația.

De exemplu, când fiul meu m-a întrebat prima dată despre sex, pentru mine această discuție a fost destul de complicată, o discuție care a conținut nu doar explicații și reflecții pe seama cât este de minunat sex-ul, ci și avertizări cu privire la asigurarea siguranței, la reducerea riscurilor care apar în perioada când începe viața sexuală. Părintele modern trebuie să-i asigure copilului ceva mai mult decât doar hrana, îmbrăcămintea, un acoperiș și studii bune. Noi trebuie să avem capacitatea de a ne implica în dezvoltarea copilului nostru. Noi trebuie să oferim răspunsuri la întrebările care îi interesează pe copiii noștri, chiar dacă acestea nu sunt întotdeauna plăcute și comode pentru noi. Nu trebuie să ne fie frică, noi trebuie să vorbim.

Poate ar fi trebuit să Vă întreb chiar de la bun început, dar Vă voi întreba acum – cum a început cariera Dumneavoastră în domeniul profilaxiei HIV/SIDA?

Totul a început în anul 2002, când m-am angajat în proiectul organizației ”Caritas Luxemburg” în calitate de specialist pe relații cu publicul. Acesta a fost un proiect care se referea, în principal, la problema tuberculozei, dar avea, de asemenea, tangențe cu problema HIV/SIDA. De la bun început am fost preîntâmpinată că voi avea de comunicat cu persoane care trăiesc cu HIV și, sincer, nu am avut nici o temere sau frică. Pentru că atunci când vezi omul, în fața ta se află o personalitate, și nu boala.

Vă amintiți momentul când ați cunoscut o persoană care trăiește cu HIV? Care a fost reacția Dumneavoastră?