People in Need Moldova lansează un Apel de solicitare de Cerere de ofertă în vederea selectării unui Expert juridic

„Orașe și regiuni pentru toți: Integrarea deplină a refugiaților și imigranților în mediul urban și rural”

Termeni de Referință (ToR) pentru contractarea unui Expert juridic, pentru a revizui cadrul juridic existent și implementarea acestuia în ceea ce privește integrarea refugiaților. Evaluarea va include analiza politicilor, strategiilor și planurilor de lucru naționale și locale asociate gestionării migrației, cu un accent deosebit pe incluziunea imigranților și refugiaților în sistemele existente de protecție socială, educație și acces pe piața muncii. Expertul va examina, în special, modul în care instituțiile de stat (ministere, direcții etc.) și autoritățile locale (municipalitățile Chișinău, Bălți, Cahul, ATAS) din Moldova aplică aceste reglementări și măsuri de integrare.

People in Need (PIN) Moldova lansează un Apel de solicitare de Cerere de ofertă în vederea selectării unui Expert juridic, care va realiza o analiză cuprinzătoare a cadrului legal existent privind integrarea refugiaților în țară. Expertul va analiza cadrul legal și aplicarea acestuia, cu un accent deosebit pe legislația, politicile, strategiile și planurile de lucru naționale și locale referitoare la gestionarea migrației.

Domeniile-cheie de revizuire vor include incluziunea imigranților și a refugiaților în sistemele de protecție socială, educație și accesul la piața muncii, având ca obiectiv identificarea lacunelor și formularea de recomandări pentru îmbunătățirea politicilor de migrație, astfel încât acestea să devină mai eficiente și mai favorabile incluziunii. Raportul rezultat va servi drept foaie de parcurs pentru inițiativele de consolidare a capacităților, va orienta bugetarea participativă și va îmbunătăți furnizarea de servicii pentru refugiați și imigranți.

Expertul juridic va revizui cadrul legal referitor la migrație atât la nivel național (ministere, legi de stat), cât și la nivel local (municipalitățile Chișinău, Bălți, Cahul și ATAS) în Republica Moldova. Aceasta include elaborarea unei Metodologii de revizuire a legislației, efectuarea de cercetări pentru documentare, discuții de grup și interviuri cu principalele părți interesate, inclusiv reprezentanți ai municipalităților, ai Ministerului Muncii și Protecției Sociale, ai Ministerului Educației și Cercetării, ai Inspectoratului General pentru Migrație (departamentele centrale și regionale), ai ATAS și ai organizațiilor societății civile. Expertul va elabora un Raport în care va identifica principalele lacune juridice din legislația națională și locală și va oferi recomandări practice pentru îmbunătățirea legislației și a practicilor de gestionare a migrației.

Exercițiul de analiză a legislației este realizat în cadrul proiectului comun Orașe și Regiuni pentru toți (CR4A): Integrarea deplină a Refugiaților și Migranților în Mediul Urban și Rural, implementat de People in Need în parteneriat cu Districtul municipal Praga 5. Proiectul este finanțat de International Centre for Migration Policy Development (ICMPD) through the Migration Partnership Facility (MPF).

1. Context

People in Need (PIN) este o organizație internațională umanitară și de dezvoltare fondată în 1992 de un grup de ziariști din Cehia. Fiind una dintre cele mai mari organizații non-profit din Europa Centrală și de Est, pe lângă ajutorul umanitar și cooperarea pentru dezvoltare, PIN este activă și în domenii precum drepturile omului, educația și incluziunea socială. PIN implementează proiecte care sprijină sute de mii de persoane afectate de crize, conflicte, excludere, sărăcie, persecuție și hărțuire în mai mult de 30 de țări din întreaga lume.

People in Need (PIN) lucrează în Moldova din 2003, oferind asistență pentru dezvoltare și sprijin de urgență populației în domenii precum societatea civilă și guvernarea incluzivă, răspunsul în caz de urgență și redresarea, incluziunea și protecția socială, dezvoltarea rurală și mijloacele de trai, drepturile omului și alfabetizarea mediatică. De la începutul războiului dintre Ucraina și Rusia, PIN a furnizat ajutor de urgență sub formă de protecție și asistență juridică, precum și transferuri de numerar pentru mii de persoane atât din Ucraina, cât și din Moldova. Asistența pentru protecție se concentrează pe sprijinul psihosocial pentru refugiați și populația gazdă și pe sprijinul acordat prin intermediul organizațiilor locale ale societății civile care lucrează cu refugiații. PIN a reușit să ajungă cu asistență la fiecare al zecelea locuitor din țară, inclusiv prin colaborarea și parteneriatele cu 146 de organizații de-a lungul timpului. Portofoliul actual de țară este finanțat de Uniunea Europeană, Czech Aid, UNICEF, si din colectarea publică a PIN.

1. Informații despre proiect

Obiectivul general al proiectului CR4A: Integrarea deplină a Refugiaților și Imigranților în Mediul Urban și Rural, este de a contribui la integrarea sporită a refugiaților și imigranților în Republica Moldova prin furnizarea de servicii îmbunătățite și egale. Creșterea numărului de refugiați și imigranți în Moldova a exercitat o presiune suplimentară asupra serviciilor sociale publice, punând refugiații și imigranții în pericol de excludere de la accesul la aceste servicii. Pe de altă parte, reforma RESTART poate fi văzută ca o oportunitate de a identifica și aborda lacunele existente în sistem, precum și de a crea resurse suplimentare.

2. Scopul activității

Expertul juridic va efectua o revizuire cuprinzătoare a legislației existente care reglementează integrarea refugiaților și imigranților în Moldova. Această revizuire va include o analiză și documentare a politicilor, strategiilor și planurilor de acțiune naționale și locale referitoare la gestionarea migrației, cu un accent deosebit pe incluziunea imigranților și refugiaților în sistemele de protecție socială, educație și accesul pe piața muncii.

Obiectivul revizuiri legislației este de a identifica lacunele și inconsecvențele din legislația actuală și punerea în aplicare a politicilor privind integrarea refugiaților și imigranților. Constatările vor servi drept bază pentru recomandări de politici bazate pe dovezi, modificări a legislației și eforturi de consolidare a capacităților instituționale, contribuind astfel la un sistem de gestionare a migrației mai incluziv și mai eficient în Republica Moldova.

Revizuirea legislației va include, de asemenea, o analiză axată pe gen și pe vulnerabilitate, evaluând modul în care politicile și cadrul legal abordează nevoile specifice ale femeilor, copiilor și persoanelor cu handicap în materie de migrație și integrare a refugiaților. Aceasta va garanta că recomandările de politică promovează accesul echitabil la servicii și previn excluderea grupurilor vulnerabile.

În acest scop, expertul va :

• Efectua o revizuire a legislației și a politicilor existente, analizând legislația relevantă atât la nivel național (ministere, instituții de stat), cât și la nivel local (municipalitățile Chișinău, Bălți, Cahul și ATAS).
• Implica principalele părți interesate prin organizarea de discuții de grup, interviuri cu actorii cheie și ateliere de lucru cu reprezentanți din:
  • Ministerul Muncii și Protecției Sociale
  • Ministerul Educației și Cercetării
  • Departamentele Centrale și Regionale din cadrul Inspectoratului General pentru Migrație
  • Autoritățile Locale (municipiilor Chișinău, Bălți, Cahul, ATAS)
  • Organizațiile Societății Civile ce activează în domeniul integrării refugiaților și a imigranților

Raportul final va sublinia principalele lacune și bariere legislative care afectează refugiații și imigranții, în special în ceea ce privește accesul la serviciile sociale, educație și oportunități de angajare. Raportul va include, de asemenea, recomandări specifice pentru îmbunătățirea legilor și politicilor existente, îmbunătățirea punerii în aplicare la nivel local și sprijinirea inițiativelor de consolidare a capacităților instituționale pentru a îmbunătățirea furnizării de servicii pentru comunitățile de imigranți și refugiați.

3. Domeniul activității și sarcinile specifice:

În realizarea sarcinilor stabilite, Expertul juridic extern va:

• Participa la o întâlnire inițială cu managerul de proiect pentru a obține o înțelegere clară a obiectivelor proiectului, a scopului și a sarcinilor specifice;
• Revizui și analiza planurile locale de integrare a refugiaților ale UNHCR și IOM, concepute în coordonare cu APL și Inspectoratul General pentru Migrație;
• Elabora o Metodologie de lucru pentru revizuirea legislației, cu accent pe integrarea refugiaților și a imigranților;
• Consulta și valida metodologia împreună cu echipa de proiect pentru a asigura alinierea cu obiectivele proiectului;
• Analiza legislația existentă, inclusiv politicile, strategiile și planurile de lucru naționale și locale actuale referitoare la gestionarea migrației. Se va acorda o atenție deosebită sistemelor de protecție socială, educației și accesului și participării la piața muncii la nivelul fiecărei municipalități;
• Evalua revizuirea implementării legislației în conformitate cu metodologia aprobată;
• Pregăti materialele și instrumentele necesare pentru desfășurarea sesiunilor de discuții, interviurilor, întâlnirilor cu reprezentanții cheie din domeniu;
• Efectua o cercetare, prin intermediul discuțiilor în focus grupuri și interviuri cu actori-cheie și cu principalele părți interesate, cum ar fi reprezentanți ai municipalităților, Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul Educației și Cercetării, departamentele centrale și regionale din cadrul Inspectoratului General de Poliție ATAS, organizații ale societății civile, precum și imigranții înșiși;
• Documenta și analiza constatările identificate din legislație, din organizarea discuțiilor de grup și interviurile cu actori-cheie și cu principalele părți interesate, cum ar fi reprezentanți ai municipalităților, Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul Educației și Cercetării, departamentele centrale și regionale din cadrul Inspectoratului General pentru Migrație, ATAS, organizațiile societății civile, precum și imigranții înșiși;
• Identifica îmbunătățiri ale legislației și politice necesare, cu accent pe includerea imigranților și a refugiaților, integrarea refugiaților, politicile, strategiile, planurile de lucru naționale și locale actuale asociate cu gestionarea migrației, în special în ceea ce privește incluziunea imigranților și a refugiaților în sistemele de protecție socială existente, educația și accesul la piața muncii și utilizarea acesteia la nivelul fiecărei municipalități;
• Elabora un raport cuprinzător care să evidențieze lacunele legislației în materie de gestionare a migrației și nevoile de consolidare a capacităților, precum și să propună o Foaie de parcurs pentru îmbunătățirea gestionării migrației și a furnizării de servicii și să ofere orientări pentru consolidarea capacităților autorităților, concentrându-se pe bugetarea participativă și pe acțiunile de furnizare de servicii;
• Organiza și va facilita sesiuni de discuții privind principalele lacune ale legislației în domeniu și va analiza recomandările formulate în cadrul sesiunilor de discuții și al atelierelor și le va compila în Foaia de parcurs;

4. Livrabile:

• Metodologia de revizuire a legislației existente ce vizează integrarea refugiaților, politicile naționale și locale actuale, strategiile, planurile de lucru asociate cu gestionarea migrației, în special în ceea ce privește incluziunea imigranților și refugiaților în sistemele de protecție socială existente, educația și accesul la piața muncii la nivelul fiecărei municipalități și utilizarea acesteia;
• 3 sesiuni de procese consultative cu 30 de participanți la fiecare sesiune pentru a facilita analiza de revizuire a legislației;
• Raport prezentând rezultatele revizuirii legislației și a practicilor existente privind integrarea refugiaților și imigranților în sistemele de protecție socială, educație și acces pe piața muncii, precum și modul în care aceste cadre sunt aplicate la nivelul fiecărei municipalități;
• Raportul va identifica lacunele existente din legislație și nevoile de consolidare a capacităților, precum și recomandările pentru îmbunătățirea gestionării migrației și a furnizării de servicii;
• Foaie de parcurs pentru consolidarea capacităților autorităților, cu accent pe procesul de bugetare participativă și măsurile de îmbunătățire a furnizării serviciilor;
• 3 sesiuni, cu aproximativ 15 participanți la fiecare din acestea, pentru a discuta lacunele din legislație existente și nevoile de consolidare a capacităților, precum și recomandări pentru îmbunătățirea legislației și practicilor actuale în domeniul gestionării migrației;
• 3 ateliere publice, a câte 20 de participanți fiecare, cu participarea părților interesate, în cadrul cărora expertul va prezenta concluziile revizuirii legislației, lacunele identificate în cadrul legal și deficiențele în furnizarea serviciilor pentru imigranți și refugiați.

5. Durată și efort

• Durata totală a sarcinilor solicitate nu este mai mare de 4 luni, ce se va realiza în conformitate cu următorul plan de activități:

• Disponibilitatea de a efectua vizite pe teren la instituții publice de stat și locale relevante;
• Alocarea timpului necesar pentru pregătirea, documentarea, deplasarea și activitățile ulterioare, după caz, în termenele prevăzute mai sus.

• Notă: Toate activitățile din faza inițială a proiectului vor avea loc în perioada Februarie-Mai 2025.

6. Calificările și experiențele solicitate:

• Studii universitare, de masterat / doctorat în Drept;
• Cel puțin 2 ani de experiență și cunoștințe vaste și expertiză juridică aprofundată în domeniul revizuirii legislației;
• Experiență practică vastă și dovedită în domeniul juridic, de preferință cu expertiză în cercetare și analiză juridică. Experiența în cercetarea și practică în domeniul dreptului migrației va fi considerată un avantaj.
• Buna înțelegere și cunoaștere a reformelor sociale în curs în Moldova;
• Competențe avansate de analiză și documentare, capacitate de interpretare a legislației, precum și abilitate de redactare a analizelor și rapoartelor care identifică lacunele și nevoile rezultate din cadrul legal;
• Competențe și experiență în facilitarea sesiunilor de discuții, realizarea de interviuri de anchetă și comunicarea cu reprezentanți ai instituțiilor publice de stat și locale;
• Experiență solidă în organizarea de activități de grup eficiente; experiență în lucrul cu diverși actori din instituțiile statului, publice locale, societatea civilă;
• Experiență în organizarea de ateliere și sesiuni de discuții;
• Înțelegerea conceptelor de reziliență, adaptabilitate, bunăstare în echipă, egalitate de gen și atenuare a riscurilor în contexte organizaționale;
• Abilități interpersonale și de comunicare excelente, deschidere către învățare și utilizare a instrumentelor elaborate de PIN;
• Abilitatea de a îndeplini sarcini și responsabilități în termenele stabilite;
• Abilități excelente de comunicare orală și scrisă în limbile română, rusă și engleză;
• Cunoștințe de utilizare a calculatorului.

7. Dosarul de aplicare va include:

• Scrisoare de motivare (max. 3 pagini) în care candidatul își va exprima interesul pentru post și argumenta motivele pentru care se consideră potrivit, și își va prezenta viziunea asupra modului în care intenționează să îndeplinească sarcinile propuse.
• CV detaliat al candidatului (max. 3 pagini) care să demonstreze un set de competențe tehnice aprofundate și concentrarea pe domeniul de expertiză solicitat, se vor include, cel puțin, trei referințe de la persoane sau organizații.
• Estimarea volumului de muncă: opinia candidatului, bazată pe experiența sa, cu privire la numărul de zile necesare pentru fiecare activitate.
• Oferta financiară: prețul solicitat pentru volumul de muncă care urmează să fie efectuat, inclusiv tariful per zi, în MDL, cu indicarea specifică a sumei brute/nete solicitate.
• Disponibilitate: Perioada în care candidatul este disponibil pentru a efectua volumul de muncă solicitat în intervalul lunilor februarie - mai 2025.
• Dovezi ale experienței: Linkuri către studii, postări pe blog sau alte lucrări pe teme relevante, cu prezentarea a cel puțin 2 rapoarte de cercetare ca parte a cererii sau a referințelor care să demonstreze competențele candidatului în materie de analiză și documentare, de interpretare a legislației, precum și de redactare de analize și rapoarte care să identifice lacunele și nevoile care decurg din legislație.

Procesul de selecție se va desfășura după cum urmează:

Candidații vor fi evaluați de un comitet de evaluare în funcție de criteriile enumerate în secțiunea 7.  PIN își rezervă dreptul de a intra în negocieri cu candidații cu privire la oferta financiară propusă de aceștia, înainte de finalizarea procesului de selecție. Oferta tehnică va fi ponderată cu 80%; oferta financiară va fi ponderată cu 20%.

Oferta tehnică va fi un criteriu-cheie de evaluare, având în vedere atât calificările și experiența candidatului, cât și produsele specifice necesare pentru misiune. Pentru a asigura un proces de selecție echitabil și eficient, propunerea tehnică va avea cea mai mare pondere în decizia finală.

Dosarele incomplete nu vor fi luate în considerare.

Analiza cumulativă

Atribuirea contractului se face expertului/echipei a cărei ofertă a fost evaluată și stabilită ca fiind

a) receptivă/ conformă/ acceptabilă, și

b) care a primit cel mai mare punctaj dintr-un set prestabilit de criterii tehnice și financiare ponderate specifice solicitării.

* Ponderea criteriilor tehnice - 80% (80 puncte);

* Ponderea criteriilor financiare - 20% (20 puncte).

 Pragul tehnic minim: Nivelul minim de competență pentru evaluarea tehnică este ca solicitanții să obțină cel puțin 70% din cele 80 de puncte maxime posibile la evaluarea tehnică. Doar ofertele cu un punctaj tehnic de cel puțin 56 de puncte se califică pentru evaluarea financiară.

Dosarul de aplicare a candidaților trebuie expediat în format electronic la adresa: tender.moldova@peopleinneed.net cu următorul text în titlul mesajului: „Expert juridic extern pentru revizuirea cadrului legal care vizează integrarea refugiaților” până la 10.02.2025, ora 23:59.

8. Informații pentru contact:

Pentru orice întrebări suplimentare, vă rugăm să contactați acest e-mail: cfrm.moldova@peopleinneed.net/ / arcadie.zastavnetchi@peopleinneed.net

ENG

„Cities and Regions for all: Full Integration of Refugees and Migrants in Urban and Rural Environment”

Terms of References (ToR) to contract an legal expert to review the existing legal framework and its implementation, aimed at the integration of refugees, as well as  the current national and local policies, strategies, work plans associated with migration management, in particular regarding the inclusion of migrants and refugees in the existing social protection systems, education and access to the labor market by institutions at state (ministries, directorates, etc.) and local (municipalities Chisinau, Balti, Cahul, ATAS) levels in Moldova.

 People in Need (PIN) Moldova is issuing a Call for applications to select a legal expert to conduct a comprehensive review of the existing legal framework for refugee integration in the country. The expert will analyse the legal framework and its enforcement, with a particular focus on national and local legislation, policies, strategies, and work plans related to migration management.

The key areas of review will include the inclusion of migrants and refugees in social protection systems, education, and access to the labor market to identify gaps and recommend improvements for a more effective and inclusive migration policy. The report will serve as a roadmap for capacity-building initiatives, guide participatory budgeting, and enhance service delivery for refugees and migrants.

The Legal Expert will assess migration-related legal frameworks at both the national level (ministries, state laws) and the local level (municipalities of Chișinău, Bălți, Cahul, and ATAS) in Moldova. This includes developing a methodology for the legal review, conducting desk research, focus group discussions, and interviews with key stakeholders, including representatives from municipalities, the Ministry of Labour and Social Protection, the Ministry of Education and Research, the General Inspectorate for Migration (central and regional departments), ATAS, and civil society organizations. The expert will prepare a report identifying key legal gaps in national and local frameworks and providing practical recommendations to improve legislation and migration management practices.

 The legal analysis exercise is commissioned under the joint project Cities and Regions for all (CR4A): Full Integration of Refugees and Migrants in Urban and Rural Environments, implemented by People in Need in partnership with Prague 5 Municipal District.  The project is financed under International Centre for Migration Policy Development (ICMPD) through the Migration Partnership Facility (MPF).

1. Background

People in Need (PIN) in an international humanitarian and development organization   founded in 1992 by a group of journalists from Czech. As one of the largest not-for-profit organizations in Central and Eastern Europe, in addition to humanitarian aid and development cooperation, PIN is also active in such areas as human rights, education and social inclusion. PIN implements projects that support hundreds of thousands of people affected by crisis, conflict, exclusion, poverty, persecution and harassment in more than 30 countries around the world. 

People in Need (PIN) has been working in Moldova since 2003, providing development assistance and emergency support to the population in areas of civil society and inclusive governance, emergency response and recovery, social inclusion and protection, rural development & livelihoods, and human rights & media literacy. Since the onset of Ukraine Russia war, PIN has been providing emergency aid in the form of protection and legal assistance, and cash transfers to thousands both from Ukraine and Moldova. Protection assistance focuses on psycho-social support for refugees and hosting population and support through local civil society organizations who are working with refugees. PIN managed to reach every tenth inhabitant in country with assistance, including through collaboration and partnerships with 146 organizations throughout the time. Current country portfolio is funded by European Union, Czech Aid, UNICEF, and PIN public collections.

1. About of the project

The overall objective of the Project CR4A: Full Integration of Refugees and Migrants in Urban and Rural Environment, is to contribute to the enhanced integration of refugees and migrants into Moldovan society through improved and equal service provision.  The increasing number of refugees and migrants in Moldova has placed additional pressure on public social services, putting refugees and migrants at risk of exclusion from accessing these services. On the other hand, the RESTART reform can be seen as an opportunity to identify and address the existing gaps in the system, as well as to create additional resources.

2. Scope of the assignment

The Legal Expert will conduct a comprehensive review of the legal framework governing refugee and migrant integration in Moldova. This review will include a desk analysis of national and local policies, strategies, and action plans related to migration management, with a particular focus on the inclusion of migrants and refugees in social protection systems, education, and labor market access.

The objective of this legal review is to identify gaps and inconsistencies in the current legal framework and policy implementation regarding refugee and migrant integration. The findings will serve as the foundation for evidence-based policy recommendations, legal amendments, and institutional capacity-building efforts, ensuring a more inclusive and effective migration management system in Moldova.

The legal review will also include a gender-sensitive and vulnerability-focused analysis, assessing how policies and legal frameworks address the specific needs of women, children, and persons with disabilities in migration and refugee integration. This will ensure that policy recommendations promote equitable access to services and prevent the exclusion of vulnerable groups.

To achieve this, the expert will:

• Conduct a legal and policy review, analyzing relevant legislation at both the national level (ministries, state institutions) and the local level (municipalities of Chișinău, Bălți, Cahul, and ATAS).
• Engage key stakeholders through focus group discussions, key informant interviews, and workshops with representatives from:
  • Ministry of Labour and Social Protection
  • Ministry of Education and Research
  • Central and Regional Department of the General Inspectorate for Migration
  • Local authorities (municipalities of Chișinău, Bălți, Cahul, ATAS)
  • Civil society organizations working on refugee and migrant integration

The final report will outline key legal gaps and barriers affecting refugees and migrants, particularly in accessing social services, education, and employment opportunities. The report will also include specific recommendations for improving existing laws and policies, enhancing local-level implementation, and supporting institutional capacity-building initiatives to strengthen service delivery for migrant and refugee communities.

3. Field of activity and specific tasks:

In carrying out these tasks, the Legal Expert will:

• Attend an initial meeting with the project manager to gain a clear understanding of the project objectives, scope and specific tasks.;
• Review and analyse local UNHCR and IOM refugee integration plans designed in coordination with LPAs and the General Inspectorate for Migration;
• Develop a working methodology for the legal review, focusing on the integration of refugees and migrants
• Consult and validate the methodology with the project team to ensure alignment with project objectives,
• Analyse the existing legal framework including the current national and local policies, strategies, work plans related to migration management. Particular attention will be given to social protection systems, education and access to and participation in the labor market at the level of each municipality;
• Assess the implementation of the legal framework in accordance with the approved methodology;
• Prepare the necessary materials and tools for conducting discussion sessions, interviews, meetings with key representatives in the field;
• Conduct desk research, through focus group discussions and interviews with key actors with main stakeholders such as representatives of municipalities, Ministry of Labour and Social Protection, Ministry of Education and Research, central and regional department of the General Police Inspectorate ATAS, civil society organizations, as well as migrants themselves;
• Document and analyse findings from legal framework, hold focus group discussions and conduct interviews with key actors with the main stakeholders, such as representatives of municipalities, the Ministry of Labour and Social Protection, the Ministry of Education and Research, the central and regional department of the General Inspectorate for Migration, ATAS, civil society organizations, as well as migrants themselves;
• Identify necessary legal and policy improvements, with a focus on the inclusion of migrants and refugees the integration of refugees, current national and local policies, strategies, work plans associated with migration management, in particular in relation to the inclusion of migrants and refugees in existing social protection systems, education and access to and use of the labor market at the level of each municipality;
• Prepare a comprehensive Report outlining legal gaps in migration management and capacity building needs as well as propose a Roadmap for improving migration management and service delivery, and provide guidelines for capacity building of authorities, focusing on participatory budgeting and service delivery actions;
• Organize and facilitate discussion sessions on the main gaps in the legislation in the field and will analyse the recommendations made at the discussion sessions and workshops and will compile them in the roadmap;

4. Deliverables:

• Methodology for the review of the existing legal framework aiming at the integration of refugees, current national and local policies, strategies, work plans associated with migration management, in particular regarding the inclusion of migrants and refugees in existing social protection systems, education and access to the labor market at the level of each municipality and its use;
• 3 sessions of consultative processes with 30 participants at each session to facilitate the legal review analysis;
• Report – a review of the existing legal framework and practices aimed at the integration of refugees and migrants in existing social protection systems, education and access to and use of the labor market at the level of each municipality;
• Report identifying existing gaps and capacity building needs as well as the recommendations for improving migration management and service delivery,
• Guideline for capacity building of authorities, focusing on participatory budgeting and service delivery actions;
• 3 sessions with approximately 15 participants at each session to discuss existing gaps and capacity building needs as well as recommendations for improving current legislation and practices in migration management;
• Organization and facilitation of 3 public workshops, with 20 participants each, with the participation of stakeholders, at which the expert will present the findings of the analysis of the gaps in legal framework and service provision for migrants and refugees.

5. Duration and effort

• The total duration of the assignment is no more than 4 months: in accordance with the following activity plan

• Willingness to conduct field visits to key state and local public institutions;
• Allocation of time for the preparation, documentation, travel and follow-up activities, as appropriate within the deadlines stipulated above.

• Note: All activities in the early phase of the project will take place in February-May, 2025.

6. Qualifications and experience required:

• University degree; Master's Degree in Law, PhD in Law;
• At least 2 years' experience and extensive legal knowledge and expertise in the field of legal review;
• Extensive and proven experience in the legal field, preferably with expertise in legal research and analysis. Experience with research and practice in migration law will be considered an advantage.
• Good understanding and knowledge of ongoing social reforms in Moldova;
• Skills of analysis and documentation, interpretation of legislation, as well as drafting reviews and reports identifying gaps and needs arising from legislation;
• Skills and experience in facilitating discussion sessions, conducting fact-finding interviews and communicating with representatives of state as well as local public institutions;
• Solid experience in organizing effective group work; experience in working with various actors from state institutions, local public, civil society;
• Experience in organizing workshops and discussion sessions;
• Understanding of resilience, adaptability, team well-being, gender equality and risk mitigation in organizational contexts;
• Excellent interpersonal and communication skills, openness to learning and utilizing tools developed by PIN;
• Ability to fulfil tasks and responsibilities within set deadlines;
• Excellent verbal and written communication skills in English, Romanian, Russian;
• Computer literacy.

7. The application file will include:

• Motivation letter (max. 3 pages) in which the candidate will explain his/her interest in the position and why he/she considers him/herself suitable, as well as his/her vision of how he/she would like to carry out the proposed tasks.
• Detailed CV of the candidate (max. 3 pages) clearly demonstrating profound technical skill set and focus on area of required expertise, CV including at least three references from individuals or organizations.
• Estimated workload: the candidate's opinion, based on his/her experience, of the number of days required for each activity.
• Financial proposal: the price requested for the volume of work to be carried out, including the rate per day, in MDL, with the gross/net amount requested being specifically indicated.
• Availability: The period during which the candidate is available to carry out the requested workload in February – May 2025.
• Evidence of experience: Links to studies, blog posts or other work on relevant topics, submit at least 2 report research papers as part of application or reference demonstrating the candidate's skills for analysis and documentation, interpretation of legislation, as well as drafting reviews and reports identifying gaps and needs arising from legislation.

The selection process will proceed as follows:

The applicants will be assessed by an Evaluation Committee against the criteria listed in the section 7.  PIN reserves the right to enter into a negotiation with the candidates on the financial offer proposed by them, before finalizing the selection process. The technical offer will be weighted with 80%; the financial offer will be weighted with 20%.

 The technical offer will be a key evaluation criterion, considering both the candidate's qualifications and experience as well as the specific deliverables required for the assignment. To ensure a fair and effective selection process, the technical proposal will carry the most weight in the final decision.

Incomplete applications will not be considered.

Cumulative analysis

The award of the contract shall be made to the expert/team whose offer has been evaluated and determined as:

a) responsive/ compliant/ acceptable, and

b) having received the highest score out of a pre-determined set of weighted technical and financial criteria specific to the solicitation.

* Technical Criteria weight – 80% (80 pts);

* Financial Criteria weight – 20% (20 pts).
 

Minimum Technical Threshold:  The minimum competency level for the technical evaluation is for Applicants to reach at least 70% out of maximum possible 80 points on the technical evaluation. Only offers with technical score of at least 56 points qualify for the financial evaluation.

The application file should be submitted in electronic format to: tender.moldova@peopleinneed.net with the text in the title of the message "External legal adviser for the revision of the legal framework aimed at the integration of refugees" until 10.02.2025, 23:59.

8. Contact Information

For any further inquiries, please reach out to this email: cfrm.moldova@peopleinneed.net/ / arcadie.zastavnetchi@peopleinneed.net