Știri sociale

La Masa Rotundă din 20 august 2024, desfășurată la Florești, s-a prezentat Studiul asupra Evoluției Procesului de Bugetare Participativă (BP) în nordul Republicii Moldova. Evenimentul a subliniat importanța transparenței și implicării cetățenilor în gestionarea fondurilor publice la nivel local.

Studiul, realizat de echipa „Caroma Nord,” a evidențiat bunele practici de cooperare între organizațiile societății civile și administrațiile publice locale, menționând Florești ca un exemplu de succes în implementarea BP.

Evenimentul a reunit reprezentanți ai autorităților locale din raionul Florești, municipiul Bălți, organizațiilor societății civile, având ca scop principal prezentarea rezultatelor cercetării realizate de echipa „Caroma Nord” asupra gradului de implementare a bugetării participative în această regiune.

Deschiderea evenimentului a fost marcată de un discurs al Președintelui Consiliului Raional Florești, Vasile Tîltu, care a subliniat importanța consolidării transparenței și responsabilității în gestionarea fondurilor publice la nivel local.

Marina Soloviova, Directoare de Program în cadrul Expert-Grup, a continuat cu o expunere a obiectivelor și rezultatelor obținute în cadrul proiectului „Societatea Civilă pentru Integrarea Europeană”.

Vasile Grama, expert în cadrul proiectului, a prezentat detaliat studiul, evidențiind bunele practici de cooperare între organizațiile societății civile (OSC) și administrațiile publice locale (APL) în domeniul bugetării participative, atât la nivel național, cât și internațional. Acesta a evidențiat importanța transparenței și corectitudinii în toate etapele procesului de BP, precum și necesitatea sprijinirii continue a acestui mecanism de către conducerea locală.

Primarul orașului Florești, domnul Iurie Gangan, care împreună cu echipa sa a asigurat durabilitatea procesului de Bugetare Participativă în oraș (inițiat în 2020 și implementat cu succes în 2021, 2022 și 2023, continuând în 2024), a transformat acest proiect într-o poveste de succes pentru Republica Moldova. Domnia sa a declarat că Primăria va continua implementarea mecanismului de bugetare participativă în anii următori și propune ca acest proces să fie sprijinit de Consiliul Raional Florești.

Constatările mesei rotunde:

• Procesul de Bugetare Participativă (BP) este bine cunoscut și apreciat de cetățeni și autorități, contribuind semnificativ la implicarea acestora în administrarea localităților.
• Gradul de implementare al programului de BP depinde în mare măsură de voința politică și de deschiderea conducerii locale, în special a primarului și a responsabilului desemnat pentru BP.
• Succesul implementării BP este direct proporțional cu transparența întregului proces și corectitudinea realizării acestuia la toate etapele.
• S-a observat o creștere a încrederii cetățenilor în autoritățile locale, BP dovedindu-se a fi o oportunitate reală de implicare atât în procesul bugetar cât și la nivel de gospodărire a comunității.
• În orașul Florești, procesul de BP a devenit durabil datorită sprijinului constant al conducerii locale și al parteneriatului solid dintre APL și OSC, asigurând un cadru legal adecvat. Aceasta reprezintă o istorie de succes în implementarea BP în regiunea de nord a RM. De asemenea este apreciabilă evoluția BP în or. Drochia, care a implementat       procesul de BP, numit ”Bugetul Inițiativelor Civice” în anii 2020-2022, cu o pauză în 2023, fiind continuat în 2024. Remarcabil pentru or. Drochia este suma considerabilă       dedicată bugetării participative de circa 1.5 milioane lei.
• În alte orașe din nordul Republicii Moldova, BP s-a dovedit a fi fragil, din cauza unor factori precum fluctuația personalului, complexitatea procedurilor, și lipsa resurselor adecvate.
• Proiectele de BP sunt granturi mici oferite de APL care pot fi realizate in termeni de 3-6 luni, cu amprente pozitive in localitate.

Recomandări:

• Elaborarea unor aplicații online intuitive pentru votul cetățenilor și promovarea transparenței în procesul de BP.
• Derularea unor campanii de informare continue, utilizând diverse metode pentru a asigura transparența deplină a procesului.
• Promovarea și implementarea BP la toate nivelurile administrației publice centrale și locale, inclusiv prin recomandarea unei linii bugetare dedicate BP, prin circulara Ministerului de Finanțe al RM.
• Identificarea unor surse alternative de finanțare.
• Diseminarea și celebrarea istoriilor de succes, inclusiv organizarea unei Gale a Proiectelor la finalizarea acestora etc.

Raportul integral poate fi accesat pe pagina proiectului: https://www.euromonitor.md/studiu-privind-evolutia-procesului-de-bugetare-participativa-regiunea-nord/.

Masa rotundă a fost organizată în cadrul proiectului „Societatea Civilă pentru Integrarea Europeană”, finanțat de Uniunea Europeană și cofinanțat de Fundația „Friedrich Ebert”. Proiectul este implementat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup, în parteneriat cu Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), AO Institutum Virtutes Civilis (IVC) și Fundația „Friedrich Ebert”.

Contact: Rodica Frecautanu, 079124353; frecauteanu.r@gmail.com

“Торговля людьми”, “контрабанда людей”, “современное рабство” – все эти понятия, часто взаимозаменяемые, характеризуют вид преступления, признаком которого является эксплуатация – с целью получения прибыли ­– торговцами людьми своих жертв, взрослых и детей, принуждаемых к труду или оказанию сексуальных услуг. Если же лицу, принуждаемому к оказанию сексуальных услуг с коммерческими целями, не исполнилось 18 лет, такие действия содержат состав преступления независимо от того, сопровождаются ли они насилием, обманом или принуждением.

Торговля людьми - это одна из форм современного рабства. Это преступление, когда человек эксплуатирует другого человека для получения денег в своих интересах. Торговцы людьми пользуются уязвимым положением своих жертв, чтобы установить над ними контроль. Часто они применяют физическое или психологическое насилие и ограничивают свободу жертвы. Но они также могут удерживать своих жертв в ситуации экономической зависимости (за жилье, еду, документы), и/или просто злоупотреблять их уязвимым положением. Торговцы людьми могут действовать в составе преступной сети, но могут действовать и в одиночку.

Торговля людьми может коснуться каждого: взрослых и детей, мужчин, женщин и транссексуалов, представителей всех национальностей.

Торговля людьми является одним из наиболее опасных глобальных вызовов современности и считается грубейшим нарушением основополагающих прав человека. На сегодняшний день в мире есть 106 стран, где существует торговля людьми, заявил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш. Торговля людьми является третьим по объемам видом запрещенной торговли на планете после наркотиков и оружия. Более того, высокий уровень трафика является одной из наиболее актуальных проблем Республики Молдова. С 1 мая 2024 г. для оказания психологической помощи жертвам торговли людьми Институт демократии открыл Центр психологической помощи жертвам торговли людьми при поддержке Центр открыт при поддержке Целевого фонда ООН для жертв торговли людьми (UNVTF). Данный Фонд (UNVTF) был создан Генеральной Ассамблеей ООН в 2010 г. в рамках Глобального плана действий ООН по борьбе с торговлей людьми. Администрируемый Управлением ООН по наркотикам и преступности мандат Фонда заключается в предоставлении помощи жертвам торговли людьми. Попечительский совет Фонда в составе пяти человек назначается Генеральным секретарем ООН на трехлетний срок.

Закон Республики Молдова о предупреждении и пресечении торговли людьми гласит, что торговля людьми – это «вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение лица посредством угрозы применения или применения силы или иных видов принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения либо посредством дачи или принятия денег или любого рода выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо, в целях эксплуатации».

Пленум Высшей судебной палаты РМ указал, что понятие «торговля людьми» используется в значении: вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение лица в целях коммерческой или некоммерческой сексуальной эксплуатации, эксплуатации принудительного труда или услуг, эксплуатации в рабстве или условиях, сходных с рабством, использования в вооруженных конфликтах или в преступной деятельности, изъятия органов или тканей для трансплантации, совершенные путем угрозы применения или применения физического или психического насилия, не опасного для жизни и здоровья лица, в том числе путем похищения, изъятия документов и удержания лица в подневольном состоянии с целью погашения установленного в неразумных пределах долга; обмана; злоупотребления уязвимостью положения или злоупотребления властью, дачи или принятия платежей либо выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо, с применением насилия, опасного для жизни, физического или психического здоровья лица; с применением пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с целью подчинения лица либо с изнасилованием, использованием физической зависимости, оружия, угрозы сообщения конфиденциальной информации семье или другим лицам, а также других средств.

В Палермском протоколе «О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее» зафиксировано, что торговля людьми» означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов.

Принятая в Варшаве в 2005 г. Конвенция Совета Европы по борьбе с торговлей людьми (ратифицирована Парламентом Республики Молдова в 2006 г.) содержит аналогичное понятие торговли людьми.

Глобальная кампания этого года по случаю Всемирного дня борьбы с торговлей людьми призывает к ускорению действий по прекращению торговли детьми. Дети составляют значительную долю жертв торговли людьми во всем мире, причем девочки страдают непропорционально больше.

Организации гражданского общества, частный сектор и сообщества играют важную роль в повышении осведомленности, предоставлении услуг поддержки и пропаганде политических реформ.

В 2024 г. 30 июля - 10-й Всемирный дня борьбы с торговлей людьми, крайне важно устранить недостатки и ускорить действия по #EndHumanTrafficking.

Каждая третья жертва торговли людьми во всем мире — ребенок, и большинство из них — девочки.

Согласно Всемирному докладу о торговле людьми Управления ООН по наркотикам и преступности, дети в два раза чаще, чем взрослые, сталкиваются с насилием во время торговли людьми.

Несмотря на существование всеобъемлющих международных правовых рамок, ежегодно миллионы детей, женщин и мужчин продолжают становиться жертвами торговли людьми в большинстве стран мира. Торговля людьми может осуществляться в рамках одной страны или между странами с различными целями, включая принудительный и эксплуататорский труд на заводах, фермах и в частных хозяйствах, сексуальную эксплуатацию, принудительный брак или извлечение органов. Тайный характер торговли людьми осложняет измерение этого явления. По данным фонда “Walk Free” и глобальным расчетным данным МОТ, в 2016 г. 25 миллионов человек стали жертвами принудительного труда и сексуальной эксплуатации по всему миру. За последние годы торговля людьми также процветала среди населения, живущего в условиях конфликта или бегущего от него.

Таким образом, торговля людьми – это глобальная проблема, которая затрагивает жизнь миллионов людей практически в любой стране мира и лишает их человеческого достоинства. Являясь одним из самых позорных преступлений в мире, торговля людьми вводит в заблуждение и превращает в жертв женщин, мужчин и детей из всех уголков мира и ежедневно заставляет их быть объектом эксплуатации. Хотя самой известной формой торговли людьми является сексуальная эксплуатация, сотни тысяч жертв становятся также объектом торговли для целей принудительного труда, подневольной работы в качестве домашней прислуги, детского попрошайничества или извлечения органов.

Выделяют следующие основные формы торговли людьми: Торговля людьми, особенно женщинами и детьми, с целью сексуальной эксплуатации; Торговля людьми в целях эксплуатации рабского труда; Торговля детьми и инвалидами с целью попрошайничества; Браки в целях эксплуатации (включая использование системы «невеста по почте»); Торговля людьми с целью принуждения к суррогатному материнству, репродуктивным функциям; Торговля людьми для трансплантации органов и тканей; Торговля детьми с целью незаконного усыновления / удочерения; Торговля людьми с целью использования в вооруженных формированиях; Использование солдат и заключенных для принудительных работ.

Международные документы обращают внимание на то, что более 80% пострадавших от транснациональной торговли людьми составляют женщины и дети, из которых 70% продаются в другую страну в целях сексуальной эксплуатации.

За последние 15 лет доля детей среди жертв торговли людьми увеличилась в три раза, а мальчиков – и вовсе в пять раз. Если девочек в основном покупают с целью сексуальной эксплуатации, то мальчиков чаще используют для принудительного труда. Об этом говорится в новом докладе Управления ООН по наркотикам и преступности.

Половину всех жертв покупают с целью сексуальной эксплуатации, 38% – для принудительного труда, 6% заставляют заниматься преступной деятельностью и около 1% – попрошайничеством. Менее 1% используют для торговли органами, принудительных браков и других целей.

Особенно часто рабский труд используется в отдаленных населенных пунктах в сельском хозяйстве, строительстве, рыболовстве, горнодобывающей промышленности и для работы по дому.

Координация деятельности по предупреждению и пресечению торговли людьми, а также по сотрудничеству органов публичного управления с международными и некоммерческими организациями, другими учреждениями и представителями гражданского общества осуществляется Национальным комитетом по пресечению торговли людьми.

В целях координации деятельности по предупреждению и пресечению торговли людьми в районах, муниципиях и автономном территориальном образовании Гагаузия при органах исполнительной власти соответствующих представительных органов создаются территориальные комиссии по пресечению торговли людьми.

В целях реабилитации жертвам торговли людьми предоставляется помощь посредством оказания медицинских, психологических, юридических, образовательных и социальных услуг.

Предполагаемая жертва торговли людьми рассматривается как социально уязвимое лицо, имеющее право на защиту и помощь со стороны компетентных органов публичного управления.

Лица, признанные жертвами торговли людьми, обеспечиваются медицинской помощью в медико-санитарных учреждениях в порядке, установленном Министерством здравоохранения.

Жертвам торговли людьми предоставляется 30-дневный период на обдумывание, в течение которого не допускается исполнение какого-либо распоряжения о высылке этих лиц.

Предоставление услуг по защите и оказанию помощи не может быть обусловлено желанием жертв торговли людьми делать заявления и участвовать в процессе преследования торговцев людьми, а также местом жительства или временным местом пребывания жертвы.

Компетентные органы публичного управления обязаны информировать жертв и предполагаемых жертв торговли людьми об их правах, органах, организациях и учреждениях, наделенных функциями по предупреждению и пресечению торговли людьми, по защите и помощи жертвам торговли людьми.

Жертвам и предполагаемым жертвам торговли людьми предоставляются защита и помощь территориальными многопрофильными группами, территориальными комиссиями по пресечению торговли людьми и органами публичного управления в пределах их полномочий.

В целях предупреждения и пресечения торговли людьми, предоставления защиты и помощи жертвам торговли людьми, а также координации текущей деятельности международные организации, имеющие представительства в Республике Молдова, и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в рассматриваемой области, могут взаимодействовать с органами публичного управления и другими компетентными органами в соответствии с их уставами и положениями и организовывать информационные кампании по вопросам, связанным с торговлей людьми и рисками, которым могут подвергаться жертвы торговли людьми. Некоммерческие организации осуществляют деятельность по выявлению жертв торговли людьми, предоставляют им правовую и иную защиту и помощь, принимают другие меры по предупреждению и пресечению торговли людьми.

Некоммерческие организации могут создавать центры по оказанию помощи жертвам торговли людьми и их защите. Так, при Институте демократии действует при поддержке Центр открыт при поддержке Целевого фонда ООН для жертв торговли людьми (UNVTF) Центр психологической помощи жертвам торговли людьми.

Конвенция Совета Европы по борьбе с торговлей людьми обязывает участников принимать необходимые меры, в частности путем распространения соответствующими органами достоверной информации об условиях, позволяющих законно эмигрировать, а также иммигрировать. Весьма важно, чтобы лица обладали точной информацией о легальных возможностях по миграции, устройству на работу, о своих правах и обязанностях.

Конвенция требует от государств принять специальные процедуры по установлению потерпевших. Установление жертвы торговли людьми содействует признанию ее основных прав, оказанию своевременной помощи, а также помогает избежать ситуации, когда с жертвами обращаются как с преступниками или нелегальными мигрантами.

Весьма широк предусмотренный Конвенцией список мер по оказанию помощи жертвам, включающий предоставление жертве 30-дневного периода для реабилитации, выдачи вида на жительство. Данный период для реабилитации и размышления предназначен для того, чтобы лицо могло восстановить силы, освободиться от влияния торговцев людьми, а также принять решение относительно сотрудничества с компетентными органами. В указанный промежуток времени лицо не может быть выдворено с территории данного государства. Предоставление возобновляемого вида на жительство возможно в обоих либо в одном из случаев: если, по мнению компетентного органа, такое пребывание необходимо ввиду личного положения лица и/или для осуществления сотрудничества с компетентными органами в процессе расследования и уголовного судопроизводства.

ТЫ В ОПАСТНОСТИ: Если тебе предлагают выехать за границу в срочном порядке; Если тебе предлагают оформить документы в кредит или оплатить твой проезд в долг; Если тебя убеждают в том, что для работы за границей тебе не обязательно знать язык страны назначения, а также не обязательно иметь опыт работы; Если тебя просят не рассказывать никому о намерении выехать за границу; Если тебе предлагают выехать на работу за границу по туристической или гостевой визе; Если у тебя отобрали паспорт; Если тебе предлагают пересечь границу с фальшивыми документами.

ОСТАВЬ ЛЮДЯМ, КОТОРЫМ ТЫ ДОВЕРЯЕШЬ, СЛЕДУЮЩУЮ ИНФОРМАЦИЮ: с кем и куда ты уезжаешь; предполагаемое место работы и проживания; копии паспорта и рабочего контракта; твою недавнюю фотографию; договорись об условной/кодовой фразе, услышав которую твои близкие поймут, что ты в беде. Ты сможешь использовать ее во время телефонных переговоров.

Также существуют следующие рекомендации уезжающим: Не отдавай никому (кроме уполномоченных официальных лиц) свои документы, особенно паспорт! Если потребуются паспортные данные, то их можно переписать на отдельный лист бумаги, можно использовать копию паспорта. Изучи, хотя бы на начальном уровне, язык, обычаи, культуру общения, основные правовые нормы страны назначения. Возьми с собой достаточную сумму денег на первое время проживания за границей и для оплаты обратного билета. Узнай номер телефона посольства страны, гражданином которой ты являешься (в некоторых случаях – и посольств ближних стран: Украина, Италия, Португалия, Румыния и др.), в государстве, в которое собираешься выехать, а также информацию об организациях, предоставляющих помощь мигрантам. Избегай подарков, займа денег или любых других действий, которые могут сделать тебя должником перед кем-либо. Сделай несколько копий всех документов, необходимых для поездки, и храни их в разных местах твоего багажа. Они пригодятся тебе в случае изъятия документов.

ЦЕНТР БЕСПЛАТНОЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ЖЕРТВАМ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ окажет вам помощь в случаях, если вы или ваши знакомые столкнулись с проблемой эксплуатации или принудительного труда как за границей, так и на территории РМ.

Мы помогаем вернувшимся жертвам торговли людьми преодолеть психологический стресс.

Также если вы планируете уехать за границу и опасаетесь за свою жизнь, обратитесь к нам, и мы окажем вам бесплатную психологическую помощь и поддержку.

HELVETAS Moldova își continuă parteneriatul strategic cu Consiliul Economic de pe lângă Prim Ministrul Republicii Moldova, având ca obiectiv îmbunătățirea mediului de afaceri prin reforme de reglementare. Această colaborare se concentrează pe creșterea eficienței procedurilor, reducerea birocrației și dezvoltarea de propuneri legislative care să aducă beneficii directe întreprinderilor. 

Parteneriatul presupune ajustarea amendamentelor legislative, implicarea părților interesate pentru a prezenta și alinia aceste propuneri, și participarea activă în toate etapele de promovare a proiectelor cu factorii de decizie din Guvern și Parlament. De asemenea, se vor analiza beneficiile aduse comunității de afaceri prin aceste reglementări, atât în timpul procesului de dezvoltare, cât și după implementarea acestora, pentru ca pachetele de dereglementare propuse să fie eficiente și benefice. 

Această inițiativă va fi condusă de European Business Association (EBA Moldova), având în vedere expertiza și contribuțiile lor semnificative în cadrul grupurilor de lucru ale Consiliului Economic. Capacitatea puternică de reprezentare a EBA, susținută de membrii săi, care includ companii de top din Moldova, îi conferă un rol esențial în acest efort. 

Domeniile principale de interes includ siguranța alimentară, procedurile fiscale și relațiile de muncă, toate fiind cruciale pentru eficientizarea și sprijinirea sectorului de afaceri din Moldova. Acest parteneriat marchează un pas semnificativ în promovarea unui mediu de reglementare mai eficient și susținător. 

În cele din urmă, aceste îmbunătățiri ale mediului de afaceri vor stimula dezvoltarea economică, contribuind la prosperitatea întregii țări și aducând beneficii tuturor cetățenilor din Moldova. 

Această inițiativă este realizată cu susținerea Elveției și a organizației HELVETAS, prin Proiectul OPTIM.