Extended Deadline: Comunitatea Mea Program hires Legal Consultant in the field of functional assignments of LPA I, LPA II and CPA
Ro
-
Traducere Automata
Termen prelungit: Programul Comunitatea Mea angajeaza Consultant Juridic in domeniul atributiilor functionale ale APL I, APL II si CPA
STATUT: Consultant Național
TITLUL POSTULUI: Consultant juridic, cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență ale APL (identificarea lacunelor din actele normative)
RAPOARTE CĂTRE: Manager de politici și cercetare
LOCAȚIE: Chișinău, Republica Moldova
DURATA PRECONIZATĂ A CESIUNII: aproximativ 40 de zile neconsecutive (în perioada ianuarie – septembrie 2023, cu posibilitatea prelungirii și reînnoirii)
TERMEN LIMITĂ DE DEPUNERE A CANDIDATURILOR: 27 ianuarie 2023, ora 18:00 (ora Republicii Moldova)
CONTEXT
În prezent, multe autorități publice locale (APL) nu cunosc pe deplin competențele atribuite prin actele normative și, în același timp, nu au capacitatea de a-și asuma noile responsabilități și de a le face față din punct de vedere financiar, managerial și instituțional. S-a stabilit că mai multe acte legislative în vigoare, inițiate și promovate de ministerele de resort, prevăd un număr mare de atribuții pentru APL, fără a face diferența între competențele deliberative și executive ale APL și fără a ține cont de capacitățile organizatorice și funcționale ale acestora, ceea ce creează incertitudine cu privire la modul în care sunt aplicate aceste prevederi. Rezultatul este că deciziile necesare nu se iau în timp util sau cu subestimarea impactului sau incluziunii lor. Deși necesitatea revizuirii sistemului de competențe și funcții atribuite APL pare evidentă, până în prezent s-au înregistrat puține progrese în ceea ce privește eliminarea confuziilor, a duplicărilor și a competențelor delegate, în ceea ce privește alinierea repsonsibilităților la finanțare.
Provocările se află atât în legislația administrației locale generale, cât și în legislația sectorială sau specifică serviciilor, cum ar fi apa, drumurile, protecția socială, educația, sănătatea etc. Principalele rezultate așteptate ale expertizei sunt 1) documentarea naturii principalelor conflicte și lacune și orice indicii ale celor mai problematice atât pentru cetățeni, cât și pentru autoritățile publice locale și 2) susținerea activității grupurilor de lucru sectoriale care abordează aceste probleme ca parte a unei inițiative generale de reformă a administrației publice a Guvernului Republicii Moldova (GOM). Un obiectiv-cheie este elaborarea de acte legislative și o explicație a detaliilor sale pentru a adopta una sau mai multe opțiuni de politică care decurg din GoM și din grupurile sale de lucru sectoriale.
DISCRIEREA PROIECTULUI
Comunitatea Mea (CM) este un program de 8 ani finanțat de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID) și administrat de IREX. Scopul programului este de a îmbunătăți capacitatea autorităților publice locale, inclusiv capacitatea acestora de a lucra inclusiv cu cetățenii și societatea civilă, de a crește veniturile, de a îmbunătăți practicile de management financiar, de a construi controale și echilibre mai puternice între administrațiile centrale și locale și de a facilita parteneriatele public-privat și cooperarea inter-municipală.
Programul Comunitatea Mea are patru componente interdependente:
- Îmbunătățirea calității și a accesului la serviciile municipale;
- Cetățenii implicați în mod semnificativ în guvernanța locală;
- Reformele politicii de descentralizare au avansat; și
- Creșterea veniturilor deținute la nivel local și îmbunătățirea practicilor de gestiune financiară.
Activitățile din componenta 3 includ acordarea de sprijin autorităților moldovenești în eforturile lor de consolidare și raționalizare a cadrului instituțional și politic pentru furnizarea de servicii locale și democrație.
REZUMATUL POZIȚIEI
IREX/CM caută un consultant național care va colabora cu un consultant internațional, pentru a oferi sprijin Cancelariei de Stat a Republicii Moldova și grupurilor de lucru sectoriale pentru descentralizare, în analiza funcțională a APL I, APL II și APC, revizuirea legislației existente pentru avansarea eforturilor de reformă a administrației publice locale. Având în vedere calendarul pentru grupurile de lucru sectoriale ale GoM, munca în timp util și abilitățile excelente de colaborare și comunicare sunt esențiale.
Consultantul va efectua cercetări juridice, va participa la ședințele relevante și va elabora modificări ale cadrului legal existent, recomandări de abrogare a legilor caduce. De menționat că legislația actuală în domeniul vizat este destul de impunătoare și reglementează un spectru vast de probleme, care în ultimii ani au complicat funcțiile organelor administrației publice locale, care au fost mandatate cu noi competențe și responsabilități.
ATRIBUȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI
- Efectuarea de cercetări cu privire la misiunile funcționale ale APL I, APL II și APC.
- Asista consultantul international, cu intrare juridica, in evaluarea atributiilor functionale.
- Participa la intalnirile desfasurate de grupurile de lucru sectoriale pentru descentralizare, constituite la nivelul ministerelor de resort de catre Comisia mixta de descentralizare (Comisia paritare)pe langa sedintele relevante desfasurate de Cancelaria de Stat/Comisia Parlamentara de Administratie Publica.
- Proiecte de modificare a Legii privind organizarea administrativ-teritorială, a Legii administrației publice locale, precum și a altor legi și reglementări referitoare la administrația publică locală. Modificările vor fi elaborate în vederea armonizării legislației în vigoare cu prevederile Legii nr.436/2006 privind administrația publică locală și cu toate legile și actele normative aferente.
- Interacțiunea constantă cu echipele de amalgamare și comunicare ale Cancelariei de Stat și cu alte părți interesate.
LIVRABILE, CALENDAR ȘI NIVELUL DE EFORT
Nivelul de efort preconizat (LOE) pentru această atribuire va fi un total de 40 (patruzeci) de zile neconsecutive. Misiunea va avea loc în perioada ianuarie – septembrie 2023 și va include:
Sarcini
Livrabil
Cronologie
Nivelul de efort /
zile lucrătoare
1.1. Participa la discutiile cu Cancelaria de Stat si Comisia Parlamentara pentru Administratie Publica cu privire la obiectivele, problemele si asteptarile subiacente pentru cesiune.
Analiza cesiunilor funcționale și a competențelor partajate APL pe baza Nomenclatorului competențelor APL I/APL II/CPA
cu identificarea naturii principalelor conflicte și lacune și a oricăror indicații privind domeniile cele mai problematice atât pentru cetățeni, cât și pentru APL
Proiect de concluzii și recomandări pentru modificarea legilor relevante
Ianuarie - Februarie 2023
15 zile
1.2. Efectuarea cercetărilor documentare ale prevederilor și politicilor legale în vigoare care împiedică înființarea APL I, II, APC" a misiunilor funcționale pe baza criteriilor din Legea nr.436/2006 privind administrația publică locală și Legea nr.435/2006 privind descentralizarea administrativă, dar și în baza tuturor Legilor relevante.
2. Structurarea competentelor autoritatilor publice locale in doua categorii - competente proprii si competente partajate sau partial partajate.
până în februarie 2023
10 zile
3. Sistematizarea competențelor APL în domeniile de referință. Identificarea competențelor care se suprapun APL I, APL II și CPA.
până în februarie 2023
5 zile
4. Identificarea competențelor delegate fără acoperire financiară și identificarea instrumentelor juridice pentru soluționarea situației.
Până în februarie 2023
4 zile
5. Interacționați cu consultantul internațional și cu alte părți interesate. Partajați proiecte, primiți feedback, integrați comentariile în analiza inițială și amendamentele propuse.
Ianuarie - Februarie 2023
2 zile
6. Participă la consultările proiectului de analiză și a propunerilor de modificare a legilor relevante, cu grupurile de lucru sectoriale pentru descentralizare.
Martie - Septembrie 2023
4 zile
TOTAL
40 de zile
Setarea organizațională:
- Consultantul va lucra sub îndrumarea generală a șefului de partid al CM și sub supravegherea directă a managerului de politici și cercetare.
Interzicerea anumitor servicii sau echipamente de telecomunicații și supraveghere video.
Confidențialitate:
- Materialele furnizate consultantului și toate procedurile din contractul de consultanță trebuie considerate confidențiale, atât în timpul, cât și după consultanță. Încălcarea cerințelor de confidențialitate poate duce la rezilierea imediată a contractului.
ABILITĂȚI ȘI EXPERIENȚĂ
Educație
- Diplomă în drept, științe sociale și umanitare (de exemplu. Administrație publică, Sociologie, Antropologie, Economie, Științe Politice etc.).
Experiență și abilități
- Sunt necesare abilități de cercetare demonstrate, bune cunoștințe atât despre cele mai bune practici internaționale, cât și despre legislația națională în domeniul administrației publice.
- Experiență vastă (cel puțin 7 ani) în elaborarea legislației.
- Experienta profesionala in domeniul administratiei publice (minim 3 ani).
- Experiența vastă dovedită în colaborarea cu autoritățile administrației publice centrale va fi un atu
Limbi de lucru și competențe IT
- Livrabilele proiectului si serviciile de consultanta vor fi oferite in Remanian, astfel ca sunt asteptate excelente abilitati de comunicare orala si scrisa a limbii romane;
- Cunoașterea limbii ruse va fi considerată un atu puternic.
- Abilitatea de a utiliza software-ul de birou și tehnologia de comunicare (MS Word, Excel etc.).
Calitati personale:
- Responsabilitate, multitasking, flexibilitate și punctualitate.
Pentru a aplica:
Trimiteți CV-ul care include cerințele privind rata de consultanță pentru: hr-md@irex.org.
Vă rugăm să includeți "National Consultant Misiuni funcționale" în linia de subiect.
CRITERII DE EVALUARE
1.
Experiența vastă dovedită în lucrul cu/pentru autoritățile administrației publice centrale va fi un avantaj (maximum 10 puncte)
2.
Minim 7 ani de experienta in elaborarea legislatiei (maxim 10 puncte)
3.
Sunt necesare abilități de cercetare demonstrate, o bună cunoaștere atât a celor mai bune practici internaționale, cât și a legislației naționale în domeniul administrației publice. (Maximum 10 puncte)
4.
Experienta profesionala in domeniul administratiei publice (maxim 10 puncte)
5.
Limbi de lucru și competențe IT (5 puncte)
Candidații vor fi selectați în mod continuu pentru un interviu.
* IREX va răspunde doar acelor solicitanți selectați pentru un interviu.
En
-
Articol Original
Extended Deadline: Comunitatea Mea Program hires Legal Consultant in the field of functional assignments of LPA I, LPA II and CPA
STATUS: National Consultant
POSITION TITLE: Legal Consultant, with experience in functional analysis of LPA areas of competence (identification of gaps in normative acts)
REPORTS TO: Policy and Research Manager
LOCATION: Chisinau, Moldova
EXPECTED DURATION OF ASSIGNMENT: approximately 40 non-consecutive days (during January – September 2023, with the possibility of extension and renewal)
EXTENDED APPLICATION DEADLINE: January 27, 2023, 6:00 PM (Republic of Moldova time)
CONTEXT
At the moment, many local public authorities (LPAs) do not fully know the competences assigned by the normative acts and at the same time do not have the capacity to assume the new responsibilities and to cope with them from a financial, managerial and institutional point of view. It is established that several legislative acts in force, initiated and promoted by the line ministries, provide for a large number of attributions for the LPAs, without making a difference between the deliberative and executive competences of LPAs, and without taking into account their organizational and functional capabilities, this creates uncertainty about the way in which those provisions are applied. The result is that needed decisions do not get made in a timely fashion or with understnding of their impact or inclusiveness. While the need to revise the system of powers and functions assigned to LPAs seems obvious, to-date there has been little progress in removing confusions, duplications and delegated powers, of aligning repsonsibilities with funding.
The challenges lie in both, the general local government legislation and in sector or service-specific legislation, such as water, roads, social protection, education, health etc. The main expected results of the expertise are 1) to document the nature of the main conflicts and gaps and any indications of the most problematic for both citizens and local public authorities, and 2) to support the work of Sectoral Working Groups addressing these issues as part of an overall public administration reform initiative of the Government of Moldova (GoM). A key objective is to draft legislation and an explanation of its details to enact one or more policy choices emerging from the GoM and its sectoral working groups.
PROJECT DISCRIPTION
Comunitatea Mea (CM) is a 8-year program funded by the United States Agency for International Development (USAID) and administered by IREX. The program’s purpose is to improve the capacity of local public authorities, including their ability to work inclusively with citizens and civil society, to increase revenues, improve financial management practices, build stronger checks and balances between the central and local governments, and facilitate public-private partnerships and inter-municipal cooperation.
The Comunitatea Mea Program has four interrelated components:
- Improved quality and access to municipal services;
- Citizens meaningfully engaged in local governance;
- Decentralization policy reforms advanced; and
- Increased locally-owned revenues and improved financial management practice.
Component 3 activities include providing support to Moldovan authorities in their efforts to strengthen and rationalize the institutional and policy framework for local service delivery and democracy.
POSITION SUMMARY
IREX/CM seeks a national consultant who will work jointly with an international consultant, to provide support to the State Chancellery of the Republic of Moldova and the sectoral working groups for decentralization, in functional analysis of LPA I, LPA II and CPA, revising existing legislation for advancing local public administration reform efforts. Given the timetable for the GoM sectoral working groups, timely work and excellent collaboration and communication skills are essential.
The consultant will conduct legal research, participate in relevant meetings, and draft amendments to the existing legal framework, recommendations to repeal the obsolete laws. It should be noted that the current legislation in the targeted field is quite imposing and regulates a vast spectrum of problems, which in recent years have complicated the functions of local public administration bodies, that were mandated with new competencies and responsibilities.
DUTIES AND RESPONSIBILITIES
- Conduct research on the functional assignments of LPA I, LPA II and CPAs.
- Assist the international consultant, with legal input, in his or her assessment of functional assignments.
- Participate in meetings conducted by the sectoral working groups for decentralization, established at the level of relevant ministries by the Joint Commission for Decentralization (Parity Commission)besides the relevant meetings conducted by the State Chancellery/Parliamentary Commission on Public Administration.
- Draft amendments to the Laws on administrative-territorial organization, the Law on local public administration, and other Laws and regulations related to the local public administration. Amendments will be drafted with the view of harmonizing the current legislation with the provisions of Law no. 436/2006 on the local public administration and all the related Laws and normative acts.
- Constant interaction with the State Chancellery’s amalgamation and communications teams and other stakeholders.
DELIVERABLES, TIMELINE AND LEVEL OF EFFORT
The expected Level of Effort (LOE) for this assignment will be a total of 40 (forty) non-consecutive days. The assignment will take place between January – September 2023 and will include:
Tasks
Deliverable
Timeline
Level of Effort/
workdays
1.1. Participate in the discussions with State Chancellery and Parliamentary Commission on Public Administration on the underlying objectives, issues, and expectations for the assignment.
Analysis of LPA functional assignments and shared competences based on the Nomenclature of Competences LPA I/LPA II/CPA
with identification of the nature of the main conflicts and gaps and any indications of the most problematic areas for both citizens and LPAs
Draft of the conclusions and recommendations for amendments to the relevant Laws
January - February 2023
15 days
1.2. Conduct desk research of current legal provisions and policies that hinder setting up of LPA I, II, CPA’ functional assignments based on criteria from Law no. 436/2006 regarding local public administration and Law no. 435/2006 on administrative decentralization but also based on all the relevant Laws.
2. Structure the competences of local public authorities in two categories - own competencies and shared or partially shared competencies.
by February 2023
10 days
3. Systematize LPA competences in areas of reference. Identification of LPA I, LPA II and CPA overlapping competences.
by February 2023
5 days
4. Identify the delegated competences without financial coverage and identify the legal instruments for solving the situation.
By February 2023
4 days
5. Interact with the international consultant and other stakeholders. Share drafts, receive feedback, integrate comments in the initial analysis and proposed amendments.
January - February 2023
2 days
6. Participate in consultations of the draft analysis and proposals for amendments to the relevant Laws, with the sectoral working groups for decentralization.
March - September 2023
4 days
TOTAL
40 days
Organizational Setting:
- The Consultant will work under the overall guidance of the CM Chief of Party and direct supervision of the Policy and Research Manager.
Prohibition of certain telecommunications and video surveillance services or equipment.
Confidentiality:
- Materials provided to the consultant and all proceedings of the consultancy contract should be regarded as confidential, both during and after the consultancy. Violation of confidentiality requirements may result in immediate termination of the contract.
SKILLS AND EXPERIENCE
Education
- Degree in law, social and humanitarian sciences (eg. Public Administration, Sociology, Anthropology, Economics, Political Science, etc.).
Experience and Skills
- Demonstrated research skills, good knowledge of both, international best practices and national legislation in the field of public administration, are required.
- Extensive experience (at least 7 years) in drafting legislation.
- Professional experience in the area of public administration (at least 3 years).
- Extensive proven experience in working with Central Public Administration authorities will be an asset
Working languages and IT skills
- Project deliverables and consultancy services will be offered in Remanian, thus excellent oral and written communication skills of Romanian language are expected;
- Knowledge of Russian language will be considered a strong asset.
- Ability to use office software and communication technology (MS Word, Excel, etc.).
Personal qualities:
- Responsibility, multitasking, flexibility and punctuality.
To apply:
Submit CV that includes your consulting rate requirements to: hr-md@irex.org.
Please include “National Consultant Functional Assignments” in the subject line.
EVALUATION CRITERIA
1.
Extensive proven experience in working with/for Central Public Administration authorities will be an asset (maximum 10 points)
2.
Minimum 7 years of experience in drafting legislation (maximum 10 points)
3.
Demonstrated research skills, good knowledge of both international best practices and national legislation in the field of public administration, are required. (Maximum 10 points)
4.
Professional experience in the area of public administration (maximum 10 points)
5.
Working languages and IT skills (5 points)
Applicants will be selected for an interview on a rolling basis.
* IREX will only respond to those applicants selected for an interview.
It
-
Traducere Automata
Scadenza prorogata: Comunitatea Mea Program assume un consulente legale nel campo degli incarichi funzionali di LPA I, LPA II e CPA
STATUS: Consulente nazionale
POSITION TITLE: Consulente legale, con esperienza nell'analisi funzionale delle aree di competenza LPA (identificazione di lacune negli atti normativi)
RELAZIONI A: Responsabile delle politiche e della ricerca
Luogo: Chisinau, Moldavia
DURATA PREVISTA DELL'INCARICO: circa 40 giorni non consecutivi (nei mesi gennaio – settembre 2023, con possibilità di proroga e rinnovo)
SCADENZA PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE ESTESA: 27 gennaio 2023, 18:00 (ora della Repubblica di Moldova)
CONTESTO
Al momento, molte autorità pubbliche locali (LPA) non conoscono appieno le competenze assegnate dagli atti normativi e allo stesso tempo non hanno la capacità di assumere le nuove responsabilità e di affrontarle dal punto di vista finanziario, gestionale e istituzionale. È accertato che diversi atti legislativi in vigore, avviati e promossi dai ministeri competenti, prevedono un gran numero di attribuzioni per gli AAP, senza fare differenza tra le competenze deliberative ed esecutive degli AAP, e senza tener conto delle loro capacità organizzative e funzionali, il che crea incertezza circa il modo in cui tali disposizioni sono applicate. Il risultato è che le decisioni necessarie non vengono prese in modo tempestivo o con la comprensione del loro impatto o inclusività. Sebbene la necessità di rivedere il sistema dei poteri e delle funzioni attribuiti agli LPA sembri ovvia, finora si sono registrati scarsi progressi nell'eliminazione delle confusioni, delle duplicazioni e dei poteri delegati per quanto riguarda l'allineamento delle responsabilità con i finanziamenti.
Le sfide riguardano sia la legislazione generale del governo locale che la legislazione settoriale o specifica dei servizi, come l'acqua, le strade, la protezione sociale, l'istruzione, la sanità, ecc. I principali risultati attesi dalle competenze sono 1) documentare la natura dei principali conflitti e lacune e qualsiasi indicazione dei più problematici sia per i cittadini che per le autorità pubbliche locali, e 2) sostenere il lavoro dei gruppi di lavoro settoriali che affrontano questi temi nell'ambito di un'iniziativa globale di riforma della pubblica amministrazione del governo moldavo (GoM). Un obiettivo chiave è quello di elaborare una legislazione e una spiegazione dei suoi dettagli per attuare una o più scelte politiche che emergono dal governo della Democrazia e dai suoi gruppi di lavoro settoriali.
DESCRIZIONE DEL PROGETTO
Comunitatea Mea (CM) è un programma di 8 anni finanziato dall'Agenzia degli Stati Uniti per lo Sviluppo Internazionale (USAID) e amministrato da IREX. Lo scopo del programma è migliorare la capacità delle autorità pubbliche locali, compresa la loro capacità di lavorare in modo inclusivo con i cittadini e la società civile, aumentare le entrate, migliorare le pratiche di gestione finanziaria, costruire controlli ed equilibri più forti tra i governi centrali e locali e facilitare i partenariati pubblico-privato e la cooperazione intercomunale.
Il Programma Comunitatea Mea ha quattro componenti interconnesse:
- Miglioramento della qualità e dell'accesso ai servizi comunali;
- Cittadini significativamente impegnati nella governance locale;
- Avanzate le riforme della politica di decentramento; e
- Aumento dei ricavi di proprietà locale e miglioramento delle pratiche di gestione finanziaria.
Le attività della componente 3 comprendono il sostegno alle autorità moldave nei loro sforzi volti a rafforzare e razionalizzare il quadro istituzionale e politico per l'erogazione dei servizi locali e la democrazia.
RIEPILOGO DELLA POSIZIONE
IREX/CM cerca un consulente nazionale che lavorerà congiuntamente con un consulente internazionale, per fornire supporto alla Cancelleria di Stato della Repubblica di Moldova e ai gruppi di lavoro settoriali per il decentramento, nell'analisi funzionale di LPA I, LPA II e CPA, rivedendo la legislazione esistente per far progredire gli sforzi di riforma della pubblica amministrazione locale. Dato il calendario dei gruppi di lavoro settoriali del governo della Democrazia, sono essenziali un lavoro tempestivo e un'eccellente capacità di collaborazione e comunicazione.
Il consulente condurrà ricerche legali, parteciperà a riunioni pertinenti e redigerà emendamenti al quadro giuridico esistente, raccomandazioni per abrogare le leggi obsolete. Va notato che l'attuale legislazione nel settore mirato è piuttosto imponente e regola un vasto spettro di problemi, che negli ultimi anni hanno complicato le funzioni degli enti locali della pubblica amministrazione, ai quali sono state affidate nuove competenze e responsabilità.
DOVERI E RESPONSABILITÀ
- Condurre ricerche sulle assegnazioni funzionali di LPA I, LPA II e CPA.
- Assistere il consulente internazionale, con input legale, nella sua valutazione degli incarichi funzionali.
- Partecipare alle riunioni condotte dai gruppi di lavoro settoriali per il decentramento, istituiti a livello dei ministeri competenti dalla Commissione mista per il decentramento (Commissione paritaria) oltre alle riunioni pertinenti condotte dalla Cancelleria di Stato / Commissione parlamentare sulla pubblica amministrazione.
- Progetti di modifica delle leggi sull'organizzazione amministrativo-territoriale, della legge sulla pubblica amministrazione locale e di altre leggi e regolamenti relativi alla pubblica amministrazione locale. Le modifiche saranno redatte al fine di armonizzare la normativa vigente con le disposizioni della Legge n. 436/2006 sulla pubblica amministrazione locale e tutte le relative Leggi e atti normativi.
- Interazione costante con i team di fusione e comunicazione della Cancelleria di Stato e altre parti interessate.
DELIVERABLES, TEMPISTICA E LIVELLO DI IMPEGNO
Il livello di sforzo previsto (LOE) per questo incarico sarà un totale di 40 (quaranta) giorni non consecutivi. L'incarico si svolgerà tra gennaio e settembre 2023 e comprenderà:
Attività
Risultati finali
Linea temporale
Livello di sforzo/
Giorni lavorativi
1.1. Partecipare alle discussioni con la Cancelleria di Stato e la Commissione parlamentare per la pubblica amministrazione sugli obiettivi sottostanti, le questioni e le aspettative per l'incarico.
Analisi delle assegnazioni funzionali LPA e delle competenze condivise sulla base della nomenclatura delle competenze LPA I/LPA II/CPA
con l'identificazione della natura dei principali conflitti e lacune e le eventuali indicazioni delle aree più problematiche sia per i cittadini che per gli LPA
Progetto delle conclusioni e raccomandazioni per la modifica delle leggi pertinenti
Gennaio - Febbraio 2023
15 giorni
1.2. Condurre ricerche documentali sulle disposizioni e le politiche di legge vigenti che ostacolano l'istituzione di incarichi funzionali LPA I, II, CPA' sulla base dei criteri della legge n. 436/2006 in materia di pubblica amministrazione locale e della legge n. 435/2006 sul decentramento amministrativo ma anche sulla base di tutte le leggi pertinenti.
2. Strutturare le competenze delle autorità pubbliche locali in due categorie: competenze proprie e competenze condivise o parzialmente condivise.
entro febbraio 2023
10 giorni
3. Sistematizzare le competenze LPA nelle aree di riferimento. Identificazione delle competenze sovrapposte LPA I, LPA II e CPA.
entro febbraio 2023
5 giorni
4. Individuare le competenze delegate senza copertura finanziaria e individuare gli strumenti giuridici per risolvere la situazione.
Entro febbraio 2023
4 giorni
5. Interagire con il consulente internazionale e le altre parti interessate. Condividere le bozze, ricevere feedback, integrare i commenti nell'analisi iniziale e le modifiche proposte.
Gennaio - Febbraio 2023
2 giorni
6. Partecipare alle consultazioni dei progetti di analisi e delle proposte di modifica delle leggi pertinenti, con i gruppi di lavoro settoriali per il decentramento.
Marzo - Settembre 2023
4 giorni
TOTALE
40 giorni
Impostazione organizzativa:
- Il consulente lavorerà sotto la guida generale del capo del partito CM e sotto la supervisione diretta del responsabile della politica e della ricerca.
Divieto di determinati servizi o apparecchiature di telecomunicazione e videosorveglianza.
Riservatezza:
- I materiali forniti al consulente e tutti gli atti del contratto di consulenza devono essere considerati riservati, sia durante che dopo la consulenza. La violazione dei requisiti di riservatezza può comportare la risoluzione immediata del contratto.
COMPETENZE ED ESPERIENZA
Educazione
- Laurea in giurisprudenza, scienze sociali e umanitarie (es. Pubblica Amministrazione, Sociologia, Antropologia, Economia, Scienze Politiche, ecc.).
Esperienza e competenze
- Sono richieste capacità di ricerca dimostrate, buona conoscenza sia delle migliori pratiche internazionali che della legislazione nazionale nel campo della pubblica amministrazione.
- Vasta esperienza (almeno 7 anni) nella redazione di atti legislativi.
- Esperienza professionale nel settore della pubblica amministrazione (almeno 3 anni).
- Una vasta esperienza comprovata nella collaborazione con le autorità della pubblica amministrazione centrale sarà una risorsa
Lingue di lavoro e competenze informatiche
- I risultati del progetto e i servizi di consulenza saranno offerti in Remanian, quindi sono previste eccellenti capacità di comunicazione orale e scritta della lingua rumena;
- La conoscenza della lingua russa sarà considerata una risorsa forte.
- Capacità di utilizzare software per ufficio e tecnologie di comunicazione (MS Word, Excel, ecc.).
Qualità personali:
- Responsabilità, multitasking, flessibilità e puntualità.
Per candidarsi:
Invia un CV che includa i tuoi requisiti tariffari di consulenza a: hr-md@irex.org.
Si prega di includere "National Consultant Functional Assignments" nella riga dell'oggetto.
CRITERI DI VALUTAZIONE
1.
Una vasta esperienza comprovata nel lavorare con/per le autorità della Pubblica Amministrazione Centrale sarà un vantaggio (massimo 10 punti)
2.
Minimo 7 anni di esperienza nella redazione di atti legislativi (massimo 10 punti)
3.
Sono richieste capacità di ricerca dimostrate, buona conoscenza sia delle migliori pratiche internazionali che della legislazione nazionale nel campo della pubblica amministrazione. (Massimo 10 punti)
4.
Esperienza professionale nel settore della pubblica amministrazione (massimo 10 punti)
5.
Lingue di lavoro e competenze informatiche (5 punti)
I candidati saranno selezionati per un colloquio su base continuativa.
* IREX risponderà solo ai candidati selezionati per un colloquio.
Ua
-
Traducere Automata
Подовжений термін: Програма Comunitatea Mea наймає юридичного консультанта у сфері функціональних завдань LPA I, LPA II та CPA
СТАТУС: Національний консультант
НАЗВА ПОСАДИ: Юрисконсульт, з досвідом функціонального аналізу сфер компетенції ЛПА (виявлення прогалин у нормативних актах)
ЗВІТИ ДО: Менеджера з політики та досліджень
МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ: Кишинів, Молдова
ОЧІКУВАНА ТРИВАЛІСТЬ ПРИЗНАЧЕННЯ: приблизно 40 днів поспіль (протягом січня – вересня 2023 року, з можливістю продовження та поновлення)
КІНЦЕВИЙ ТЕРМІН ПОДАЧІ ЗАЯВОК: 27 січня 2023 року, 18:00 (за часом Республіки Молдова)
КОНТЕКСТІ
На даний момент багато місцевих органів державної влади (LPA) не до кінця знають компетенції, визначені нормативними актами, і в той же час не мають можливості взяти на себе нові обов'язки і впоратися з ними з фінансової, управлінської та інституційної точок зору. Встановлено, що кілька чинних законодавчих актів, ініційованих та пропагованих профільними міністерствами, передбачають велику кількість атрибуцій для ЛПА, не роблячи різниці між дорадчою та виконавчою компетенціями ЛПА, і без урахування їх організаційних та функціональних можливостей, це створює невизначеність щодо способу застосування цих положень. Результатом є те, що необхідні рішення не приймаються вчасно або з підґрунтям їх впливу чи інклюзивності. Хоча необхідність перегляду системи повноважень та функцій, покладених на ЛПА, здається очевидною, на сьогоднішній день спостерігається незначний прогрес у усуненні плутанини, дублювання та делегованих повноважень, узгодженні репрезентативності з фінансуванням.
Виклики лежать як у загальному законодавстві про місцеве самоврядування, так і в галузевому законодавстві чи законодавстві, що стосується сфери послуг, таких як вода, дороги, соціальний захист, освіта, охорона здоров'я тощо. Основними очікуваними результатами експертизи є 1) документування характеру основних конфліктів та прогалин та будь-яких ознак найбільш проблемних як для громадян, так і для місцевих органів державної влади, а також 2) підтримка роботи Галузевих робочих груп, що займаються цими питаннями, в рамках загальної ініціативи уряду Молдови з реформування державного управління (GoM). Ключовою метою є розробка законодавства та роз'яснення його деталей для прийняття одного або декількох варіантів політики, що випливають з та його галузевих робочих груп.
ОПИС ПРОЕКТУ
Comunitatea Mea (CM) – це 8-річна програма, що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та адмініструється IREX. Метою програми є підвищення спроможності місцевих органів державної влади, включаючи їх здатність інклюзивно працювати з громадянами та громадянським суспільством, збільшувати доходи, покращувати практику управління фінансами, будувати сильніші системи стримувань та противаг між центральними та місцевими органами влади, а також сприяти державно-приватному партнерству та міжмуніципальному співробітництву.
Програма Comunitatea Mea складається з чотирьох взаємопов'язаних компонентів:
- Підвищення якості та доступу до муніципальних послуг;
- Громадяни, які беруть активну участь у місцевому самоврядуванні;
- Реформи політики децентралізації просунулися; і
- Збільшення доходів, що належать на місцевому рівні, та вдосконалення практики управління фінансами.
Діяльність компоненту 3 включає надання підтримки молдовським органам влади в їх зусиллях щодо зміцнення та раціоналізації інституційних та політичних рамок для надання місцевих послуг та демократії.
РЕЗЮМЕ ПОЗИЦІЇ
IREX/CM шукає національного консультанта, який працюватиме спільно з міжнародним консультантом для надання підтримки Державній канцелярії Республіки Молдова та галузевим робочим групам з децентралізації, у функціональному аналізі LPA I, LPA II та CPA, перегляді існуючого законодавства для просування зусиль з реформування місцевого державного управління. Враховуючи розклад роботи галузевих робочих груп GoM, важлива своєчасна робота та відмінні навички співпраці та спілкування.
Консультант проводитиме правові дослідження, братиме участь у відповідних нарадах, розроблятиме зміни до існуючої нормативно-правової бази, рекомендації щодо скасування застарілих законів. Слід зазначити, що чинне законодавство у цільовій сфері є досить імпозантним і регулює широкий спектр проблем, які в останні роки ускладнили функції місцевих органів державного управління, на які були покладені нові компетенції та обов'язки.
ОБОВ'ЯЗКИ І ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
- Провести дослідження функціональних призначень LPA I, LPA II та CPA.
- Допомагати міжнародному консультанту, з юридичним внеском, в його або її оцінці функціональних завдань.
- Брати участь у засіданнях, що проводяться галузевими робочими групами з децентралізації, створеними на рівні профільних міністерств Спільною комісією з децентралізації (Комісією з питань паритету), крім відповідних засідань, які проводить Державна канцелярія/Парламентська комісія з питань державного управління.
- Проект змін до Законів про адміністративно-територіальний устрій, Закону про місцеве державне управління та інших Законів та підзаконних актів, пов'язаних з місцевим державним управлінням. Зміни будуть розроблені з метою гармонізації чинного законодавства з положеннями Закону No 436/2006 «Про місцеве державне управління» та всіма суміжними Законами та нормативними актами.
- Постійна взаємодія з командами об'єднання та комунікацій Державної канцелярії та іншими зацікавленими сторонами.
РЕЗУЛЬТАТИ, ТЕРМІНИ ТА РІВЕНЬ ЗУСИЛЬ
Очікуваний рівень зусиль (LOE) для цього завдання становитиме в цілому 40 (сорок) днів поспіль. Завдання триватиме з січня по вересень 2023 року і включатиме:
Завдання
Кінцеві результати
Хронологія
Рівень зусиль/
робочих днів
1.1. Брати участь у дискусіях з Державною канцелярією та Парламентською комісією з питань державного управління щодо основних цілей, питань та очікувань від виконання завдання.
Аналіз функціональних призначень та спільних компетенцій LPA на основі Номенклатури компетенцій LPA I/LPA II/CPA
з виявленням характеру основних конфліктів і прогалин і будь-яких показань найбільш проблемних сфер як для громадян, так і для ЛПА
Проекти висновків та рекомендацій щодо внесення змін до відповідних Законів
Січень - Лютий 2023
15 днів
1.2. Провести кабінетне дослідження чинних законодавчих положень та політик, що перешкоджають створенню функціональних завдань LPA I, II, CPA, на основі критеріїв Закону No 436/2006 щодо місцевого державного управління та Закону No 435/2006 про адміністративну децентралізацію, а також на основі всіх відповідних Законів.
2. Структурувати компетенції місцевих органів державної влади за двома категоріями – власні компетенції та спільні або частково розподілені компетенції.
до лютого 2023 року
10 днів
3. Систематизувати компетенції ЛПА за напрямами відліку. Ідентифікація компетенцій, що перекривають LPA I, LPA II та CPA.
до лютого 2023 року
5 днів
4. Визначити делеговані компетенції без фінансового покриття та визначити правові інструменти вирішення ситуації.
До лютого 2023 року
4 дні
5. Взаємодіяти з міжнародним консультантом та іншими зацікавленими сторонами. Діліться чернетками, отримуйте зворотний зв'язок, інтегруйте коментарі в первинний аналіз і запропоновані поправки.
Січень - Лютий 2023
2 дні
6. Брати участь у консультаціях проекту аналізу та пропозицій щодо внесення змін до відповідних Законів, з галузевими робочими групами з питань децентралізації.
Березень - Вересень 2023
4 дні
ПІДСУМОК
40 днів
Організаційні налаштування:
- Консультант працюватиме під загальним керівництвом керівника КМ та безпосереднім наглядом менеджера з питань політики та досліджень.
Заборона певних телекомунікаційних послуг або обладнання для відеоспостереження.
Конфіденційність:
- Матеріали, надані консультанту, і всі матеріали договору про надання консультацій повинні розглядатися як конфіденційні, як під час, так і після консультації. Порушення вимог конфіденційності може призвести до негайного розірвання договору.
НАВИЧКИ ТА ДОСВІД
Освіта
- Ступінь в галузі права, соціальних і гуманітарних наук (напр. Державне управління, соціологія, антропологія, економіка, політологія тощо).
Досвід і навички
- Необхідні продемонстровані дослідницькі навички, належне знання як кращих міжнародних практик, так і національного законодавства у сфері державного управління.
- Великий досвід роботи (не менше 7 років) у розробці законодавчих актів.
- Досвід роботи за фахом у сфері державного управління (не менше 3 років).
- Великий підтверджений досвід роботи з центральними органами державного управління буде активом
Робочі мови та навички роботи в ІТ
- Результати проекту та консультаційні послуги будуть запропоновані реманською мовою, тому очікуються відмінні навички усного та письмового спілкування румунською мовою;
- Знання російської мови буде вважатися сильним надбанням.
- Уміння користуватися офісним програмним забезпеченням і комунікаційними технологіями (MS Word, Excel і т.д.).
Особисті якості:
- Відповідальність, багатозадачність, гнучкість і пунктуальність.
Щоб подати заявку:
Надішліть резюме, яке включає ваші вимоги до консультаційних послуг, щоб: hr-md@irex.org.
Будь ласка, включіть у тему листа "Функціональні завдання національного консультанта".
КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ
1.
Великий підтверджений досвід роботи з/для центральних органів державного управління буде перевагою (максимум 10 балів)
2.
Мінімум 7 років досвіду в розробці законодавства (максимум 10 балів)
3.
Необхідні продемонстровані дослідницькі навички, належне знання як кращих міжнародних практик, так і національного законодавства у сфері державного управління. (Максимум 10 балів)
4.
Професійний досвід у сфері державного управління (максимум 10 балів)
5.
Робочі мови та ІТ-навички (5 балів)
Кандидати будуть відібрані для співбесіди на постійній основі.
* IREX відповідатиме лише тим претендентам, яких відібрали для співбесіди.
Bg
-
Traducere Automata
Удължен срок: Програма Comunitatea Mea наема правен консултант в областта на функционалните задачи на LPA I, LPA II и CPA
СТАТУС: Национален консултант
ЗАГЛАВИЕ НА ДЛЪЖНОСТТА: Правен консултант, с опит във функционалния анализ на областите на компетентност на ЗЗК (идентифициране на пропуски в нормативните актове)
ДОКЛАДИ ДО: Мениджър политики и изследвания
МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ: Кишинев, Молдова
ОЧАКВАНА ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ НА ЗАДАНИЕТО: приблизително 40 непоследователни дни (през януари – септември 2023 г., с възможност за удължаване и подновяване)
УДЪЛЖЕН СРОК ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ: 27 януари 2023 г., 18:00 ч. (Република Молдова)
КОНТЕКСТА
Към момента много местни публични органи (ЗЗД) не познават напълно компетенциите, възложени с нормативните актове, и в същото време нямат капацитета да поемат новите отговорности и да се справят с тях от финансова, управленска и институционална гледна точка. Установено е, че няколко действащи законодателни акта, инициирани и насърчавани от ресорните министерства, предвиждат голям брой приписвания на ЗЗД, без да се прави разлика между съвещателната и изпълнителната компетентност на ЗЗД и без да се вземат предвид техните организационни и функционални възможности, това създава несигурност относно начина, по който се прилагат тези разпоредби. Резултатът е, че необходимите решения не се вземат своевременно или с подчертаване на тяхното въздействие или приобщаване. Въпреки че необходимостта от преразглеждане на системата от правомощия и функции, възложени на LPA, изглежда очевидна, към днешна дата има малък напредък в премахването на объркванията, дублиранията и делегираните правомощия за привеждане в съответствие на съответствията с финансирането.
Предизвикателствата са както в общото законодателство на местното самоуправление, така и в секторното законодателство или законодателството, специфично за услугите, като вода, пътища, социална защита, образование, здравеопазване и др. Основните очаквани резултати от експертния опит са: 1) да се документира естеството на основните конфликти и пропуски и всякакви индикации за най-проблематични както за гражданите, така и за местните публични органи, и 2) да се подкрепи работата на секторните работни групи, които се занимават с тези въпроси като част от цялостната инициатива за реформа на публичната администрация на правителството на Молдова (ПМ). Основна цел е да се изготви законодателство и обяснение на неговите подробности, за да се приемат един или повече политически решения, произтичащи от ПМ и неговите секторни работни групи.
ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА
Comunitatea Mea (CM) е 8-годишна програма, финансирана от Американската агенция за международно развитие (USAID) и администрирана от IREX. Целта на програмата е да подобри капацитета на местните публични власти, включително способността им да работят приобщаващо с гражданите и гражданското общество, да увеличат приходите, да подобрят практиките за финансово управление, да изградят по-силен контрол и баланс между централната и местната власт и да улеснят публично-частните партньорства и междуобщинското сътрудничество.
Програмата Comunitatea Mea има четири взаимосвързани компонента:
- Подобрено качество и достъп до общински услуги;
- Граждани, които имат значимо участие в местното управление;
- Напреднали реформи в политиката на децентрализация; и
- Увеличаване на местните приходи и подобрена практика за финансово управление.
Дейностите по компонент 3 включват предоставяне на подкрепа на молдовските власти в усилията им за укрепване и рационализиране на институционалната и политическата рамка за предоставяне на местни услуги и демокрация.
РЕЗЮМЕ НА ПОЗИЦИЯТА
IREX / CM търси национален консултант, който ще работи съвместно с международен консултант, за да осигури подкрепа на държавното канцлерство на Република Молдова и секторните работни групи за децентрализация, във функционалния анализ на LPA I, LPA II и CPA, ревизирайки съществуващото законодателство за напредък в усилията за реформа на местната публична администрация. Като се има предвид графикът за секторните работни групи на ПМ, навременната работа и отличното сътрудничество и комуникационните умения са от съществено значение.
Консултантът ще проведе правни проучвания, ще участва в съответните срещи и ще изготви предложения за промени в съществуващата правна рамка, препоръки за отмяна на остарелите закони. Следва да се отбележи, че действащото законодателство в целевата област е доста наложително и регламентира широк спектър от проблеми, които през последните години усложниха функциите на органите на местната публична администрация, които бяха натоварени с нови компетенции и отговорности.
ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ОТГОВОРНОСТИ
- Провеждане на изследвания на функционалните задачи на LPA I, LPA II и CPAs.
- Подпомагане на международния консултант, с правен принос, в неговата или нейната оценка на функционалните задачи.
- Участва в срещи, провеждани от секторните работни групи за децентрализация, създадени на ниво ресорни министерства от Смесената комисия за децентрализация (Паритетна комисия), освен съответните заседания, провеждани от Държавното канцлерство/Парламентарната комисия по публична администрация.
- Проекти за промени в Законите за административно-териториалната организация, Закона за местната публична администрация и други закони и подзаконови актове, свързани с местната публична администрация. Измененията ще бъдат изготвени с оглед хармонизиране на действащото законодателство с разпоредбите на Закон No 436/2006 за местната публична администрация и всички свързани с него закони и нормативни актове.
- Постоянно взаимодействие с екипите за сливане и комуникация на Държавното канцлерство и други заинтересовани страни.
РЕЗУЛТАТИ, ГРАФИК И НИВО НА УСИЛИЯ
Очакваното ниво на усилие (LOE) за тази задача ще бъде общо 40 (четиридесет) непоследователни дни. Заданието ще се проведе между януари – септември 2023 г. и ще включва:
Задачи
Доставка
Времева линия
Ниво на усилие/
работни дни
1.1. Участва в дискусиите с Държавното канцлерство и Парламентарната комисия по публична администрация относно основните цели, въпроси и очаквания за заданието.
Анализ на функционалните задачи на LPA и споделените компетенции въз основа на Номенклатурата на компетенциите LPA I/LPA II/CPA
с идентифициране на естеството на основните конфликти и пропуски и всякакви индикации за най-проблемните области както за гражданите, така и за ЗЗД
Проект на заключения и препоръки за изменения на съответните закони
януари - февруари 2023
15 дни
1.2. Провеждане на документно проучване на действащите законови разпоредби и политики, които възпрепятстват създаването на функционални задачи на LPA I, II, CPA' въз основа на критерии от Закон No 436/2006 относно местната публична администрация и Закон No 435/2006 за административната децентрализация, но също така и въз основа на всички съответни закони.
2. Структуриране на компетенциите на местните публични органи в две категории - собствени компетенции и споделени или частично споделени компетенции.
до февруари 2023 г.
10 дни
3. Систематизиране на компетенциите на LPA в референтните области. Идентифициране на припокриващи се компетенции по LPA I, LPA II и CPA.
до февруари 2023 г.
5 дни
4. Идентифициране на делегираните компетенции без финансово покритие и идентифициране на правните инструменти за решаване на ситуацията.
До февруари 2023 г.
4 дни
5. Взаимодействайте с международния консултант и други заинтересовани страни. Споделяйте чернови, получавайте обратна връзка, интегрирайте коментари в първоначалния анализ и предложените изменения.
януари - февруари 2023
2 дни
6. Участва в консултации по проекта за анализ и предложения за промени в съответните закони, със секторните работни групи за децентрализация.
Март - Септември 2023
4 дни
ВЪЗЛИЗАМ
40 дни
Организационна настройка:
- Консултантът ще работи под общото ръководство на ръководителя на партията на СМ и прякото ръководство на ръководителя на политиката и научните изследвания.
Забрана на някои телекомуникационни и видеонаблюдение услуги или оборудване.
Поверителност:
- Материалите, предоставени на консултанта, и всички процедури по консултантския договор трябва да се считат за поверителни, както по време на консултацията, така и след нея. Нарушаването на изискванията за поверителност може да доведе до незабавно прекратяване на договора.
УМЕНИЯ И ОПИТ
Образование
- Степен по право, социални и хуманитарни науки (напр. Публична администрация, социология, антропология, икономика, политически науки и др.).
Опит и умения
- Необходими са демонстрирани изследователски умения, добро познаване както на най-добрите международни практики, така и на националното законодателство в областта на публичната администрация.
- Богат опит (най-малко 7 години) в изготвянето на законодателството.
- Професионален опит в областта на публичната администрация (най-малко 3 години).
- Богатият доказан опит в работата с органите на централната публична администрация ще бъде предимство
Работни езици и ИТ умения
- Резултатите от проекта и консултантските услуги ще бъдат предложени на ремански език, като по този начин се очакват отлични устни и писмени комуникационни умения на румънски език;
- Владеенето на руски език ще се счита за силен актив.
- Възможност за използване на офис софтуер и комуникационни технологии (MS Word, Excel и др.).
Лични качества:
- Отговорност, многозадачност, гъвкавост и точност.
За да кандидатствате:
Изпратете автобиография, която включва вашите изисквания за консултантски цени на: hr-md@irex.org.
Моля, включете "Функционални задачи на националния консултант" в реда за тема.
КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА
1.
Богатият доказан опит в работата с/за органите на централната публична администрация ще бъде предимство (максимум 10 точки)
2.
Минимум 7 години опит в изготвянето на законодателство (максимум 10 точки)
3.
Необходими са демонстрирани изследователски умения, добро познаване както на най-добрите международни практики, така и на националното законодателство в областта на публичната администрация. (максимум 10 точки)
4.
Професионален опит в областта на публичната администрация (максимум 10 точки)
5.
Работни езици и ИТ умения (5 точки)
Кандидатите ще бъдат избрани за интервю на подвижен принцип.
* IREX ще отговори само на кандидатите, избрани за интервю.
Ru
-
Traducere Automata
Продленный срок: Программа Comunitatea Mea нанимает юридического консультанта в области функциональных назначений LPA I, LPA II и CPA
СТАТУС: Национальный консультант
НАЗВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ: Юридический консультант, имеющий опыт функционального анализа сфер компетенции LPA (выявление пробелов в нормативных актах)
ПОДЧИНЯЕТСЯ: Менеджеру по вопросам политики и исследований
МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ: Кишинев, Молдова
ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ НАЗНАЧЕНИЯ: около 40 непоследовательных дней (в период с января по сентябрь 2023 года, с возможностью продления и продления)
ПРОДЛЕННЫЙ СРОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК: 27 января 2023 г., 18:00 (по времени Республики Молдова)
КОНТЕКСТ
На данный момент многие местные органы государственной власти (ЛПА) не в полной мере знают компетенции, возложенные нормативными актами, и в то же время не имеют возможности взять на себя новые обязанности и справиться с ними с финансовой, управленческой и институциональной точки зрения. Установлено, что несколько действующих законодательных актов, инициированных и продвигаемых отраслевыми министерствами, предусматривают большое количество присвоений ЛПА, не проводя различия между совещательной и исполнительной компетенциями ЛПА и не принимая во внимание их организационные и функциональные возможности, что создает неопределенность в отношении того, как эти положения применяются. В результате необходимые решения не принимаются своевременно или с учетом их воздействия или инклюзивности. Хотя необходимость пересмотра системы полномочий и функций, возложенных на ЛПА, представляется очевидной, на сегодняшний день достигнут незначительный прогресс в устранении путаницы, дублирования и делегированных полномочий в деле согласования возможностей с финансированием.
Проблемы связаны как с общим законодательством о местном самоуправлении, так и с отраслевым законодательством или законодательством о конкретных услугах, таких, как водоснабжение, дороги, социальная защита, образование, здравоохранение и т.д. Основными ожидаемыми результатами экспертизы являются: 1) документирование характера основных конфликтов и пробелов и любых признаков наиболее проблемных как для граждан, так и для местных органов публичной власти, и 2) поддержка работы отраслевых рабочих групп, занимающихся этими вопросами в рамках общей инициативы правительства Молдовы по реформе государственного управления (GoM). Одна из ключевых целей заключается в разработке законодательства и разъяснении его деталей для принятия одного или нескольких вариантов политики, вытекающих из ГО и его секторальных рабочих групп.
ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА
Comunitatea Mea (CM) - это 8-летняя программа, финансируемая Агентством США по международному развитию (USAID) и администрируемая IREX. Целью программы является повышение потенциала местных органов государственной власти, включая их способность работать инклюзивно с гражданами и гражданским обществом, увеличивать доходы, улучшать практику финансового управления, создавать более прочные сдержки и противовесы между центральными и местными органами власти, а также содействовать государственно-частному партнерству и межмуниципальному сотрудничеству.
Программа Comunitatea Mea состоит из четырех взаимосвязанных компонентов:
- Повышение качества и расширение доступа к муниципальным услугам;
- Граждане, конструктивно участвующие в местном самоуправлении;
- Реформы политики децентрализации продвинулись вперед; и
- Увеличение местных доходов и совершенствование практики финансового управления.
Деятельность по компоненту 3 включает оказание поддержки молдавским властям в их усилиях по укреплению и рационализации институциональной и политической основы для предоставления услуг на местном уровне и демократии.
РЕЗЮМЕ ПОЗИЦИИ
IREX/CM ищет национального консультанта, который будет работать совместно с международным консультантом для оказания поддержки Государственной канцелярии Республики Молдова и отраслевым рабочим группам по децентрализации в функциональном анализе LPA I, LPA II и CPA, пересматривая существующее законодательство для продвижения усилий по реформе местного публичного управления. С учетом графика работы секторальных рабочих групп ГОМ важное значение имеют своевременная работа и отличные навыки сотрудничества и общения.
Консультант будет проводить правовые исследования, участвовать в соответствующих совещаниях, а также разрабатывать поправки в существующую нормативно-правовую базу, рекомендации по отмене устаревших законов. Следует отметить, что действующее законодательство в адресной сфере достаточно внушительно и регулирует широкий спектр проблем, которые в последние годы усложнили функции органов местного публичного управления, которые были наделены новыми компетенциями и обязанностями.
ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
- Проведение исследований функциональных назначений LPA I, LPA II и CPA.
- Оказание помощи международному консультанту, с юридическим вкладом, в его или ее оценке функциональных заданий.
- Участвовать в совещаниях, проводимых секторальными рабочими группами по децентрализации, созданными на уровне соответствующих министерств Совместной комиссией по децентрализации (Комиссией по паритету), помимо соответствующих совещаний, проводимых Государственной канцелярией/Парламентской комиссией по государственному управлению.
- Проект изменений в Законы об административно-территориальном устройстве, Закон о местном публичном управлении и другие Законы и нормативные акты, касающиеся местного публичного управления. Будут подготовлены поправки с целью приведения действующего законодательства в соответствие с положениями Закона No 436/2006 о местном публичном управлении и всеми соответствующими законами и нормативными актами.
- Постоянное взаимодействие с объединениями и коммуникационными группами Государственной канцелярии и другими заинтересованными сторонами.
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И УРОВЕНЬ УСИЛИЙ
Ожидаемый уровень усилий (LOE) для этого задания составит в общей сложности 40 (сорок) непоследовательных дней. Задание будет проходить в период с января по сентябрь 2023 года и будет включать:
Задачи
Результата
Временная шкала
Уровень усилий/
Рабочим дням
1.1. Участвовать в обсуждениях с Государственной канцелярией и Парламентской комиссией по государственному управлению основных целей, вопросов и ожиданий в отношении назначения.
Анализ функциональных назначений LPA и общих компетенций на основе Номенклатуры компетенций LPA I/LPA II/CPA
с выявлением характера основных конфликтов и пробелов и любых указаний на наиболее проблемные зоны как для граждан, так и для ЛПА
Проект выводов и рекомендаций по внесению изменений в соответствующие законы
Январь - Февраль 2023
15 дней
1.2. Проводить кабинетное исследование действующих правовых положений и политики, препятствующих созданию функциональных назначений LPA I, II, CPA на основе критериев Закона No 436/2006 о местном государственном управлении и Закона No 435/2006 об административной децентрализации, а также на основе всех соответствующих законов.
2. Структурировать компетенции местных органов публичной власти в двух категориях - собственные компетенции и общие или частично разделяемые компетенции.
от Февраль 2023
10 дней
3. Систематизировать компетенции LPA в областях отсчета. Выявление дублирующих компетенций LPA I, LPA II и CPA.
от Февраль 2023
5 дней
4. Определите делегированные полномочия без финансового покрытия и определите правовые инструменты для решения ситуации.
До февраля 2023 года
4 дня
5. Взаимодействие с международным консультантом и другими заинтересованными сторонами. Обменивайтесь проектами, получайте обратную связь, интегрируйте замечания в первоначальный анализ и предлагаемые поправки.
Январь - Февраль 2023
2 дня
6. Участвовать в консультациях проекта анализа и предложений по внесению изменений в соответствующие Законы, с отраслевыми рабочими группами по децентрализации.
Март - Сентябрь 2023
4 дня
ИТОГ
40 дней
Организационная настройка:
- Консультант будет работать под общим руководством руководителя партии КМ и под непосредственным руководством Менеджера по вопросам политики и исследований.
Запрет определенных телекоммуникационных услуг и услуг или оборудования видеонаблюдения.
Конфиденциальность:
- Материалы, предоставленные консультанту, и все материалы контракта на оказание консультационных услуг должны рассматриваться как конфиденциальные как во время, так и после консультации. Нарушение требований конфиденциальности может привести к немедленному расторжению договора.
НАВЫКИ И ОПЫТ
Образование
- Степень в области права, социальных и гуманитарных наук (напр. Государственное управление, социология, антропология, экономика, политология и др.).
Опыт и навыки
- Требуются продемонстрированные исследовательские навыки, хорошее знание как передовой международной практики, так и национального законодательства в области государственного управления.
- Большой опыт (не менее 7 лет) в разработке законодательства.
- Профессиональный опыт работы в сфере государственного управления (не менее 3 лет).
- Большой проверенный опыт работы с органами центрального публичного управления станет преимуществом
Рабочие языки и ИТ-навыки
- Результаты проекта и консультационные услуги будут предлагаться на реманском языке, таким образом, ожидаются отличные устные и письменные навыки общения на румынском языке;
- Знание русского языка будет считаться сильным активом.
- Возможность использования офисного программного обеспечения и коммуникационных технологий (MS Word, Excel и т.д.).
Личные качества:
- Ответственность, многозадачность, гибкость и пунктуальность.
Чтобы подать заявку:
Отправьте резюме, которое включает в себя ваши требования к стоимости консалтинга, чтобы: hr-md@irex.org.
Пожалуйста, включите «Функциональные задания национального консультанта» в строку темы.
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
1.
Обширный проверенный опыт работы с/для органов центрального публичного управления будет преимуществом (максимум 10 баллов)
2.
Минимум 7 лет опыта разработки законодательства (максимум 10 баллов)
3.
Требуются продемонстрированные исследовательские навыки, хорошее знание как передовой международной практики, так и национального законодательства в области государственного управления. (Максимум 10 баллов)
4.
Профессиональный опыт в области государственного управления (максимум 10 баллов)
5.
Рабочие языки и ИТ-навыки (5 баллов)
Кандидаты будут отобраны для собеседования на скользящей основе.
* IREX ответит только тем кандидатам, которые были отобраны для собеседования.
