Coaliția de Monitorizare a Achizițiilor Publice, creată la inițiativa Institutului pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, implementat în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență din SUA, s-a întrunit vineri, 29 septembrie 2023, în a doua ședință de lucru. În cadrul întrunirii au fost abordate de către membrii coaliției mai multe subiecte, teme și probleme de actualitate din domeniul achizițiilor publice, printre care: programul național de dezvoltare al sistemului de achizițiilor publice pentru anii 2023-2026; transparența și raportarea achizițiilor de valoare mică; trucarea achizițiilor publice etc.

Diana Enachi, expertă în achiziții la IDIS „Viitorul”, a vorbit despre Programul Național de Dezvoltare al Sistemului de Achiziții Publice pentru anii 2023-2026, aprobat de către Guvern la sfârșitul lunii august, 2023: „Avem aprobat cel mai important document strategic în domeniul achizițiilor publice, așteptat din 2020. Celor implicați în domeniul achizițiilor publice este bine venit acest document, care spune că există viziune, sunt stabilite niște planuri, sunt trasate niște obiective pentru următorii ani. Este un program ambițios, dar importantă este implementarea lui. Pe de o parte, putem identifica, împreună cu autoritățile, metode și căi de colaborare și de implementare a unor acțiuni planificate. Pe de altă parte, trebuie, și este obligatoriu, ca noi cei din societatea civilă, să monitorizăm îndeaproape implementarea lui, să vedem la diferite etape progresul, ce se realizează, ce nu se realizează, ce se face bine, ce nu se face cum a fost planificat etc. Dacă se va realiza 60% din acest Program o să vedem și rezultate ale reformei achizițiilor publice, începută în 2016, dar încă puțin se vede”.

Ala Revenco, președinta AO „Părinți Solidari” a făcut o analiză a modului în care se realizează achizițiile de valoare mică prin MTender, în condițiile noului regulament privind achizițiile de valoare mică, aprobat la sfârșitul anului 2022, dar a intrat în vigoare la 1 iulie, 2023: „Avem o creștere cu 50% a pragurilor achizițiilor publice de valoare mică. Avem noțiuni noi, tipuri și modalități noi de achiziții publice de valoare mică. Pe de o parte parcă se transparentizează, dar pe de altă parte parcă se ascunde. Partea bună a acestui Regulament este obligativitatea de a desfășura achizițiile de valoare mică prin intermediul SIA RSAP MTender, care un pic le transparentizează. AO Parinți Solidari a realizat o  scurtă analiză a achizițiilor de valoare mică desfășurate de către Direcția Educație a municipiului Chișinău care arată că noul Regulament nu a schimbat comportamentul autorităților față de abuzurile pe care le-au făcut anterior. Doar s-au conformat ca procedură. Partea bună este că au fost multe oferte ale agenților economici pentru aceste achiziții de valoare mică dar rămâne totuși dificilă extragerea datelor automate pe achizițiile publice de valoare mică pentru reprezentanții societății civile”.

Olga Diaconu, coordonatoare de proiecte la Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă (AGER), a prezentat câteva exemple de practici anticoncurențiale în domeniul achizițiilor publice: „În cadrul proceselor de monitorizare a procedurilor de achiziții publice, realizate de către noi, am identificat specificații neclare oferite de către autoritățile contractante, iar astfel unii agenți economici sunt eliminați din competiție. Totodată, a fost remarcată situația în care a fost atribuit contractul unui operator care a depus o oferă neconformă, dar și acorduri anticoncurențiale și participare cu oferte trucate la procedurile de achiziții publice. Deși am sesizat mai multe instituții ale statului cu referire la aceste încălcări, practici anticoncurențiale, acestea nu le-au considerat relevante să inițieze proceduri de verificare, deși sunt semne clare de trucare a procedurilor de achiziții publice. Autoritățile și-au pasat responsabilitățile de la una la alta și nu au dorit să constate dacă este sau nu vorba de trucarea achizițiilor publice în cazurile constatate”.

Carolina Ungureanu, coordonatoarea proiectului, vice directoare IDIS „Viitorul: „În cadrul coaliției putem pune pe agenda discuțiilor subiecte pe care le considerați necesare și importante de a fi discutate, dar și unele aspecte care trebuie clarificate. Unul dintre obiectivele acestei coaliții este ca să venim cu experiența și expertiza cazurilor pe care le-am întâmpinat, ca urmate a monitorizărilor, să vedem unde se găsesc acele deficiențe, probleme, ca ulterior să mergem la un alt nivel, la o altă etapă la discuțiile în cadrul Platformei Naționale în Achiziții Publice (PNAP) unde vor fi implicați toți decidenții. Este important să aducem plus valoare domeniului în care suntem specializați”.

Mai multe organizații ale societății civile, jurnaliști, experți şi monitori independenți din Republica Moldova au creat, la 29 iunie, 2023, Coaliția de Monitorizare a Achiziţiilor Publice (reglementată printr-un Regulament de organizare și funcționare și printr-o Strategie proprie de activitate), consolidându-și, astfel, eforturile în vederea implicării şi monitorizării achizițiilor publice. Coaliția, ce urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Republica Moldova, îşi va desfășura activitatea până în vara anului viitor, 2024, cu posibilitatea de continuare în cazul în care membrii vor fi interesați.

------------------------------------------

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul, în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizeaz ăcercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.

Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.

20 de tineri s̗i tinere din 18 raioane s̗i municipii ale t̗ării, au participat la cursul de instruire „Sporirea implicării tinerilor prin intermediul jocurilor de societate, organizat în cadrul proiectului ACT (activiști comunitari tineri), implementat de AO Asociația pentru Inovare, Educația s̗i Dezvoltarea Tineretului, cu suportul financiar al Agenția Națională pentru Tineret s̗i Activității de Tineret prin intermediul Programului de Granturi 2023 pentru organizațiile de tineret.

Scopul proiectului este sporirea gradului de participare comunitară, pentru 20 de tineri, din 20 de comunități rurale ale Republicii Moldova, prin intermediul activităților de educație non-formală și jocurilor de societate.

Astfel, în data de 29 septembrie-1 octombrie 2023, au avut loc 3 zile de instruire pline de activități, printre care s-au regăsit: familiarizarea cu noțiunea de implicare și lider comunitar din perspectiva educației non-formale, formarea abilităților de facilitator în cadrul activităților de tineret și modul de organizare și desfășurare al Cluburilor locale al jocurilor de societate.

La finele cursului, participanții au primit sub formă de donație un set de 11 jocuri de societate, cu care, vor organiza activitatea a 20 de cluburi al jocurilor de societate.

Rață Daniela, din Sipoteni, Călărași, a afirmat că imediat la întoarcere în localitate, va organiza minim 3 activități în cadrul Clubul Jocurilor de Masă.

 „Acest proiect a fost unul din cele mai fun, unice și utile proiecte la care am participat în acest an. Apreciez întreaga echipă care s-a ocupat de organizarea acestui proiect, încât ei au reușit să îmbine perfect partea teoretică cu cea practică, împreună cu energizante distractive și pauze de odihnă frecvente și bine puse la punct.”, ne-a comunicat Buyuklyu Gabriel, Văleni, Cahul.

O altă participantă din mun. Bălți, a declarat: „A fost superb, totuși îmi făcusem unele așteptări, dar realitatea a întrecut cu mult aceste așteptări create. Echipa a fost selectată foarte iscusit, ceea ce a contribuit să ne înțelegem de minune și revăzând activitățile pe care le-am desfășurat, să-mi lăcrimeze ochii de fericire și puțină tristețe. Apropo, „energizantele” și jocurile de cunoaștere au fost alese foarte bine și au contribuit în mare parte la împrietenirea echipei. Totul a fost minunat, deja îmi este dor de toți.”

În urma activităților de follow-up, beneficiarii proiectului vor fi implicați în cadrul Hackatonului jocurilor de societate.

Iar pentru cei mai curioși despre cum a avut loc activitatea, vedeți în pozele de mai jos. Fiți cu ochii pe noi.

Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul” și Ministerul Finanțelor au semnat pe 26 septembrie 2023 un Acord de cooperare în scopul intensificării colaborării, îmbunătățirii transparenței și a eficienței procesului de achiziție publică și obținerea unei valori corespunzătoare banilor publici cheltuiți. Acordul a fost semnat în contextul în care IDIS „Viitorul” implementează, în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență din SUA, proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, scopul căruia este de a sprijini reforma sectorului achizițiilor publice din Republica Moldova, pentru a crește transparența și echitatea procedurilor de achiziție publică, prin abilitatea cetățenilor în sensul responsabilizării instituțiilor relevante.

Părțile semnatare ale Acordului, consideră că parteneriatul dintre societatea civilă și autoritățile publice permite creșterea calității serviciilor publice în interesul cetățenilor. În Acord este menționat faptul că achizițiile publice reprezintă o componentă importantă a finanțelor publice, fapt demonstrat de volumul de resurse financiare publice care sunt cheltuite prin sistemul de achiziții în scopul procurării de bunuri, servicii și lucrări, de către autoritățile contractante din țară. „În anul 2022, volumul achizițiilor publice a depășit 13 miliarde de lei, ceea ce înseamnă că asigurarea și îmbunătățirea transparenței și eficienței acestui proces este imperios necesară”, se spune în Acord.

Semnatarii Acordului precizează că, din iunie 2022, Republica Moldova a obținut statutul de țară candidată pentru a deveni membră a Uniunii Europene, iar întreprinderea măsurilor pentru îmbunătățirea achizițiilor publice la toate nivelurile de guvernare și creșterea implicării societății civile în procesele decizionale de la toate nivelurile, sunt recomandări ale Comisiei Europene. Astfel, acest fapt reiterează necesitatea colaborării tuturor actorilor din sectorul achizițiilor publice, având contribuția societății civile, atât la monitorizare, cât și la dezvoltarea politicilor, instrumentelor digitale și la îmbunătățirea cadrului de reglementare.

„Stabilirea unei comunicări eficiente și permanente, între reprezentanții instituțiilor publice, cu atribuții în domeniul achizițiilor publice, autoritățile contractante, operatorii economici și societatea civilă, este precondiția de bază pentru coordonarea și armonizarea intereselor cetățenilor cu cele de stat, într-o atmosferă democratică și în spiritul principiilor statului de drept”, se mai menționează în Acord.

Potrivit Acordului, părțile vor organiza ședințe comune, mese rotunde, alte activități, unde vor aborda diverse subiecte de actualitate din domeniul achizițiilor publice, probleme ce necesită discuții și consultări cu toți actorii din sector, precum și vor lucra la găsirea de soluții pentru redresarea dificultăților. De asemenea, părțile vor asigura participarea sistemică și organizată a reprezentanților lor în cadrul activităților ale Platformei Naționale în Achiziții Publice (PNAP).

Totodată, vor discuta rapoarte, analize, alte informații utile, își vor oferi asistență și suport, în direcția creării unui sector de achiziții publice care generează valoare pentru banii publici și asigură furnizarea unor servicii publice de calitate. La fel, vor face schimb de opinii, experiențe, idei, concepții, informații, materiale de analiză, cu scopul creării unui mecanism eficient de dialog și colaborare a actorilor din sectorul achizițiilor publice, atât guvernamentali (instituțiile statului), cât și neguvernamentali (societatea civilă, monitori și experți), în vederea susținerii principiilor de transparență și eficiență în procesul de achiziție publică.

Nu în ultimul rând, vor conveni asupra elaborării și prezentării de poziții consolidate pe subiecte majore ale procesului de achiziții publice, în special pe problemele care afectează funcționarea eficientă și eficacitatea achizițiilor publice la nivel național.

------------------------------------------

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul, în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizeaz ăcercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.

Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.

Un serviciu de Terapie Ocupațională și o sală multifuncțională pentru prestarea acestui serviciu au fost lansate la sediul Centrului „Tony Hawks” din Chișinău, cu sprijinul Uniunii Europene și al Fundației Soros Moldova. Terapia Ocupațională cuprinde un set de activități și exerciții cu aplicarea individualizată a mijloacelor asistive, care ajută copiii cu nevoi speciale să se dezvolte, să învețe și să se joace, să participe la activitățile zilnice și, astfel, să-și crească șansele la o viață independentă.

Un specialist în terapie ocupațională folosește cunoștințe și tehnici din mai multe domenii: medicină, psihologie și sănătate mintală, asistență socială, ergonomie și design universal, evaluează abilitățile cognitive și cele de comunicare ale copilului, funcțiile senzoriale, capacitatea de a se organiza și de a-și regla comportamentul, precum și abilitățile de adaptare la diferite medii și situații. În baza evaluării, sunt stablite obiectivele terapiei și este întocmit un plan de intervenție individualizat, care constă din exerciții, jocuri și alte activități specifice.

Specialiștii Centrului Tony Hawks, care vor presta serviciul de Terapie Ocupațională, au fost pregătiți și ghidați de experți internaționali, datorită proiectului „Organizațiile societății civile acționează pentru servicii sociale mai bune”, finanțat de Uniunea Europeană, cofinanțat și implementat de Fundația Soros Moldova în parteneriat cu IP Keystone Moldova și AO Institutum Virtutes Civilis.

„Proiectul de creare a acestui serviciu a apărut din necesitatea de a lărgi gama de servicii destinate copiilor cu nevoi speciale și de a îmbunătăți calitatea vieții lor prin facilitarea jocului și a studiilor. Ne-am propus să acordăm atenție nu doar recuperării medicale, dar să venim cu idei practice și să acordăm ajutor în adaptarea condițiilor fizice ale mediului, să facilităm mobilitatea, deplasarea, accesibilitatea fizică și informațională prin acomodări și dotări specifice”, a spus, la lansarea serviciului, Diana Covalciuc, medic pediatru, directoare a Centrului Tony Hawks.

Serviciul de Terapie Ocupațională va fi prestat într-o sală multifuncțională, reconstruită și amenajată cu sprijinul mai multor donatori, inclusiv ambasadele SUA și Marii Britanii la Chișinău, Clubul Internațional al Femeilor, dar și Uniunea Europeană și Fundația Soros Moldova.

Prezent la evenimentul de lansare, Petru Culeac, director executiv al Fundației Soros Moldova, a menționat că fără cooperarea dintre mai mulți actori, lansarea serviciului și a sălii nu ar fi fost posibilă. „În pofida unor condiții dificile, mă refer la pandemie, Centrul Tony Hawks a reușit să creeze serviciul și să construiască sala multifuncțională. „Toate acestea ar fi fost extrem de dificil de făcut dacă nu exista o joncțiune a eforturilor mai multor actori - ambasadelor SUA și Marii Britanii, Uniunii Europene, echipei Centrului Tony Hawks, dlui Tony Hawks, care a crezut în această țară, nu renunță și acordă suport Centrului. Fundația Soros Moldova împreună cu Uniunea Europeană și cu partenerii din proiect - Keystone Moldova și Institutum Virtutes Civilis – am reușit să creăm și să dezvoltăm, pe parcursul mai multor ani, peste 80 de servicii sociale în toată țara”, a spus Petru Culeac.

Centrul „Tony Hawks” din Chișinău a fost creat din inițiativa actorului britanic Tony Hawks, autor al cărții „Tenis cu moldovenii”, ecranizat în anul 2012. Tony Hawks a fost prezent la lansarea serviciului.

Serviciul de Terapie Ocupațională de la Centrul „Tony Hawks” este unul dintre cele 40 de servicii sociale create în cadrul proiectului „Organizațiile societății civile acționează pentru servicii sociale mai bune”, finanțat de Uniunea Europeană, cofinanțat și implementat de Fundația Soros Moldova în parteneriat cu IP Keystone Moldova și AO Institutum Virtutes Civilis.