Программа Моё Сообщество, финансируемая USAID, ищет сотрудника на должность Юридический консультант с опытом в области функционального анализа компетенций местных властей 1 и 2 уровней, а также центральных властей

Luni, 23 Ianuarie 2023

Traducere Automata

Programul My Community, finantat de USAID, cauta un angajat pentru functia de Consilier Juridic cu experienta in domeniul analizei functionale a competentelor autoritatilor locale de nivel 1 si 2, precum si a autoritatilor centrale

TITLUL POSTULUI: Consultant juridic cu experienta in analiza functionala in domeniul administratiei publice locale (MPU), domenii de competenta (identificarea lacunelor din actele normative)

RAPOARTE CĂTRE: Manager de politici și cercetare

LOCAȚIE: Chișinău, Republica Moldova

DURATA PRECONIZATĂ A NUMIRII: aproximativ 40 de zile neconsecutive (între ianuarie și septembrie 2023, cu posibilitatea prelungirii)

TERMENUL LIMITĂ DE DEPUNERE A CERERILOR A FOST PRELUNGIT PÂNĂ LA: 27 ianuarie 2023, ora 18:00 (ora Republicii Moldova)

CONTEXT

În prezent, multe autorități publice locale (APL) nu își cunosc pe deplin competențele în temeiul reglementărilor și, în același timp, nu au posibilitatea de a-și asuma noi responsabilități și de a le face față din punct de vedere financiar, managerial și instituțional. S-a stabilit că mai multe acte legislative existente inițiate și promovate de ministerele de resort prevăd un număr mare de obligații pentru organele administrației publice locale (OMPS), fără a face distincție între competențele consultative și executive ale OMPS și fără a ține cont de capacitățile organizatorice și funcționale ale acestora, ceea ce creează incertitudine cu privire la modul în care sunt aplicate aceste prevederi. Prin urmare, deciziile necesare nu sunt luate în timp util sau ținând seama de impactul acestora. Deși necesitatea de a revizui sistemul de autoritate și de funcții atribuite OMPA pare evidentă, până în prezent s-au înregistrat puține progrese în ceea ce privește eliminarea confuziei, duplicarea autorității delegate în alinierea oportunităților la finanțare.

Problemele sunt legate atât de legislația generală privind autoguvernarea locală, cât și de legislația sectorială sau legislația privind serviciile specifice, cum ar fi alimentarea cu apă, drumurile, protecția socială, educația, asistența medicală etc. Principalele rezultate așteptate ale examinării sunt: 1) documentarea naturii principalelor conflicte și lacune și orice semne ale celor mai problematice atât pentru cetățeni, cât și pentru organele administrației publice locale (OMPS), și (2) sprijinirea activității grupurilor de lucru sectoriale care se ocupă de aceste probleme, ca parte a inițiativei generale de reformă a administrației publice a Guvernului Republicii Moldova. Unul dintre obiectivele-cheie este de a elabora legislația și de a explica detaliile acesteia pentru adoptarea uneia sau mai multor opțiuni de politică care decurg din direcția generală și din grupurile sale de lucru sectoriale.

DESCRIERE DESPREGRAME

My Community (CM) este un program de 8 ani finanțat de Agenția SUA pentru Dezvoltare Internațională (USAID) și administrat de IREX. Scopul programului este de a consolida capacitatea autorităților publice locale, inclusiv capacitatea acestora de a lucra în mod incluziv cu cetățenii și societatea civilă, de a crește veniturile, de a îmbunătăți practicile de gestiune financiară și de a promova parteneriatele public-privat și cooperarea inter-municipală.

Programul CM este format din patru componente interdependente:

Îmbunătățirea calității și accesibilității serviciilor publice pentru cetățeni
Participarea pe scară mai largă a cetățenilor la autoguvernarea locală
Elaborarea și implementarea politicilor publice care contribuie la avansarea reformei descentralizării
Creșterea veniturilor locale și îmbunătățirea practicilor de management financiar

Activitățile componentei 3 includ sprijinirea autorităților moldovenești în eforturile lor de consolidare și raționalizare a cadrului instituțional și politic pentru furnizarea de servicii locale și democrație.

DESCRIEREA POSTULUI

Consultantul va colabora cu un consultant internațional pentru a sprijini Cancelaria de Stat a Republicii Moldova și grupurile de lucru sectoriale privind descentralizarea în analiza funcțională a OSP de nivel I ȘI II și a organismelor administrației centrale, revizuind legislația existentă în vederea avansării eforturilor de reformare a administrației publice locale. Având în vedere calendarul grupurilor de lucru sectoriale, finalizarea la timp și excelentele competențe de cooperare și comunicare sunt esențiale.

Consultantul va efectua cercetări juridice, va participa la reuniunile relevante, precum și va elabora modificări ale cadrului de reglementare existent, recomandări pentru eliminarea legilor caduce. De menționat că legislația actuală în acest domeniu este destul de impresionantă și reglementează o gamă largă de probleme care în ultimii ani au complicat funcțiile organelor administrației publice locale, care au fost înzestrate cu noi competențe și responsabilități.

ATRIBUȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI

Efectuarea de studii privind scopurile funcționale ale OMPU ale primului și celui de-al doilea nivel și ale organelor centrale de conducere.
Asistarea unui consultant internațional, cu contribuții juridice, în evaluarea misiunilor funcționale.
Participă la reuniunile organizate de grupurile de lucru sectoriale privind descentralizarea constituite la nivel ministerial de comisia mixtă pentru descentralizare (Comisia paritară), pe lângă reuniunile relevante organizate de Cancelaria de Stat/Comisia Parlamentară pentru Administrație Publică.
Proiecte de modificare a Legii privind structura administrativ-teritorială, a Legii administrației publice locale și a altor acte legislative și acte normative privind administrația publică locală. Modificările vor fi pregătite pentru a alinia legislația în vigoare la prevederile Legii 436/2006 privind administrația publică locală și la toate legile și reglementările relevante.
Interacțiune constantă cu asociațiile și grupurile de comunicare ale Cancelariei de Stat și ale altor părți interesate.

REZULTATE, TERMENE ȘI NIVELURI DE EFORT

Nivelul așteptat de efort (LOE) pentru această sarcină va fi un total de patruzeci (40) de zile neconsecutive. Misiunea va avea loc în perioada ianuarie - septembrie 2023 și va include:

Sarcini	Rezultat	Perioada de încadrare în muncă	Cantitate Zile lucrătoare
1.1. Participa la discutii cu Cancelaria de Stat si Comisia parlamentara pentru administratie publica cu privire la principalele obiective, probleme si asteptari.	Analiza atribuirilor funcționale ale OMPU și a competențelor generale pe baza Nomenclatorului de competențe APL I/LPA II/CPA cu identificarea naturii principalelor conflicte și lacune și a oricăror indicații privind domeniile cele mai problematice atât pentru cetățeni, cât și pentru instituțiile de management. Proiecte de concluzii și recomandări privind modificarea legislației relevante.	Ianuarie - Februarie 2023	15 zile
1.2. Realizarea unui studiu documentar al prevederilor și politicilor legale în vigoare care împiedică stabilirea numirilor funcționale ale OSP de nivelul I și II și ale organelor administrației publice centrale pe baza criteriilor Legii nr.436/2006 privind administrația publică locală și Legii nr.435/2006 privind descentralizarea administrativă, precum și în baza tuturor legilor relevante.		Ianuarie - Februarie 2023	15 zile
2. Structurarea competentelor autoritatilor publice locale in doua categorii - competente proprii si competente comune sau partial partajate.		până în februarie 2023	10 zile
3. Sistematizarea competențelor OMPU. Identificarea competențelor suprapuse ale OMPS de primul și al doilea nivel și ale organelor centrale de conducere		până în februarie 2023	5 zile
4.Definirea autorității delegate fără acoperire financiară și definirea instrumentelor juridice pentru a aborda situația.		Până în februarie 2023	4 zile
5. Interacțiunea cu un consultant internațional și cu alte părți interesate. Schimbul de experiență, primirea de feedback, integrarea observațiilor în analiza inițială și recomandările de modificare.		Ianuarie - Februarie 2023	2 zile
6. Participarea la consultări a proiectului de analiză și a propunerilor de modificare a legilor relevante, cu grupurile de lucru sectoriale privind descentralizarea.		Martie - Septembrie 2023	4 zile
	TOTAL		40 de zile

Consultantul va lucra sub supravegherea generală a directorului de program cm și sub supravegherea directă a managerului de politici și cercetare.

Confidențialitate:

Materialele furnizate consultantului și toate materialele contractului de consultanță trebuie tratate ca fiind confidențiale atât în timpul consultării, cât și după aceasta. Încălcarea cerințelor de confidențialitate poate duce la rezilierea imediată a contractului.

Cerințe pentru candidat

Educație

Învățământul juridic superior sau învățământul în domeniul științelor sociale și umaniste (de exemplu, administrație publică, sociologie, antropologie, economie, științe politice etc.).

Experiență și abilități

Competențe de cercetare profesională, bune cunoașteri atât a celor mai bune practici internaționale, cât și a legislației naționale în domeniul administrației publice.
Experiență de cel puțin 7 ani în dezvoltarea legislației.
Experienta profesionala in domeniul administratiei publice (minim 3 ani).
Experienta in lucrul cu autoritatile publice centrale va constitui un avantaj

Limbi de lucru și competențe IT

Rezultatele muncii și serviciilor de consultanță vor fi furnizate în limba română, necesitând astfel excelente abilități de comunicare orală și scrisă în limba română;
Cunoașterea limbii ruse va fi un avantaj.
Posibilitatea de a utiliza software-ul de birou și tehnologiile de comunicare (MS Word, Excel etc.).

Calitati personale:

Responsabilitate, multitasking, flexibilitate și punctualitate.

Pentru a aplica:

Candidații interesați își pot trimite CV-ul indicând rata serviciilor de consultanță la: hr-md@irex.org

CRITERII DE EVALUARE

1.	Experiența vastă dovedită cu/pentru autoritățile publice centrale va constitui un avantaj (maximum 10 puncte)
2.	Minim 7 ani de experiență în elaborarea legislației (maximum 10 puncte)
3.	Competențe de cercetare profesională, bună cunoaștere atât a celor mai bune practici internaționale, cât și a legislației naționale în domeniul administrației publice. (maximum 10 puncte)
4.	Experienta profesionala in domeniul administratiei publice (maxim 10 puncte)
5.	Limbi de lucru și competențe IT (5 puncte)

* IREX va răspunde doar candidaților care sunt selectați pentru interviu.

En

Traducere Automata

The MY Community program, funded by USAID, is looking for an employee for the position of Legal Advisor with experience in the field of functional analysis of the competencies of local authorities of the 1st and 2nd levels, as well as central authorities

TITLE OF POSITION: Legal consultant with experience in functional analysis in the field of local public administration (MPU), areas of competence (identification of gaps in regulatory acts)

REPORTS TO: Policy and Research Manager

LOCATION: Chisinau, Moldova

EXPECTED DURATION OF APPOINTMENT: about 40 non-consecutive days (between January and September 2023, with the possibility of extension)

THE DEADLINE FOR SUBMISSION OF APPLICATIONS HAS BEEN EXTENDED TO: January 27 , 2023, 18:00 (Republic of Moldova time)

CONTEXT

At the moment, many local public authorities (LPA) do not fully know their competences under regulations, and at the same time do not have the opportunity to assume new responsibilities and cope with them from a financial, managerial and institutional point of view. It has been established that several existing legislative acts initiated and promoted by line ministries provide for a large number of obligations for local public administration bodies (OMPS), without distinguishing between the advisory and executive competencies of the OMPS and without taking into account their organizational and functional capabilities, which creates uncertainty as to how these provisions are applied. As a result, the necessary decisions are not taken in a timely manner or taking into account their impact. While the need to revise the system of authority and functions assigned to the OMPA seems obvious, to date little progress has been made in eliminating confusion, duplication of delegated authority in aligning opportunities with funding.

The problems are related both to the general legislation on local self-government, and to sectoral legislation or legislation on specific services, such as water supply, roads, social protection, education, health care, etc. The main expected results of the examination are: 1) documentation of the nature of the main conflicts and gaps and any signs of the most problematic for both citizens and local public administration bodies (OMPS), and (2) supporting the work of sectoral working groups dealing with these issues as part of the Government of Moldova's overall public administration reform initiative. One of the key objectives is to develop legislation and explain its details for the adoption of one or more policy options arising from the DG and its sectoral working groups.

DESCRIPTION ABOUTGRAMS

My Community (CM) is an 8-year program funded by the U.S. Agency for International Development (USAID) and administered by IREX. The aim of the programme is to enhance the capacity of local public authorities, including their ability to work inclusively with citizens and civil society, increase revenues, improve financial management practices, and promote public-private partnerships and inter-municipal cooperation.

The CM program consists of four interrelated components:

Improving the quality and accessibility of public services for citizens
Wider participation of citizens in local self-government
Development and implementation of public policies that contribute to the advancement of decentralization reform
Increase local revenues and improve financial management practices

Component 3 activities include supporting the Moldovan authorities in their efforts to strengthen and rationalize the institutional and policy framework for local service delivery and democracy.

JOB DESCRIPTION

The consultant will work together with an international consultant to support the State Chancellery of the Republic of Moldova and the sectoral working groups on decentralization in the functional analysis of the first and second level OMPs and central government bodies, reviewing existing legislation to advance efforts to reform local public administration. Given the schedule of the sectoral working groups, timely completion and excellent cooperation and communication skills are essential.

The consultant will conduct legal research, participate in relevant meetings, as well as develop amendments to the existing regulatory framework, recommendations for the abolition of obsolete laws. It should be noted that the current legislation in this area is quite impressive and regulates a wide range of problems that in recent years have complicated the functions of local public administration bodies, which have been endowed with new competencies and responsibilities.

DUTIES AND RESPONSIBILITIES

Conducting studies of the functional purposes of the OMPU of the first and second levels and central management bodies.
Assisting an international consultant, with legal input, in his or her evaluation of functional assignments.
Participate in meetings held by the sectoral working groups on decentralization established at the ministerial level by the Joint Commission on Decentralization (Parity Commission), in addition to the relevant meetings held by the State Chancellery/Parliamentary Commission on Public Administration.
Draft amendments to the Laws on Administrative-Territorial Structure, the Law on Local Public Administration and other legislative acts and normative acts relating to local public administration. Amendments will be prepared to bring the legislation in force into line with the provisions of Law No. 436/2006 on Local Public Administration and all relevant laws and regulations.
Constant interaction with associations and communication groups of the State Chancellery and other interested parties.

DELIVERABLES, TIMELINES AND LEVELS OF EFFORT

The Expected Level of Effort (LOE) for this task will be a total of forty (40) non-consecutive days. The assignment will take place between January and September 2023 and will include:

Tasks	Result	Period of employment	Quantity Working days
1.1. Participate in discussions with the State Chancellery and the Parliamentary Commission on Public Administration on the main objectives, issues and expectations.	Analysis of functional assignments of OMPU and general competencies based on the Nomenclature of competences LPA I/LPA II/CPA with the identification of the nature of the main conflicts and gaps and any indications of the most problematic areas for both citizens and MHIs. Draft conclusions and recommendations on amendments to the relevant laws.	January - February 2023	15 days
1.2. Conduct a desk study of the current legal provisions and policies preventing the establishment of functional appointments of the first and second level OMPs and central government bodies on the basis of the criteria of Law No. 436/2006 on Local Public Administration and Law No. 435/2006 on Administrative Decentralization, as well as on the basis of all relevant laws.		January - February 2023	15 days
2. Structure the competencies of local public authorities in two categories - their own competencies and common or partially shared competencies.		by February 2023	10 days
3. Systematize the competencies of the OMPU. Identification of overlapping competencies of the first and second level OMPS and central management bodies		by February 2023	5 days
4.Definition of delegated authority without financial coverage and definition of legal instruments to address the situation.		Until February 2023	4 days
5. Interaction with an international consultant and other interested parties. Exchange of experience, receipt of feedback, integration of comments into the initial analysis and recommendations of amendments.		January - February 2023	2 days
6. Participation in consultations of the draft analysis and proposals for amendments to the relevant Laws, with sectoral working groups on decentralization.		March - September 2023	4 days
	TOTAL		40 days

The Consultant will work under the overall supervision of the CM Programme Director and under the direct supervision of the Policy and Research Manager.

Confidentiality:

The materials provided to the consultant and all materials of the consultancy contract should be treated as confidential both during and after the consultation. Violation of confidentiality requirements may result in immediate termination of the contract.

Requirements for the candidate

Education

Higher legal education or education in the field of social sciences and humanities (e.g. public administration, sociology, anthropology, economics, political science, etc.).

Experience and skills

Professional research skills, good knowledge of both the best international practices and national legislation in the field of public administration.
Experience of at least 7 years in the development of legislation.
Professional experience in the field of public administration (at least 3 years).
Experience in working with central public authorities will be an advantage

Working languages and IT skills

Results of work and advisory services will be provided in Romanian, thus requiring excellent oral and written communication skills in Romanian;
Knowledge of the Russian language will be an advantage.
Possibility to use office software and communication technologies (MS Word, Excel, etc.).

Personal qualities:

Responsibility, multitasking, flexibility and punctuality.

To apply:

Interested candidates can send their resume indicating the rate of consulting services to: hr-md@irex.org

EVALUATION CRITERIA

1.	Extensive proven experience with/for central public authorities will be an advantage (maximum 10 points)
2.	Minimum 7 years of experience in the development of legislation (maximum 10 points)
3.	Professional research skills, good knowledge of both international best practices and national legislation in the field of public administration. (maximum 10 points)
4.	Professional experience in the field of public administration (maximum 10 points)
5.	Working languages and IT skills (5 points)

* IREX will only respond to candidates who are selected for the interview.

It

Traducere Automata

Il programma MY Community, finanziato da USAID, è alla ricerca di un dipendente per la posizione di consulente legale con esperienza nel campo dell'analisi funzionale delle competenze delle autorità locali di 1 ° e 2 ° livello, nonché delle autorità centrali

TITOLO DELLA POSIZIONE: Consulente legale con esperienza nell'analisi funzionale in materia di pubblica amministrazione locale (MPU), aree di competenza (individuazione di lacune negli atti normativi)

RELAZIONI A: Responsabile delle politiche e della ricerca

Luogo: Chisinau, Moldavia

DURATA PREVISTA DELL'APPUNTAMENTO: circa 40 giorni non consecutivi (tra gennaio e settembre 2023, con possibilità di proroga)

IL TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE È STATO PROROGATO A: 27 gennaio 2023, 18:00 (ora della Repubblica di Moldova)

CONTESTO

Al momento, molte autorità pubbliche locali (LPA) non conoscono appieno le loro competenze ai sensi delle normative e allo stesso tempo non hanno l'opportunità di assumere nuove responsabilità e affrontarle da un punto di vista finanziario, gestionale e istituzionale. È stato accertato che diversi atti legislativi esistenti avviati e promossi dai ministeri competenti prevedono un gran numero di obblighi per gli enti locali della pubblica amministrazione (OMPS), senza distinguere tra le competenze consultive ed esecutive dell'OMPS e senza tener conto delle loro capacità organizzative e funzionali, il che crea incertezza sulle modalità di applicazione di tali disposizioni. Di conseguenza, le decisioni necessarie non vengono prese in modo tempestivo o tenendo conto del loro impatto. Mentre la necessità di rivedere il sistema di autorità e le funzioni assegnate all'OMPA sembra ovvia, finora sono stati compiuti pochi progressi nell'eliminare la confusione, la duplicazione dell'autorità delegata nell'allineare le opportunità con i finanziamenti.

I problemi sono legati sia alla legislazione generale sull'autonomia locale, sia alla legislazione settoriale o alla legislazione su servizi specifici, come l'approvvigionamento idrico, le strade, la protezione sociale, l'istruzione, l'assistenza sanitaria, ecc. I principali risultati attesi dell'esame sono: 1) documentazione della natura dei principali conflitti e lacune e degli eventuali segnali più problematici sia per i cittadini che per gli enti locali della pubblica amministrazione (OMPS), e (2) sostenere il lavoro dei gruppi di lavoro settoriali che si occupano di tali questioni nell'ambito dell'iniziativa generale di riforma della pubblica amministrazione del governo moldavo. Uno degli obiettivi principali è sviluppare la legislazione e spiegarne i dettagli per l'adozione di una o più opzioni strategiche derivanti dalla DG e dai suoi gruppi di lavoro settoriali.

DESCRIZIONE DIGRAMS

My Community (CM) è un programma di 8 anni finanziato dall'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID) e amministrato da IREX. L'obiettivo del programma è migliorare la capacità delle autorità pubbliche locali, compresa la loro capacità di lavorare in modo inclusivo con i cittadini e la società civile, aumentare le entrate, migliorare le pratiche di gestione finanziaria e promuovere i partenariati pubblico-privato e la cooperazione intercomunale.

Il programma CM è costituito da quattro componenti correlati:

Migliorare la qualità e l'accessibilità dei servizi pubblici per i cittadini
Maggiore partecipazione dei cittadini all'autonomia locale
Sviluppo e attuazione di politiche pubbliche che contribuiscano all'avanzamento della riforma del decentramento
Aumentare le entrate locali e migliorare le pratiche di gestione finanziaria

Le attività della componente 3 comprendono il sostegno alle autorità moldave nei loro sforzi volti a rafforzare e razionalizzare il quadro istituzionale e politico per la fornitura di servizi locali e la democrazia.

DESCRIZIONE DEL LAVORO

Il consulente lavorerà insieme a un consulente internazionale per supportare la Cancelleria di Stato della Repubblica di Moldova e i gruppi di lavoro settoriali sul decentramento nell'analisi funzionale delle OMP di primo e secondo livello e degli organi del governo centrale, rivedendo la legislazione esistente per far progredire gli sforzi per riformare la pubblica amministrazione locale. Dato il calendario dei gruppi di lavoro settoriali, il completamento tempestivo e le eccellenti capacità di cooperazione e comunicazione sono essenziali.

Il consulente condurrà ricerche legali, parteciperà a riunioni pertinenti, nonché svilupperà modifiche al quadro normativo esistente, raccomandazioni per l'abolizione di leggi obsolete. Va notato che l'attuale legislazione in questo settore è piuttosto imponente e regola una vasta gamma di problemi che negli ultimi anni hanno complicato le funzioni degli enti locali della pubblica amministrazione, che sono stati dotati di nuove competenze e responsabilità.

DOVERI E RESPONSABILITÀ

Condurre studi sulle finalità funzionali dell'OMPU di primo e secondo livello e degli organi centrali di gestione.
Assistere un consulente internazionale, con input legale, nella sua valutazione degli incarichi funzionali.
Partecipare alle riunioni tenute dai gruppi di lavoro settoriali sul decentramento istituiti a livello ministeriale dalla Commissione mista sul decentramento (Commissione paritaria), oltre alle pertinenti riunioni tenute dalla Cancelleria di Stato/Commissione parlamentare per la pubblica amministrazione.
Progetti di modifica delle leggi sulla struttura amministrativo-territoriale, della legge sulla pubblica amministrazione locale e di altri atti legislativi e normativi relativi alla pubblica amministrazione locale. Saranno apportate modifiche per allineare la normativa vigente alle disposizioni della legge n. 436/2006 sulla pubblica amministrazione locale e a tutte le leggi e i regolamenti pertinenti.
Interazione costante con associazioni e gruppi di comunicazione della Cancelleria di Stato e altri soggetti interessati.

DELIVERABLE, TEMPISTICHE E LIVELLI DI IMPEGNO

Il livello di sforzo previsto (LOE) per questa attività sarà un totale di quaranta (40) giorni non consecutivi. L'incarico si svolgerà tra gennaio e settembre 2023 e comprenderà:

Attività	Risultato	Periodo di occupazione	Quantità Giorni lavorativi
1.1. Partecipare alle discussioni con la Cancelleria di Stato e la Commissione parlamentare per la pubblica amministrazione sui principali obiettivi, questioni e aspettative.	Analisi delle assegnazioni funzionali di OMPU e delle competenze generali basate sulla nomenclatura delle competenze LPA I/LPA II/CPA con l'identificazione della natura dei principali conflitti e lacune e le eventuali indicazioni delle aree più problematiche sia per i cittadini che per gli MHI. Progetti di conclusioni e raccomandazioni sulle modifiche alle leggi pertinenti.	Gennaio - Febbraio 2023	15 giorni
1.2. Condurre uno studio documentale delle disposizioni e delle politiche giuridiche vigenti che impediscono l'istituzione di nomine funzionali delle OMP di primo e secondo livello e degli organi del governo centrale sulla base dei criteri della legge n. 436/2006 sulla pubblica amministrazione locale e della legge n. 435/2006 sul decentramento amministrativo, nonché sulla base di tutte le leggi pertinenti.		Gennaio - Febbraio 2023	15 giorni
2. Strutturare le competenze delle autorità pubbliche locali in due categorie: le loro competenze e le competenze comuni o parzialmente condivise.		entro febbraio 2023	10 giorni
3. Sistematizzare le competenze dell'OMPU. Individuazione delle sovrapposizioni di competenze dell'OMPS di primo e secondo livello e degli organi centrali di gestione		entro febbraio 2023	5 giorni
4.Definizione di autorità delegata senza copertura finanziaria e definizione di strumenti giuridici per affrontare la situazione.		Fino a febbraio 2023	4 giorni
5. Interazione con un consulente internazionale e altre parti interessate. Scambio di esperienze, ricezione di feedback, integrazione dei commenti nell'analisi iniziale e raccomandazioni di emendamenti.		Gennaio - Febbraio 2023	2 giorni
6. Partecipazione alle consultazioni dei progetti di analisi e delle proposte di modifica delle leggi pertinenti, con gruppi di lavoro settoriali sul decentramento.		Marzo - Settembre 2023	4 giorni
	TOTALE		40 giorni

Il consulente lavorerà sotto la supervisione generale del direttore del programma CM e sotto la diretta supervisione del responsabile delle politiche e della ricerca.

Riservatezza:

I materiali forniti al consulente e tutti i materiali del contratto di consulenza devono essere trattati come riservati sia durante che dopo la consultazione. La violazione dei requisiti di riservatezza può comportare la risoluzione immediata del contratto.

Requisiti per il candidato

Educazione

Istruzione giuridica superiore o istruzione nel campo delle scienze sociali e umanistiche (ad esempio pubblica amministrazione, sociologia, antropologia, economia, scienze politiche, ecc.).

Esperienza e competenze

Capacità di ricerca professionale, buona conoscenza sia delle migliori pratiche internazionali che della legislazione nazionale in materia di pubblica amministrazione.
Esperienza di almeno 7 anni nello sviluppo della legislazione.
Esperienza professionale nel campo della pubblica amministrazione (almeno 3 anni).
L'esperienza nella collaborazione con le autorità pubbliche centrali sarà un vantaggio

Lingue di lavoro e competenze informatiche

I risultati del lavoro e i servizi di consulenza saranno forniti in rumeno, richiedendo quindi eccellenti capacità di comunicazione orale e scritta in rumeno;
La conoscenza della lingua russa sarà un vantaggio.
Possibilità di utilizzare software per ufficio e tecnologie di comunicazione (MS Word, Excel, ecc.).

Qualità personali:

Responsabilità, multitasking, flessibilità e puntualità.

Per candidarsi:

I candidati interessati possono inviare il proprio curriculum indicando la tariffa dei servizi di consulenza a: hr-md@irex.org

CRITERI DI VALUTAZIONE

1.	Una vasta esperienza comprovata con/per le autorità pubbliche centrali sarà un vantaggio (massimo 10 punti)
2.	Minimo 7 anni di esperienza nello sviluppo della legislazione (massimo 10 punti)
3.	Capacità di ricerca professionale, buona conoscenza sia delle best practice internazionali che della legislazione nazionale in materia di pubblica amministrazione. (massimo 10 punti)
4.	Esperienza professionale nel campo della pubblica amministrazione (massimo 10 punti)
5.	Lingue di lavoro e competenze informatiche (5 punti)

* IREX risponderà solo ai candidati selezionati per il colloquio.

Ua

Traducere Automata

Програма «МОЯ громада», що фінансується USAID, шукає співробітника на посаду юрисконсульта з досвідом роботи у сфері функціонального аналізу компетенцій місцевих органів влади 1-го та 2-го рівнів, а також центральних органів влади

НАЗВА ПОСАДИ: Юридичний консультант з досвідом функціонального аналізу у сфері місцевого державного управління (МПУ), сферах компетенції (виявлення прогалин у регуляторних актах)

ЗВІТИ ДО: Менеджера з політики та досліджень

МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ: Кишинів, Молдова

ОЧІКУВАНА ТРИВАЛІСТЬ ПРИЗНАЧЕННЯ: близько 40 днів поспіль (з січня по вересень 2023 року, з можливістю продовження)

КІНЦЕВИЙ ТЕРМІН ПОДАЧІ ЗАЯВОК ПРОДОВЖЕНО ДО: 27 січня 2023 року, 18:00 (за часом Республіки Молдова)

КОНТЕКСТІ

На даний момент багато місцевих органів державної влади (ЛПА) не до кінця знають свої компетенції за нормативними актами, і при цьому не мають можливості взяти на себе нові обов'язки і впоратися з ними з фінансової, управлінської та інституційної точки зору. Встановлено, що декілька чинних законодавчих актів, ініційованих та пропагованих профільними міністерствами, передбачають велику кількість зобов'язань для місцевих органів державного управління (ОМС), без розрізнення консультативної та виконавчої компетенцій ОМП та без урахування їх організаційних та функціональних можливостей, що створює невизначеність щодо способу застосування цих положень. Як наслідок, необхідні рішення не приймаються своєчасно або з урахуванням їх впливу. Хоча необхідність перегляду системи повноважень та функцій, покладених на ОМПА, здається очевидною, на сьогоднішній день досягнуто незначного прогресу в усуненні плутанини, дублювання делегованих повноважень у узгодженні можливостей з фінансуванням.

Проблеми пов'язані як із загальним законодавством про місцеве самоврядування, так і з галузевим законодавством або законодавством про конкретні послуги, такі як водопостачання, дороги, соціальний захист, освіта, охорона здоров'я тощо. Основними очікуваними результатами експертизи є: 1) документування характеру основних конфліктів і прогалин та будь-яких ознак найбільш проблемних як для громадян, так і для місцевих органів державного управління (ОМС), і (2) підтримка роботи секторальних робочих груп, що займаються цими питаннями, в рамках загальної ініціативи уряду Молдови з реформування державного управління. Одним із ключових завдань є розробка законодавства та роз'яснення його деталей для прийняття одного або декількох варіантів політики, що випливають з ГД та її галузевих робочих груп.

ОПИС ПРОГРАМАХ

Моя спільнота (CM) – це 8-річна програма, що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та адмініструється IREX. Метою програми є посилення спроможності місцевих органів державної влади, включаючи їх здатність інклюзивно працювати з громадянами та громадянським суспільством, збільшення доходів, вдосконалення практики управління фінансами та сприяння державно-приватному партнерству та міжмуніципальному співробітництву.

Програма CM складається з чотирьох взаємопов'язаних компонентів:

Підвищення якості та доступності публічних послуг для громадян
Ширша участь громадян у місцевому самоврядуванні
Розробка та реалізація державної політики, що сприяє просуванню реформи децентралізації
Збільшення місцевих доходів та вдосконалення практики управління фінансами

Діяльність компоненту 3 включає підтримку молдовської влади в її зусиллях щодо зміцнення та раціоналізації інституційної та політичної бази для надання місцевих послуг та демократії.

ПОСАДОВА ІНСТРУКЦІЯ

Консультант працюватиме разом з міжнародним консультантом для підтримки Державної канцелярії Республіки Молдова та галузевих робочих груп з питань децентралізації у функціональному аналізі ОМП першого та другого рівня та центральних органів влади, перегляді існуючого законодавства для просування зусиль з реформування місцевого державного управління. Враховуючи графік роботи галузевих робочих груп, своєчасне завершення робіт та відмінні навички співпраці та спілкування є важливими.

Консультант проводитиме правові дослідження, братиме участь у відповідних нарадах, а також розроблятиме зміни до існуючої нормативної бази, рекомендації щодо скасування застарілих законів. Слід зазначити, що чинне законодавство у цій сфері є досить значним і регулює широке коло проблем, які в останні роки ускладнили функції місцевих органів державного управління, які були наділені новими компетенціями та обов'язками.

ОБОВ'ЯЗКИ І ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

Проведення досліджень функціональних призначень ОМПУ першого і другого рівнів та центральних органів управління.
Допомога міжнародному консультанту з юридичним внеском у його або її оцінці функціональних завдань.
Брати участь у засіданнях, що проводяться галузевими робочими групами з питань децентралізації, створеними на міністерському рівні Спільною комісією з питань децентралізації (Комісія паритету), на додаток до відповідних засідань, що проводяться Державною канцелярією/Парламентською комісією з державного управління.
Проекти змін до Законів «Про адміністративно-територіальний устрій», Закону «Про місцеве державне управління» та інших законодавчих актів і нормативно-правових актів, що стосуються місцевого державного управління. Будуть підготовлені зміни з метою приведення чинного законодавства у відповідність до положень Закону No 436/2006 «Про місцеве державне управління» та всіх відповідних законів і підзаконних актів.
Постійна взаємодія з асоціаціями та комунікаційними групами Державної канцелярії та інших зацікавлених сторін.

РЕЗУЛЬТАТИ, ТЕРМІНИ ТА РІВНІ ЗУСИЛЬ

Очікуваний рівень зусиль (LOE) для цього завдання становитиме в цілому сорок (40) днів поспіль. Завдання відбудеться в період з січня по вересень 2023 року і включатиме:

Завдання	Результат	Період працевлаштування	Кількість Робочі дні
1.1. Брати участь в обговоренні з Державною канцелярією та Парламентською комісією з питань державного управління основних завдань, питань та очікувань.	Аналіз функціональних призначень ОМПУ та загальних компетенцій на основі Номенклатури компетенцій ЛПА І/ЛПА ІІ/КПА з виявленням характеру основних конфліктів і прогалин і будь-яких ознак найбільш проблемних сфер як для громадян, так і для ОМС. Проекти висновків та рекомендацій щодо внесення змін до відповідних законів.	Січень - Лютий 2023	15 днів
1.2. Провести кабінетне дослідження чинних законодавчих положень та політик, що перешкоджають встановленню функціональних призначень ОМП першого та другого рівня та центральних органів державної влади на підставі критеріїв Закону No 436/2006 «Про місцеве державне управління» та Закону No 435/2006 «Про адміністративну децентралізацію», а також на підставі всіх відповідних законів.		Січень - Лютий 2023	15 днів
2. Структурувати компетенції місцевих органів державної влади за двома категоріями - власні компетенції та спільні або частково спільні компетенції.		до лютого 2023 року	10 днів
3. Систематизувати компетенції ОМПУ. Визначення компетенцій, що перетинаються, ОМП першого та другого рівня та центральних органів управління		до лютого 2023 року	5 днів
4.Визначення делегованих повноважень без фінансового покриття та визначення правових інструментів для вирішення ситуації, що склалася.		До лютого 2023 року	4 дні
5. Взаємодія з міжнародним консультантом та іншими зацікавленими сторонами. Обмін досвідом, отримання зворотного зв'язку, інтеграція зауважень в первинний аналіз і рекомендації поправок.		Січень - Лютий 2023	2 дні
6. Участь у консультаціях проекту аналізу та пропозицій щодо внесення змін до відповідних Законів, з галузевими робочими групами з питань децентралізації.		Березень - Вересень 2023	4 дні
	ПІДСУМОК		40 днів

Консультант працюватиме під загальним наглядом директора програми CM та під безпосереднім керівництвом менеджера з політики та досліджень.

Конфіденційність:

Матеріали, надані консультанту, і всі матеріали договору про надання консультацій повинні розглядатися як конфіденційні як під час, так і після консультації. Порушення вимог конфіденційності може призвести до негайного розірвання договору.

Вимоги до кандидата

Освіта

Вища юридична освіта або освіта в галузі суспільних і гуманітарних наук (наприклад, державне управління, соціологія, антропологія, економіка, політологія тощо).

Досвід і навички

Професійні дослідницькі навички, добре знання як кращих міжнародних практик, так і національного законодавства у сфері державного управління.
Досвід роботи не менше 7 років у розробці законодавства.
Досвід роботи за фахом у сфері державного управління (не менше 3 років).
Досвід роботи з центральними органами державної влади стане перевагою

Робочі мови та навички роботи в ІТ

Результати роботи та консультаційні послуги будуть надаватися румунською мовою, що вимагає відмінних навичок усного та письмового спілкування румунською мовою;
Знання російської мови буде перевагою.
Можливість використання офісного програмного забезпечення та комунікаційних технологій (MS Word, Excel та ін.).

Особисті якості:

Відповідальність, багатозадачність, гнучкість і пунктуальність.

Щоб подати заявку:

Зацікавлені кандидати можуть відправити своє резюме із зазначенням тарифу консультаційних послуг на адресу: hr-md@irex.org

КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ

1.	Великий перевірений досвід роботи з/для центральних органів державної влади буде перевагою (максимум 10 балів)
2.	Мінімум 7 років досвіду в розробці законодавства (максимум 10 балів)
3.	Професійні дослідницькі навички, добре знання як кращих міжнародних практик, так і національного законодавства у сфері державного управління. (максимум 10 балів)
4.	Професійний досвід у сфері державного управління (максимум 10 балів)
5.	Робочі мови та ІТ-навички (5 балів)

* IREX відповідатиме лише кандидатам, які відібрані для співбесіди.

Bg

Traducere Automata

Програмата MY Community, финансирана от USAID, търси служител за позицията на правен съветник с опит в областта на функционалния анализ на компетенциите на местните власти от 1-во и 2-ро ниво, както и на централните органи

НАИМЕНОВАНИЕ НА ДЛЪЖНОСТТА: Правен консултант с опит във функционалния анализ в областта на местната публична администрация (MPU), области на компетентност (идентифициране на пропуски в нормативните актове)

ДОКЛАДИ ДО: Мениджър политики и изследвания

МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ: Кишинев, Молдова

ОЧАКВАНА ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ НА НАЗНАЧАВАНЕТО: около 40 непоследователни дни (между януари и септември 2023 г., с възможност за удължаване)

СРОКЪТ ЗА ПОДАВАНЕ НА ЗАЯВЛЕНИЯ Е УДЪЛЖЕН ДО: 27 януари 2023 Г., 18:00 ч. (Република Молдова)

КОНТЕКСТА

В момента много местни публични органи (LPA) не познават напълно компетенциите си съгласно регламентите, а в същото време нямат възможност да поемат нови отговорности и да се справят с тях от финансова, управленска и институционална гледна точка. Установено е, че няколко съществуващи законодателни акта, инициирани и насърчавани от ресорните министерства, предвиждат голям брой задължения за органите на местната публична администрация (OMPS), без да се прави разлика между консултативните и изпълнителните компетенции на OMPS и без да се вземат предвид техните организационни и функционални възможности, което създава несигурност относно начина, по който се прилагат тези разпоредби. В резултат на това необходимите решения не се вземат своевременно или като се вземе предвид тяхното въздействие. Въпреки че необходимостта от преразглеждане на системата от правомощия и функции, възложени на ОМПА, изглежда очевидна, към днешна дата е постигнат малък напредък в премахването на объркването, дублирането на делегираните правомощия в привеждането на възможностите в съответствие с финансирането.

Проблемите са свързани както с общото законодателство за местното самоуправление, така и със секторното законодателство или законодателство за специфични услуги, като водоснабдяване, пътища, социална защита, образование, здравеопазване и др. Основните очаквани резултати от проверката са: 1) документиране на характера на основните конфликти и пропуски и всякакви признаци на най-проблематични както за гражданите, така и за органите на местната публична администрация (OMPS), и (2) подкрепа за работата на секторните работни групи, занимаващи се с тези въпроси, като част от цялостната инициатива за реформа на публичната администрация на правителството на Молдова. Една от ключовите цели е да се разработи законодателство и да се обяснят подробностите за приемането на един или повече варианти на политика, произтичащи от ГД и нейните секторни работни групи.

ОПИСАНИЕ ЗАГРАМОВЕТЕ

My Community (CM) е 8-годишна програма, финансирана от Американската агенция за международно развитие (USAID) и администрирана от IREX. Целта на програмата е да повиши капацитета на местните публични органи, включително способността им да работят приобщаващо с гражданите и гражданското общество, да увеличат приходите, да подобрят практиките за финансово управление и да насърчат публично-частните партньорства и междуобщинското сътрудничество.

Програмата CM се състои от четири взаимосвързани компонента:

Подобряване на качеството и достъпността на обществените услуги за гражданите
По-широко участие на гражданите в местното самоуправление
Разработване и прилагане на публични политики, които допринасят за напредъка на реформата на децентрализацията
Увеличаване на местните приходи и подобряване на практиките за финансово управление

Дейностите по компонент 3 включват подпомагане на молдовските власти в усилията им за укрепване и рационализиране на институционалната и политическата рамка за предоставяне на местни услуги и демокрация.

ОПИСАНИЕ НА ДЛЪЖНОСТТА

Консултантът ще работи заедно с международен консултант в подкрепа на Държавното канцлерство на Република Молдова и секторните работни групи по децентрализация при функционалния анализ на ОМП от първо и второ ниво и органите на централната власт, като преразгледа съществуващото законодателство за напредък в усилията за реформиране на местната публична администрация. Като се има предвид графикът на секторните работни групи, навременното завършване и отличните умения за сътрудничество и комуникация са от съществено значение.

Консултантът ще проведе правни проучвания, ще участва в съответните срещи, както и ще разработи изменения в съществуващата регулаторна рамка, препоръки за премахване на остарели закони. Следва да се отбележи, че действащото законодателство в тази област е доста впечатляващо и регламентира широк кръг от проблеми, които през последните години усложниха функциите на органите на местната публична администрация, които бяха надарени с нови компетенции и отговорности.

ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ОТГОВОРНОСТИ

Провеждане на проучвания на функционалните цели на ОМПУ на първо и второ ниво и централни органи на управление.
Подпомагане на международен консултант, с правен принос, в неговата или нейната оценка на функционалните задачи.
Участва в срещи, провеждани от секторните работни групи по децентрализация, създадени на министерско ниво от Съвместната комисия по децентрализация (Паритетна комисия), в допълнение към съответните срещи, провеждани от Държавното канцлерство/Парламентарната комисия по публична администрация.
Проект за промени в Законите за административно-териториалното устройство, Закона за местната публична администрация и други нормативни актове и нормативни актове, свързани с местната публична администрация. Ще бъдат подготвени изменения, които да приведат действащото законодателство в съответствие с разпоредбите на Закон No 436/2006 за местната публична администрация и всички съответни закони и подзаконови актове.
Постоянно взаимодействие с асоциации и комуникационни групи на държавното канцлерство и други заинтересовани страни.

РЕЗУЛТАТИ, СРОКОВЕ И НИВА НА УСИЛИЯ

Очакваното ниво на усилие (LOE) за тази задача ще бъде общо четиридесет (40) непоследователни дни. Заданието ще се проведе между януари и септември 2023 г. и ще включва:

Задачи	Резултат	Период на заетост	Количество Работни дни
1.1. Участва в дискусии с Държавното канцлерство и Парламентарната комисия по публична администрация по основните цели, въпроси и очаквания.	Анализ на функционалните задачи на OMPU и общите компетенции въз основа на Номенклатурата на компетенциите LPA I/LPA II/CPA с идентифицирането на естеството на основните конфликти и пропуски и всякакви индикации за най-проблемните области както за гражданите, така и за MHI. Проекти на заключения и препоръки за изменения на съответните закони.	януари - февруари 2023	15 дни
1.2. Провеждане на документно проучване на действащите законови разпоредби и политики, възпрепятстващи установяването на функционални назначения на ОМП от първо и второ ниво и органи на централната власт въз основа на критериите на Закон No 436/2006 за местната публична администрация и Закон No 435/2006 за административната децентрализация, както и въз основа на всички съответни закони.		януари - февруари 2023	15 дни
2. Структурира компетенциите на местните публични власти в две категории - собствени компетенции и общи или частично споделени компетенции.		до февруари 2023 г.	10 дни
3. Систематизиране на компетенциите на OMPU. Идентифициране на припокриващи се компетенции на OMPS от първо и второ ниво и централни органи на управление		до февруари 2023 г.	5 дни
4.Определение за делегиран орган без финансово покритие и определяне на правни инструменти за справяне със ситуацията.		До февруари 2023 г.	4 дни
5. Взаимодействие с международен консултант и други заинтересовани страни. Обмяна на опит, получаване на обратна връзка, интегриране на коментари в първоначалния анализ и препоръки за изменения.		януари - февруари 2023	2 дни
6. Участие в консултации на проекта за анализ и предложения за промени в съответните закони, със секторни работни групи по децентрализация.		Март - Септември 2023	4 дни
	ВЪЗЛИЗАМ		40 дни

Консултантът ще работи под общия надзор на програмния директор на КМ и под прякото ръководство на Мениджъра по политики и изследвания.

Поверителност:

Материалите, предоставени на консултанта, и всички материали от консултантския договор следва да се третират като конфиденциални както по време на консултацията, така и след нея. Нарушаването на изискванията за поверителност може да доведе до незабавно прекратяване на договора.

Изисквания към кандидата

Образование

Висше юридическо образование или образование в областта на социалните и хуманитарните науки (напр. публична администрация, социология, антропология, икономика, политически науки и др.).

Опит и умения

Професионални изследователски умения, добро познаване както на най-добрите международни практики, така и на националното законодателство в областта на публичната администрация.
Опит от най-малко 7 години в разработването на законодателството.
Професионален опит в областта на публичната администрация (най-малко 3 години).
Опитът в работата с централните публични органи ще бъде предимство

Работни езици и ИТ умения

Резултатите от работата и консултантските услуги ще бъдат предоставени на румънски език, като по този начин ще се изискват отлични устни и писмени комуникационни умения на румънски език;
Владеенето на руски език ще бъде предимство.
Възможност за използване на офис софтуер и комуникационни технологии (MS Word, Excel и др.).

Лични качества:

Отговорност, многозадачност, гъвкавост и точност.

За да кандидатствате:

Заинтересованите кандидати могат да изпратят автобиографията си, посочваща степента на консултантските услуги на: hr-md@irex.org

КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА

1.	Богат доказан опит с/за централните публични органи ще бъде предимство (максимум 10 точки)
2.	Минимум 7 години опит в разработването на законодателство (максимум 10 точки)
3.	Професионални изследователски умения, добро познаване както на най-добрите международни практики, така и на националното законодателство в областта на публичната администрация. (максимум 10 точки)
4.	Професионален опит в областта на публичната администрация (максимум 10 точки)
5.	Работни езици и ИТ умения (5 точки)

* IREX ще отговаря само на кандидати, които са избрани за интервюто.

Ru

Articol Original

Программа Моё Сообщество, финансируемая USAID, ищет сотрудника на должность Юридический консультант с опытом в области функционального анализа компетенций местных властей 1 и 2 уровней, а также центральных властей

НАЗВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ: Юридический консультант, имеющий опыт функционального анализа в сфере местного публичного управления (МПУ), сферы компетенции (выявление пробелов в нормативных актах)

ПОДЧИНЯЕТСЯ: Менеджеру по политике и исследованиям

МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ: Кишинев, Молдова

ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ НАЗНАЧЕНИЯ: около 40 непоследовательных дней (в период с января по сентябрь 2023 года, с возможностью продления)

КРАЙНИЙ СРОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК БЫЛ ПРОДЛЕН ДО: 27 января 2023 г., 18:00 (по времени Республики Молдова)

КОНТЕКСТ

На данный момент многие местные органы государственной власти (ЛПА) не в полной мере знают свои компетенции, обусловленные нормативными актами, и в то же время не имеют возможности взять на себя новые обязанности и справиться с ними с финансовой, управленческой и институциональной точки зрения. Установлено, что несколько действующих законодательных актов, инициированных и продвигаемых отраслевыми министерствами, предусматривают большое количество обязательств для органов местного публичного управления (ОМПУ), не проводя различия между консультативной и исполнительной компетенциями ОМПУ и не принимая во внимание их организационные и функциональные возможности, что создает неопределенность в отношении того, как эти положения применяются. В результате необходимые решения не принимаются своевременно или с учетом их воздействия. Хотя необходимость пересмотра системы полномочий и функций, возложенных на ОМПУ, представляется очевидной, на сегодняшний день, достигнут незначительный прогресс в устранении путаницы, дублирования делегированных полномочий в деле согласования возможностей с финансированием.

Проблемы связаны как с общим законодательством о местном самоуправлении, так и с отраслевым законодательством или законодательством о конкретных услугах, таких, как водоснабжение, дороги, социальная защита, образование, здравоохранение и т.д. Основными ожидаемыми результатами экспертизы являются: 1) документирование характера основных конфликтов и пробелов и любых признаков наиболее проблемных как для граждан, так и для органов местного публичного управления (ОМПУ), и 2) поддержка работы отраслевых рабочих групп, занимающихся этими вопросами в рамках общей инициативы правительства Молдовы по реформе государственного управления. Одна из ключевых целей заключается в разработке законодательства и разъяснении его деталей для принятия одного или нескольких вариантов политики, вытекающих из ГО и его секторальных рабочих групп.

ОПИСАНИЕ ПРОГРАММЫ

Мое Сообщество (CM) - это 8-летняя программа, финансируемая Агентством США по международному развитию (USAID) и администрируемая IREX. Целью программы является повышение потенциала местных органов государственной власти, включая их способность работать инклюзивно с гражданами и гражданским обществом, увеличивать доходы, улучшать практику финансового управления, а также содействовать государственно-частному партнерству и межмуниципальному сотрудничеству.

Программа СМ состоит из четырех взаимосвязанных компонентов:

Улучшение качества и повышение степени доступности публичных услуг для граждан
Более широкое участие граждан в местном самоуправлении
Разработка и внедрение публичных политик, способствующих продвижению реформы децентрализации
Увеличение местных доходов и совершенствование методов финансового управления

Деятельность по компоненту 3 включает оказание поддержки молдавским властям в их усилиях по укреплению и рационализации институциональной и политической основы для предоставления услуг на местном уровне и демократии.

ОПИСАНИЕ ВАКАНСИИ

Консультант будет работать совместно с международным консультантом над оказанием поддержки Государственной канцелярии Республики Молдова и отраслевым рабочим группам по децентрализации в функциональном анализе ОМПУ первого и второго уровней и органы центрального управления, пересматривая существующее законодательство для продвижения усилий по реформе местного публичного управления. С учетом графика работы секторальных рабочих групп, важное значение имеют своевременная выполненная работа и отличные навыки сотрудничества и общения.

Консультант будет проводить правовые исследования, участвовать в соответствующих совещаниях, а также разрабатывать поправки в существующую нормативно-правовую базу, рекомендации по отмене устаревших законов. Следует отметить, что действующее законодательство в данной сфере достаточно внушительно и регулирует широкий спектр проблем, которые в последние годы усложнили функции органов местного публичного управления, которые были наделены новыми компетенциями и обязанностями.

ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Проведение исследований функциональных назначений ОМПУ первого и второго уровней и органов центрального управления.
Оказание помощи международному консультанту, с юридическим вкладом, в его или ее оценке функциональных заданий.
Участвовать в совещаниях, проводимых секторальными рабочими группами по децентрализации, созданными на уровне соответствующих министерств Совместной комиссией по децентрализации (Комиссией по паритету), помимо соответствующих совещаний, проводимых Государственной канцелярией/Парламентской комиссией по государственному управлению.
Проект изменений в Законы об административно-территориальном устройстве, Закон о местном публичном управлении и другие законодательныеакты и нормативные акты, касающиеся местного публичного управления. Будут подготовлены поправки с целью приведения действующего законодательства в соответствие с положениями Закона No 436/2006 о местном публичном управлении и всеми соответствующими законами и нормативными актами.
Постоянное взаимодействие с объединениями и коммуникационными группами Государственной канцелярии и другими заинтересованными сторонами.

КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И УРОВЕНЬ УСИЛИЙ

Ожидаемый уровень усилий (LOE) для этого задания составит в общей сложности 40 (сорок) непоследовательных дней. Задание будет проходить в период с января по сентябрь 2023 года и будет включать:

Задачи	Результат	Период занятости	Количество Рабочих дней
1.1. Участвовать в обсуждениях с Государственной канцелярией и Парламентской комиссией по государственному управлению основных целей, вопросов и ожиданий.	Анализ функциональных назначений ОМПУ и общих компетенций на основе Номенклатуры компетенций LPA I/LPA II/CPA с выявлением характера основных конфликтов и пробелов и любых указаний на наиболее проблемные зоны как для граждан, так и для МПУ. Проект выводов и рекомендаций по внесению изменений в соответствующие законы.	Январь - Февраль 2023	15 дней
1.2. Проводить кабинетное исследование действующих правовых положений и политики, препятствующих созданию функциональных назначений ОМПУ первого и второго уровней и органов центрального управления на основе критериев Закона No 436/2006 о местном государственном управлении и Закона No 435/2006 об административной децентрализации, а также на основе всех соответствующих законов.		Январь - Февраль 2023	15 дней
2. Структурировать компетенции местных органов публичной власти в двух категориях - собственные компетенции и общие или частично разделяемые компетенции.		от Февраль 2023	10 дней
3. Систематизировать компетенции ОМПУ. Выявление дублирующих компетенций ОМПУ первого и второго уровней и органов центрального управления		от Февраль 2023	5 дней
4.Определение делегированных полномочий без финансового покрытия и определение правовых инструментов для решения ситуации.		До февраля 2023 года	4 дня
5. Взаимодействие с международным консультантом и другими заинтересованными сторонами. Обмен опытом, получение обратной связь, интегрирование замечаний в первоначальный анализ и рекомендации поправок.		Январь - Февраль 2023	2 дня
6. Участие в консультациях проекта анализа и предложений по внесению изменений в соответствующие Законы, с отраслевыми рабочими группами по децентрализации.		Март - Сентябрь 2023	4 дня
	ИТОГ		40 дней

Консультант будет работать под общим руководством Директора программы СМ и под непосредственным руководством Менеджера по политике и исследованиям.

Конфиденциальность:

Материалы, предоставленные консультанту, и все материалы контракта на оказание консультационных услуг должны рассматриваться как конфиденциальные как во время, так и после консультации. Нарушение требований конфиденциальности может привести к немедленному расторжению договора.

Требования к кандидату

Образование

Высшее юридическое образование или образование в сфере социальных и гуманитарных наук (напр. Государственное управление, социология, антропология, экономика, политология и др.).

Опыт и навыки

Профессиональные исследовательские навыки, хорошее знание как лучших международных практик, так и национального законодательства в области государственного управления.
Опыт не менее 7 лет в разработке законодательства.
Профессиональный опыт работы в сфере государственного управления (не менее 3х лет).
Опыт работы с органами центрального публичного управления станет преимуществом

Рабочие языки и ИТ-навыки

Результаты работы и консультационные услуги будут предоставляться на румынском языке, таким образом, необходимы отличные устные и письменные навыки общения на румынском языке;
Знание русского языка будет преимуществом.
Возможность использования офисного программного обеспечения и коммуникационных технологий (MS Word, Excel и т.д.).

Личные качества:

Ответственность, многозадачность, гибкость и пунктуальность.

Чтобы подать заявку:

Заинтересованные кандидаты могут отправить свое резюме с указанием ставки консультационных услуг на: hr-md@irex.org

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

1.	Обширный проверенный опыт работы с/для органов центрального публичного управления будет преимуществом (максимум 10 баллов)
2.	Минимум 7 лет опыта разработки законодательства (максимум 10 баллов)
3.	Профессиональные исследовательские навыки, хорошее знание как передовой международной практики, так и национального законодательства в области государственного управления. (максимум 10 баллов)
4.	Профессиональный опыт в области государственного управления (максимум 10 баллов)
5.	Рабочие языки и ИТ-навыки (5 баллов)