Știri sociale

The Institute for European Policies and Reforms (IPRE), Expert-Grup, and the Legal Resource Centre of Moldova (CRJM), within the initiative #ThinkTanks4EUMembership, in cooperation with the Friedrich Ebert Foundation in the Republic of Moldova, issued the first shadow report on the Action Plan for the implementation of 9 recommendations of the European Commission in the context of Moldova's EU membership application.

The #MoldovaEUCandidateCheck report reflects the main findings regarding the progress, constraints, and priorities recommended for each of the 9 commitments undertaken by the Republic of Moldova. The report is the result of an independent monitoring and evaluation exercise of the implementation of the Action Plan, adopted by the National Committee for European Integration, in the period from 1 July 2022 to 31 March 2023 and is based on a methodology focused on quantitative and qualitative assessment.

Experts of the three organizations estimate that the overall average degree of implementation of the 9 commitments is 3.8 out of 5 possible points. Out of the 60 actions assumed by the authorities in the Action Plan related to the 9 commitments, only 14 actions (23.33%) were implemented without deficiencies, while 21 actions (35%) were implemented with certain shortcomings, 23 actions (38.33%) were initiated and have been in the process of implementation, and 2 actions (3.33%) were not initiated yet.

According to the authors, the best rating – 4.66 points – is attributed to the reform aimed at public finance management (Commitment 7), where most of the actions have been implemented.

The justice reform (Commitment 1), the implementation of the Venice Commission's recommendations (Commitment 2), the public administration reform (Commitment 6) and the protection of human rights (Commitment 9) were evaluated by 4 points out of 5, which means that most of the planned actions have been implemented with certain shortcomings or have been in the process of implementation.

At the same time, the fight against organised crime (Commitment 5) was assessed with 3.8 out of 5 points, while the fight against corruption (Commitment 3) – with 3.55 points. These ratings indicate that the majority of actions have been initiated but have not been completed by the time of the evaluation.

The largest arrears have been recorded in the area of de-oligarchisation (Commitment 4), which was assessed by 3.3 points out of 5, and cooperation with civil society (Commitment 8), which was assessed by experts with 2.8 points, taking into account the list of planed actions.

The results of the monitoring exercise reflected in the online Dashboard are available here, and the #MoldovaEUCandidateCheck Report is available here (in Romanian language) and here (in English).

The draft Monitoring Table and the Report were subject to internal peer-review by the team of authors, as well as to an external review during the multi-stakeholder consultation meetings conducted during March and early April 2023 with the participation of the relevant national authorities and representatives of civil society. The final version of the Report took into account the results of the consultative meetings.

In July 2023, the evaluation of the first Report and the Monitoring Table will be reviewed and updated to reflect the final implementation results, given that the deadline for fulfilling the 9 commitments is June 2023, when the European Commission will initiate the preparation of the first Report within the EU Enlargement Package, which will be published in autumn this year.

It should be reminded that on 23 June 2022, the Republic of Moldova obtained the EU candidate country status. The EU decision was based on the favourable opinion of the European Commission, after the evaluation of the completed questionnaire, in the context of the accession application submitted by the Republic of Moldova in March 2022.

In April 2022, the National Commission for European Integration (NCEI) was established. Chaired by the President of the Republic of Moldova, the Commission is an inclusive platform that brings together members of the Government, parliamentarians, representatives of civil society and local authorities, which ensures the strategic coordination of the European integration process. On 4 August 2022, NCEI approved the Action Plan for the implementation of the measures proposed by the European Commission in its Opinion on the Republic of Moldova's EU membership application (hereinafter the Action Plan).

This Report was developed within the Moldova-EU Candidate Check: 9 steps towards the opening of accession negotiations with the European Union Project implemented by the Institute for European Policies and Reforms, Expert-Group, and the Centre for Legal Resources (CRJM), in cooperation with the Friedrich Ebert Foundation (FES).

Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), Centrul Analitic Independent „Expert-Grup” și Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM), în cadrul inițiativei #ThinkTanks4EUMembership și în cooperare cu Fundația  „Friedrich Ebert” în Republica Moldova, au elaborat primul raport alternativ de realizare a Planului de Acțiuni pentru implementarea celor nouă recomandări ale Comisiei Europene în contextul cererii de aderare a Republicii Moldova la UE.

Raportul #MoldovaEUCandidateCheck reflectă principalele constatări privind progresele, restanțele și prioritățile recomandate pentru fiecare din cele 9 angajamente asumate de Republica Moldova. Documentul este rezultatul unui exercițiu independent de monitorizare și evaluare a implementării Planului de acțiuni, aprobat de Comisia Națională pentru Integrare Europeană, în perioada 1 iulie 2022 – 31 martie 2023, și are la baza o metodologie axată pe evaluarea cantitativă și calitativă.

Experții celor trei organizații apreciază că media generală pentru gradul de implementare a celor nouă angajamente este de 3,8 din 5 puncte posibile. Din cele 60 de acțiuni asumate de autorități în Planul de Acțiuni conexe celor 9 angajamente, doar 14 acțiuni (23,33%) au fost implementate fără carențe, 21 de acțiuni (35%) au fost implementate cu unele rezerve, 23 acțiuni (38,33%) au fost inițiate și sunt în proces de implementare, iar 2 acțiuni (3,33%) nu au fost inițiate.

Potrivit autorilor, cel mai bun calificativ – 4,66 puncte – este atribuit reformei ce vizează gestionarea finanțelor publice (Angajamentul 7), unde majoritatea acțiunilor au fost îndeplinite.

Reforma justiției (Angajamentul 1), implementarea recomandărilor Comisiei de la Veneția (Angajamentul 2), reforma administrației publice (Angajamentul 6) și protecția drepturilor omului (Angajamentul 9) au fost evaluate cu câte 4 puncte din 5, ceea ce înseamnă că majoritatea acțiunilor planificate au fost implementate cu unele rezerve sau sunt în proces de implementare.

În același timp, combaterea criminalității organizate (Angajamentul 5) a fost evaluată cu 3,85 puncte, iar combaterea corupției (Angajamentul 3) – cu 3,55 puncte. Aceste calificative denotă faptul că acțiunile planificate au fost inițiate, însă nu au fost finalizate până în momentul evaluării.

Cele mai mari restanțe sunt înregistrate în domeniul de-oligarhizării (Angajamentul 4), care a fost evaluat cu 3,3 puncte din 5 și cooperarea cu societatea civilă (Angajamentul 8), care a fost evaluat de experți cu 2,8 puncte, având în vedere acțiunile planificate.

Rezultatele exercițiului de monitorizare reflectate în Tabelul de Monitorizare sunt disponibile online aici, iar Raportul #MoldovaEUCandidateCheck este disponibil în limba română pe acest link și în limba engleză pe acest link.

Proiectul Tabelului de Monitorizare și al Raportului au fost supuse revizuirii inter pares de către echipa de autori, precum și revizuirii externe în cadrul reuniunilor de consultare organizate în perioada lunii martie și începutul lunii aprilie 2023, cu participarea autorităților naționale relevante și reprezentanților societății civile. Versiunea finală a Raportului a fost definitivată luând în considerație rezultatele reuniunilor consultative.

În iulie 2023, evaluările reflectate în Raportul nr. 1 și Tabelul de Monitorizare vor fi revizuite și actualizate pentru a reflecta evaluările finale, având în vedere că termenul limită de îndeplinirea a celor 9 angajamente este iunie 2023, atunci când Comisia Europeană va iniția elaborarea primului Raport în cadrul Pachetului de Extindere al UE, care va fi publicat în toamna anului curent.

Reamintim că, la 23 iunie 2022, Republica Moldova a obținut statutul de țară candidată la Uniunea Europeană. Decizia UE s-a bazat pe avizul favorabil al Comisiei Europene, după evaluarea chestionarului completat, în contextul cererii de aderare depuse de Republica Moldova în martie 2022.

În aprilie 2022, a fost creată Comisia Națională pentru Integrare Europeană (CNIE), condusă de Președintele Republicii Moldova - o platformă incluzivă care reunește membri ai Guvernului, parlamentari, reprezentanți ai societății civile și ai autorităților locale și care asigură coordonarea strategică a procesului de integrare europeană. La 4 august 2022, CNIE a aprobat Planul de acțiuni pentru implementarea măsurilor propuse de Comisia Europeană în Avizul său privind cererea de aderare a Republicii Moldova la UE.

Raportul este elaborat în cadrul proiectului „Moldova-EU Candidate Check: 9 pași spre deschiderea negocierilor de aderare cu Uniunea Europeană” implementat de Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), Centrul Analitic Independent „Expert-Grup” și Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM), în cooperare cu Fundația „Friedrich Ebert” (FES).

Copiii cu dizabilități și copiii cu tulburări de dezvoltare și de comportament din raionul Criuleni vor avea acces la asistență cu aplicarea terapiilor senzoriale, datorită unei camere de stimulare senzorială, amenajate de Asociația „Fiecare Contribuie pentru Schimbare” cu sprijinul Uniunii Europene și al Fundației Soros Moldova.

Terapia senzorială facilitează procesul de învățare și ajută copilul să devină un adult autonom și integrat în societate. Activitățile din cadrul acestei terapii contribuie, prin tehnici speciale, la adaptarea copilului la mediul înconjurător. Terapia de integrare senzorială este o componentă a planului complex de intervenție pentru recuperarea copiilor cu anumite tulburări sau dizabilități.

„Prin intermediul proiectului implementat, am extins și fortificat serviciul social Echipă Mobilă și Serviciul raional de intervenție timpurie: am amenajat corespunzător spațiul, am informat comunitatea, părinții, am instruit specialiști și am pilotat serviciile camerei senzoriale. De asemenea, am dotat Centrul de Intervenție Timpurie „Lăstărel” cu un autoturism. Astfel, specialiștii se pot deplasa mai ușor la familiile cu posibilități materiale limitate pentru a le acorda gratuit copiilor serviciile necesare - terapie senzorială, kinetoterapie, asistență psihologică”, a spus, la inaugurarea camerei senzoriale, Victoria Secu, directoare executivă a AO „Fiecare Contribuie pentru Schimbare”.

Folosirea camerei senzoriale va crește calitatea serviciilor prestate pentru cel puțin 100 de copii anual - 30 de beneficiari ai Serviciului social Echipă Mobilă și 70 de beneficiari ai Serviciului raional de intervenție timpurie.

„Asociația „Fiecare Contribuie pentru Schimbare” a dezvoltat mai multe servicii sociale destinate copiilor și familiilor, dovedindu-se un partener de încredere al Uniunii Europene. Suntem bucuroși să lucrăm cu asemenea organizații și vom continua să susținem societatea civilă în extinderea serviciilor sociale necesare comunităților”, a spus, prezentă la eveniment, Victoria Neaga, manageră de proiecte la Delegația Uniunii Europene.

„Noi susținem inițiativele comune ale societății civile și ale autorităților, care aduc serviciile sociale mai aproape de toți cei care au nevoie de ele. Împreună cu partenerii Fundației, am oferit sprijin pentru crearea camerei senzoriale, instruirea specialiștilor, procurarea unui automobil pentru ca specialiștii să ajungă mai ușor la copiii care au nevoie de reabilitare”, a spus Petru Culeac, director executiv al Fundației Soros Moldova. 

Extinderea serviciului Echipă Mobilă și a Serviciului Raional de intervenție timpurie din Criuleni este parte a proiectului „Organizațiile societății civile acționează pentru servicii sociale mai bune”, finanțat de Uniunea Europeană, cofinanțat și implementat de Fundația Soros Moldova în parteneriat cu Keystone Moldova și AO Institutum Virtutes Civilis. În cadrul acestui proiect, sunt create sau dezvoltate 40 de servicii sociale pe tot teritoriul Republicii Moldova.

AO „Fiecare Contribuie pentru Schimbare” a fost creată în anul 2000 și a dezvoltat, până în prezent, la nivel local și regional, un șir de servicii sociale și educaționale de suport, pentru persoane cu dizabilități. FCPS deține statut de organizație de utilitate publică.

Persoană de contact: Victoria Secu, tel.: 068474000

web: www.fcps.md