TENDERE, ACHIZIȚII ȘI CONTRACTĂRI ÎN MOLDOVA

TERMENI DE REFERINȚĂ (ToR)

Contractarea unui expert/experți pentru facilitarea sesiunilor de informare și acordarea asistenței tehnice Ministerului Muncii și Protecției Sociale în elaborarea procedurii PSEA

1. Context

Caritas Moldova implementează activități de consolidare a capacităților instituțiilor publice și de promovare a standardelor de protecție și safeguarding în cadrul intervențiilor sale sociale și umanitare din cadrul proiectului Norway. 

În acest context, Caritas Moldova va organiza un program de instruire destinat angajaților Ministerului Muncii și Protecției Sociale (MMPS) și agențiilor teritoriale de asistență socială, implicați în domeniul prevenirii și combaterii violenței în bază de gen (GBV), cu scopul de a consolida competențele acestora privind comunicarea eficientă și sigură cu beneficiarii vulnerabili și gestionarea situațiilor dificile întâlnite în activitatea profesională.

Totodată, pentru a sprijini instituționalizarea standardelor de protecție, Caritas Moldova va acorda suport tehnic MMPS în procesul de elaborare a unei proceduri privind Prevenirea Exploatării, Abuzului și Hărțuirii Sexuale (PSEA), adaptată contextului și specificului instituției.

Pentru realizarea acestor activități, Caritas Moldova poate contracta:

• un singur expert pentru ambele componente (formare și consultanță); sau

• doi specialiști separați:

  • Expert/Formator;

  • Consultant PSEA.

Descrierea completă a Termenilor de Referință este disponibilă pe acest link.

COMPONENTA I – SERVICII DE FORMARE

2. Scopul serviciilor

Consolidarea capacităților angajaților MMPS din domeniul GBV privind comunicarea eficientă cu beneficiarii vulnerabili, gestionarea comportamentelor dificile și asigurarea siguranței personalului în relația cu beneficiarii.

3. Beneficiarii instruirilor

Angajații Ministerului Muncii și Protecției Sociale și ai structurilor subordonate care activează în domeniul prevenirii și combaterii violenței în bază de gen și oferă servicii directe beneficiarilor.

4. Descrierea activității

Expertul contractat va facilita:

• 10 sesiuni de instruire;

• câte o zi pentru fiecare sesiune;

• aproximativ 20 participanți/sesiune;

• aproximativ 200 participanți în total;

• instruirile vor fi organizate logistic de Caritas Moldova în parteneriat cu MMPS.

5. Obiectivele specifice ale instruirilor

La finalul instruirilor, participanții vor:

• aplica principii de comunicare centrată pe persoană și informată de traumă;

• identifica și gestiona comportamente dificile și tentative de manipulare;

• reacționa adecvat în situații de agresivitate sau hărțuire din partea beneficiarilor;

• cunoaște măsurile de autoprotecție și limitele profesionale;

• înțelege principiile de bază PSEA și responsabilitățile personalului.

6. Tematicile minime obligatorii

Modulul 1. Comunicarea cu beneficiarii vulnerabili

• principii ale comunicării empatice;

• abordarea informată de traumă;

• ascultarea activă;

• comunicarea cu persoane aflate în criză;

• menținerea limitelor profesionale.

Modulul 2. Gestionarea comportamentelor dificile și a manipulării

• tipuri de comportamente provocatoare;

• semne ale manipulării emoționale;

• gestionarea presiunilor și a solicitărilor excesive;

• tehnici de de-escaladare;

• menținerea obiectivității profesionale.

Modulul 3. Hărțuirea și comportamentele inadecvate din partea beneficiarilor

• forme ale hărțuirii verbale, psihologice și sexuale;

• identificarea situațiilor de risc;

• cum reacționează angajatul;

• stabilirea limitelor și întreruperea interacțiunii atunci când este necesar;

• documentarea și raportarea incidentelor.

Modulul 4. Siguranța și bunăstarea personalului

• măsuri de autoprotecție;

• gestionarea conflictelor;

• prevenirea epuizării profesionale și a stresului secundar;

• mecanisme de suport și referire.

Modulul 5. Introducere în PSEA

• noțiuni de bază privind exploatarea, abuzul și hărțuirea sexuală;

• responsabilitățile personalului;

• standarde de conduită;

• obligația de raportare;

• principiul toleranței zero.

7. Metodologia

Expertul va utiliza metode participative și interactive, precum:

• studii de caz;

• exerciții practice;

• jocuri de rol;

• simulări;

• lucru în grup;

• discuții facilitate.

8. Produse livrabile

Expertul va prezenta:

1. Agenda detaliată a instruirii;

2. Prezentările și materialele de support, inclusiv un pre și post test;

3. Instrumentele și exercițiile utilizate;

4. Instrumente de evaluare;

5. Raport final privind desfășurarea celor 10 sesiuni, inclusiv concluzii și recomandări.

9. Cerințe minime pentru expertul/formator

• studii superioare relevante (psihologie, asistență socială, drept, științe sociale sau domenii conexe);

• minimum 5 ani experiență în facilitarea instruirilor pentru adulți;

• experiență demonstrată în domeniul GBV, protecției, safeguarding, sănătății mintale sau suportului psihosocial;

• experiență de colaborare cu instituții publice constituie un avantaj;

• cunoașterea limbii române.

COMPONENTA II – SERVICII DE CONSULTANȚĂ PSEA

10. Scopul consultanței

Acordarea asistenței tehnice Ministerului Muncii și Protecției Sociale în procesul de elaborare a unei proceduri instituționale privind Prevenirea Exploatării, Abuzului și Hărțuirii Sexuale (PSEA), în conformitate cu standardele internaționale și cadrul normativ național.

11. Responsabilitățile consultantului

Consultantul va:

• analiza documentele și procedurile existente ale MMPS;

• consulta reprezentanții instituției;

• identifica riscurile și vulnerabilitățile specifice;

• elabora proiectul procedurii PSEA;

• propune mecanisme de raportare și gestionare a sesizărilor;

• integra standarde de conduită și măsuri de protecție;

• revizui documentul în baza comentariilor primite;

• prezenta versiunea finală a procedurii.

12. Produse livrabile

1. Plan de lucru și metodologie;

2. Analiza cadrului existent;

3. Proiectul procedurii PSEA;

4. Varianta finală a procedurii PSEA adaptată MMPS.

13. Cerințe minime pentru consultantul PSEA

• studii superioare relevante;

• minimum 5 ani experiență în domeniul safeguarding, protecției sau PSEA;

• experiență în elaborarea politicilor și procedurilor instituționale;

• cunoașterea standardelor ONU și a bunelor practici internaționale privind PSEA;

• experiența de colaborare cu autoritățile publice constituie un avantaj.

14. Perioada de implementare

Serviciile vor fi prestate în perioada iulie - septembrie 2026, conform calendarului agreat între Caritas Moldova și MMPS.

15. Modalitatea de contractare

Caritas Moldova își rezervă dreptul de a contracta:

• un singur expert pentru ambele componente; sau

• doi specialiști separați, în funcție de competențele și ofertele recepționate.

16. Dosarul de aplicare

Candidații interesați vor transmite:

• CV actualizat, care să evidențieze experiența relevantă în livrarea de instruiri și/sau în domeniul umanitar/protecție;

• Ofertă financiară, exprimată în valoare netă per sesiune de instruire (1 zi).

• oferta tehnică și metodologia propusă;

• exemple relevante de experiență anterioară;

• datele de contact ale cel puțin două persoane de referință.

17. Criterii de selectare

• Relevanța experienței – 50%

• Raportul calitate–preț – 40%

• Recomandări și experiențe anterioare – 10%

Dosarele de aplicare vor fi expediate la adresa de email procurement@caritas.md până la data de 20 Iulie 2026 

Doar candidații selectați vor fi contactați pentru etapele ulterioare.