ToR pentru selectarea unui consultant/e în vederea elaborării unui ghid de contracarare a manifestărilor de corupție în instituțiile de învățământ general și superior

Joi, 20 Martie 2025

Locația: Republica Moldova

Limba de lucru: Română

Perioada: aprilie – iunie 2025

Context și justificare

Asociația pentru Justiție Penală Participativă (AJPP) este o organizație neguvernamentală fondată în 2017, având drept scop promovarea reformelor în domeniul justiției penale și dezvoltarea elementelor justiției restaurative.

În 2024, AJPP a demarat implementarea proiectului „Asigurarea cooperării intersectoriale, la nivel național, în domeniul prevenirii delincvenței juvenile”, implementat în parteneriat cu Asociația Cross Cultures din Danemarca și Federația Moldovenească de Fotbal, cu sprijinul financiar al Ambasadei Suediei. Proiectul urmărește consolidarea inițiativelor comunitare pentru copiii aflați în situații de risc, inclusiv copiii și tinerii în conflict cu legea, prin fortificarea cooperării intersectoriale. De asemenea, proiectul valorifică programul Open Fun Football Schools (OFFS), dezvoltat de organizația din Danemarca, pentru a asigura incluziunea socială a copiilor prin activități sportive.

Una dintre acțiunile proiectului se referă la combaterea fenomenului de corupție în domeniul educației prin oferirea unor noi mecanisme de contracarare a acestuia. Corupția în instituțiile de învățământ afectează calitatea educației și încrederea publicului în sistemul educațional. Lipsa unor mecanisme clare de raportare și sesizare a faptelor de corupție poate descuraja implicarea părinților, cadrelor didactice, elevilor și studenților în lupta împotriva acestui fenomen.

În acest sens, elaborarea unui ghid care ar oferi suport teoretic și practic privind prevenirea și combaterea corupției în educație este esențială. Acest ghid va constitui un instrument practic destinat părinților, cadrelor didactice, elevilor și studenților, oferind îndrumări clare cu privire la acțiunile prevăzute de cadrul legal în cazul sesizării organelor de drept pentru faptele de corupție. Totodată, ghidul va include modele de acte privind raportarea cazurilor de corupție în cadrul instituției de învățământ, inclusiv sesizarea organelor de drept, în cauzele contravenționale și/sau penale, cu invocarea probelor pertinente.

Este de menționat faptul că această activitate face parte din Planul sectorial anticorupție în domeniul educației pentru anul 2024, contribuind, astfel, la implementarea măsurilor strategice de combatere a corupției în sistemul educațional din Republica Moldova.

Obiectivul consultanței

Obiectivul principal al consultanței este elaborarea unui ghid practic care să ofere îndrumări clare și accesibile pentru părinți, cadre didactice, elevi și studenți privind sesizarea și combaterea manifestărilor de corupție în instituțiile de învățământ general și superior.

Sarcinile consultantului/consultantei

Consultantul/consultanta selectat/ă va avea următoarele responsabilități:

Realizarea unei analize a cadrului legal național aplicabil în domeniul combaterii corupției în educație;
Elucidarea modalităților de raportare a cazurilor de corupție la nivelul instituției de învățământ;
Identificarea și elaborarea unor recomandări clare privind procedurile de sesizare a organelor competente în cazul unor fapte de corupție;
Întocmirea modelelor de petiție în cazul sesizării organelor de drept;
Prezentarea unor exemple de probe care pot fi utilizate pentru dovedirea faptelor de corupție prin asigurarea unui limbaj accesibil și clar pentru toate categoriile vizate (părinți, cadre didactice, elevi, studenți);
Consultarea părților interesate (parteneri de implementare și alți actori relevanți -instituții publice, ONG-uri, experți în domeniul juridic) pentru a obține feedback asupra conținutului ghidului;
Prezentarea unei versiuni preliminare a ghidului și integrarea comentariilor primite înainte de versiunea finală.

Rezultate așteptate

Un ghid finalizat, structurat logic, cu informații clare și accesibile despre mecanismele de combatere a corupției în învățământul general și superior;
Modele de acte de sesizare a autorităților, în calitate de anexe la Ghid, cu scopul de a oferi aceste instrumente publicului-țintă;
Recomandări concrete pentru părinți, cadre didactice, elevi și studenți despre cum să acționeze în cazul identificării unor fapte de corupție;
Un document finalizat, validat de către partenerii de implementare.

Calificări și experiență

Consultantul/consultanta trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

Studii superioare în drept, administrație publică sau domenii conexe;
Cunoștințe despre procedurile legale aplicabile în Republica Moldova;
Abilități excelente de redactare și comunicare;
Experiență anterioară în elaborarea de ghiduri, manuale sau materiale educaționale este un avantaj (prezentarea mostrelor);
Capacitatea de a lucra în termene-limită și de a integra feedbackul părților interesate.

Durata și livrabile

Consultanța se va desfășura pe o perioadă de 3 luni, cu următoarele livrabile:

Plan de lucru detaliat și metodologie de elaborare a ghidului (în prima lună);
Versiune preliminară a ghidului (la sfârșitul lunii a doua);
Ghid finalizat ca urmare a procesului de consultare cu partenerii de implementare (AJPP, Ministerul Educației și Cercetării) (la sfârșitul lunii a treia).

Modalitatea de aplicare

Persoanele interesate sunt invitate să transmită următoarele documente: