Avem sau nu avem nevoie de un Cod de Etic al ONG-urilor?
În decembrie 2007, la initiativa catorva organizatii neguvernamentale (Centrul "Contact", Asociatia pentru Transparenta si Dezvoltare Civica, CICO, Liga pentru apararea drepturilor consumatorului, Fundatia de ajutorare si prietenie IRFF-ONLUS, Organizatia CoRSUM, a fost creata o Alianta, care si-a propus drept scop elaborarea si promovarea unui proiect al Codului de Etica al ONG-urilor din Republica Moldova. Ideea implementarii unui asemenea Cod a fost expusa inca in luna octombrie a aceluiasi an, cand mai multi reprezentanti ai ONG-urilor, participanti la o masa rotunda la Ambasada SUA, s-au pronuntat pentru elaborarea unui Cod Deontologic al ONG-urilor. Acesta urma sa contina niste principii generale de activitate a ONG-urilor, printre care: responsabilitatea, transparenta, prestatia si recunoasterea publica, respectarea drepturilor omului, autonomia si integritatea etc. Pentru a afla mai multe detalii despre proiectul respectiv, am solicitat opinia dlui Serghei Neicovcen, director executiv al Centrului „Contact".
Cor.: Domnule Neicovcen, stim ca ati luat parte la toate discutiile si activitatile ce vizeaza proiectul Codului de Etica al ONG-urilor. Care este soarta acestui document?
S. N.: Cu regret, la moment, nu putem vorbi despre existenta unui document oficial aprobat, care ar reglementa activitatea organizatiilor neguvernamentale in Moldova si care ar fi un instrument si un mecanism intersectorial de stabilire si respectare a unor standarde de functionare a organizatiilor, precum se doreste. Multi reprezentati ai societatii civile sunt in asteptarea aparitiei unui atare document. De promovarea Codului de Etica al ONG-urilor, intr-un fel, a fost responsabila Alianta creata. Un prim pas, in acest sens, a fost elaborarea proiectului Codului de Etica, document ce a fost plasat pe pagina web a Centrului „Contact" si a altor organizatii de profil. Pe parcursul perioadei de referinta, am inregistrat si anumite reactii, sugestii, propuneri de imbunatatire a continutului acestui document. De asemenea, membrii Aliantei au elaborat un proiect care prevede promovarea si discutarea proiectului Codului cu mai multe organizatii din centru si din teritoriu. Vor fi organizate dezbateri publice in diferite regiuni ale republicii, in rezultatul carora va fi elaborata varianta finala a Codului de Etica. Functionarea propriu-zisa a acestui document va depinde in mare masura de numarul organizatiilor neguvernamentale ce vor veni cu opinii pozitive vis-a-vis de acest Cod si vor adera benevol prin semnarea acestuia.
Cor.: Cat de necesara este prezenta unui Cod Deontologic (de etica) pentru ONG-urile din Moldova?
S. N.: E cunoscut faptul ca organizatiile neguvernamentale sunt parte a societatii civile si joaca un rol important in solutionarea unor probleme importante ale societatii, contribuind astfel la realizarea unui echilibru in societate. În acest context, e firesc ca aceste formatiuni ale societatii civile sa-si desfasoare activitatea in conditii de transparenta, accesibilitate si respect fata de valorile etice si morale, sa nu se implice in conflicte rasiale, religioase, etnice, culturale, politice si de alta natura, sa vegheze asupra respectarii drepturilor fundamentale ale omului. Codul de Etica al ONG-urilor stipuleaza ca, prin activitatea sa, un ONG, imbina propria dezvoltare cu prestarea de servicii altor entitati (mentinand un echilibru intre interesele proprii si cele publice, urmarind cresterea continua a calitatii si diversificarea serviciilor oferite), desfasoara activitati in beneficiul intregii societati, precum si pentru unul dintre segmentele acesteia. Banii gestionati de ONG nu ar trebui sa devina mijloc de abuz si de realizare a unor interese personale. Reprezentantii ONG-urilor trebuie sa fie constienti ca de comportamentul si activitatile pe care le desfasoara depinde imaginea tuturor ONG-urilor, precum si credibilitatea de care se bucura sectorul asociativ in societate.
Astfel de coduri exista, spre exemplu, in domeniul jurnalismului, avocaturii, in serviciul public. Codurile deontologice nu sunt obligatorii, totodata, organizatiile care adopta aceste norme creeaza niste organe specializate de interpretare a Codului (comisii de etica), deciziile carora poarta un caracter de recomandare pentru organizatiile care au aderat la Codul respectiv.
În Moldova sunt destul de multe persoane, care pun la indoiala necesitatea unui atare Cod de conduita si care nu cred in posibilitatea aplicarii unor standarde de etica si transparenta. Unii considera ca putine organizatii vor dori sa adere la un Cod de Etica, dat fiind faptul ca pentru o buna parte din aceste organizatii este mai importanta increderea donatorilor si a sponsorilor, decat cea a cetatenilor din comunitate, a autoritatilor publice si businessului. Potrivit opiniei altora, nu este obligatorie semnarea unui „document oarecare" pentru a respecta normele de etica si conduita. În general, Codul de Etica nu este o lege si fiecare organizatie este in drept sa decida daca sa adere sau nu.
Cor.: În ce masura reprezentantii ONG-urilor de la noi tin cont, in activitatea lor, de prevederile Codului de Etica?
S. N.: Multe ONG-uri nu sunt destul de „constiente" de necesitatea respectarii anumitor standarde obligatorii in procesul activitatii si administrarii sale. Conform unui studiu efectuat de Fundatia Soros-Moldova si PNUD-Moldova, organizatiile neguvernamentale sunt caracterizate prin cele mai scazute rate de incredere a populatiei. Aceeasi situatie se atesta si la capitolul "imagine publica a sectorului neguvernamental". Un indicator in acest sens il constituie refuzul unei treimi de organizatii chestionate de a oferi informatii privind marimea totala a bugetului. În mare parte aceste rapoarte sunt prezentate doar institutiilor donatoare si mai putin membrilor, beneficiarilor si publicului larg. Cu toate acestea, in Moldova sunt organizatii, care, in activitatea lor se ghideaza de multe norme ale Codului de Etica, unele semnand chiar si Codul organizatiei WANGO (Asociatia Mondiala a Organizatiilor Neguvernamentale), care este disponibil online. Pentru aceste organizatii etica este o necesitate zilnica. Într-un fel sau altul, normele etice sunt respectate de ONG-uri. Dar sunt si cazuri, cand acestea sunt incalcate.
Cor.: Care ar trebui sa fie impactul implementarii respectivului Cod de Etica asupra ONG-urilor din Moldova?
S. N.: Efectul pozitiv al implementarii acestui Cod se va observa printr-o claritate mai buna a activitatii ONG-urilor de la noi, un nivel mai mare de transparenta (publicarea rapoartelor anuale, evitarea conflictelor de interese din cadrul organizatiilor si in relatiile cu alte organizatii), prin consolidarea pozitiei de impartialitate si responsabilitate a organizatiei in relatiile cu guvernul, autoritatile publice, partidele politice etc., prin promovarea standardelor de comportament responsabil in sectorul asociativ. Normele date se contin in Codul de Etica, propus spre discutie societatii civile. Fara doar si poate, aceasta este doar una dintre modalitatile posibile de ameliorare a situatiei in sector, care, insa, nu poate da garantia unui rezultat final pozitiv in toate cazurile. Un impact firesc al punerii in aplicare a acestui Cod ar fi sporirea increderii fata de ONG-uri, care ar deveni ulterior si o chezasie a succesului in activitatea lor.
NOTÄ‚: Invitam cititorii revistei sa se pronunte pe marginea necesitatii unui Cod de Etica al ONG-urilor in Republica Moldova. Cele mai interesante opinii vor fi publicate in editia viitoare a revistei „Forum Civic" .
Viorica Condur
http://forum-civic.ong.md
