TENDERE, ACHIZIȚII ȘI CONTRACTĂRI ÎN MOLDOVA

1. Context și justificare

În cadrul proiectului strategic „Restaurarea participativă a zonelor umede, habitatelor naturale și menținerea ecosistemelor silvostepice lacustre din Lunca Prutului de Jos (Cahul–Manta)”, finanțat prin Programul de Granturi Mici al Fondului Global de Mediu (GEF SGP), sunt prevăzute activități de evaluare ecologică participativă, cartare GIS, identificare și delimitare a habitatelor și zonelor prioritare pentru restaurare, precum și colectarea datelor necesare fundamentării intervențiilor de restaurare ecologică.

Proiectul urmărește restaurarea ecosistemelor degradate, conservarea biodiversității, îmbunătățirea conectivității ecologice și promovarea soluțiilor bazate pe natură (Nature-based Solutions – NbS).

Zona Lacului Frumoasa reprezintă un sector important pentru intervențiile planificate, fiind necesare documentarea stării actuale a habitatelor, identificarea speciilor caracteristice, evaluarea presiunilor antropice și delimitarea spațială a sectoarelor prioritare pentru restaurare.

În acest scop, este necesară contractarea unor servicii specializate pentru realizarea unei evaluări ecologice integrate și pentru elaborarea unei baze de date GIS (Sistem Informațional Geografic).

Rezultatele studiului vor constitui baza tehnică pentru planificarea măsurilor de restaurare, amplasarea infrastructurii pentru biodiversitate și monitorizarea ulterioară a schimbărilor ecologice.

2. Obiectul contractului

Scopul contractului constă în realizarea unei evaluări ecologice integrate și elaborarea unei baze de date GIS pentru zona Lacului Frumoasa, care să permită:

• documentarea stării ecologice inițiale a habitatelor și speciilor;
• identificarea și cartarea habitatelor naturale și degradate;
• identificarea presiunilor antropice și a factorilor de degradare;
• delimitarea sectoarelor prioritare pentru restaurare;
• identificarea amplasamentelor potrivite pentru infrastructura destinată biodiversității;
• fundamentarea tehnică și spațială a intervențiilor de restaurare;
• stabilirea unei baze de referință pentru monitorizarea ecologică ulterioară.

Rezultatul principal urmărit este obținerea unui set integrat de informații ecologice și geospațiale, verificabile și utilizabile direct în planificarea intervențiilor proiectului.

3. Sarcinile prestatorului

3.1. Analiza documentară și pregătirea evaluării. Prestatorul va realiza o analiză preliminară a informațiilor disponibile privind zona Lacului Frumoasa ce va include:

1. Colectarea și analiza informațiilor existente privind habitatele, biodiversitatea și utilizarea terenurilor.
2. Analiza materialelor cartografice și a imaginilor satelitare disponibile.
3. Identificarea informațiilor lipsă și a necesităților de verificare în teren.
4. Stabilirea metodologiei de evaluare ecologică și cartare GIS.
5. Elaborarea planului de lucru și a calendarului vizitelor de teren.

Livrabil: Raport metodologic inițial, inclusiv planul de lucru și metodologia evaluării.

3.2. Evaluarea ecologică a habitatelor. Prestatorul va efectua evaluări în teren pentru identificarea, caracterizarea și delimitarea principalelor categorii de habitate ce va include:

1. habitate umede și lacustre;
2. habitate ripariene și vegetație de mal;
3. habitate terestre și silvostepice adiacente;
4. Sectoare degradate sau puternic antropizate.

Pentru fiecare categorie de habitat vor fi documentate: a) localizarea și suprafața; b) caracteristicile ecologice principale; c) structura și compoziția vegetației; d) gradul de conservare/degradare; e) presiunile existente; f) potențialul de restaurare; g) recomandările preliminare de management.

Delimitarea habitatelor va fi realizată prin metode GIS, scanarea suprafețelor cu UAV și verificări pe teren.

Livrabil: Inventarul și harta habitatelor, însoțite de fișe de caracterizare ecologică.

3.3. Inventarierea biodiversității. Prestatorul va realiza o evaluare a biodiversității relevante pentru zona studiată, cu accent pe speciile caracteristice habitatelor umede, ripariene și terestre. Evaluarea va include, în funcție de condițiile sezoniere și de posibilitățile de observare:

1. flora și vegetația caracteristică;
2. arborii și arbuștii autohtoni;
3. Speciile de păsări asociate zonelor umede;
4. alte grupe faunistice relevante, în măsura în care pot fi evaluate prin metodologia propusă;
5. speciile invazive;
6. Speciile rare, protejate sau de interes conservativ identificate.

Pentru observațiile relevante vor fi înregistrate coordonatele geografice și informații privind habitatul, data observației și metoda de identificare. Inventarierea va avea caracter de evaluare inițială a biodiversității, fără a pretinde realizarea unui recensământ exhaustiv al tuturor speciilor.

Livrabil: Inventarul speciilor identificate, cu observații georeferențiate și evidențierea speciilor de interes conservativ și a celor invazive.

3.4. Identificarea presiunilor antropice și a sectoarelor degradate. Prestatorul va identifica și va documenta principalele presiuni asupra ecosistemelor din zona Lacului Frumoasa, vor fi analizate, după caz:

1. depozitarea necontrolată a deșeurilor;
2. poluarea și alte surse vizibile de degradare;
3. afectarea vegetației naturale;
4. eroziunea și degradarea malurilor;
5. fragmentarea habitatelor;
6. extinderea speciilor invazive;
7. utilizările terenurilor incompatibile cu obiectivele de conservare;
8. Alte presiuni relevante identificate în teren.

Fiecare presiune semnificativă va fi localizată geografic și caracterizată prin tip, intensitate estimată și impact ecologic potențial.

Livrabil: Harta presiunilor antropice și a sectoarelor degradate.

3.5. Elaborarea bazei de date GIS. Prestatorul va crea o bază de date geospațială structurată, editabilă și compatibilă cu aplicațiile GIS standard. Baza de date va integra cel puțin:

1. Limita zonei de studiu.
2. Habitatele identificate și delimitate.
3. Vegetația și principalele categorii de acoperire a terenului.
4. Observațiile privind speciile.
5. Speciile invazive și distribuția acestora.
6. Presiunile antropice.
7. Sectoarele degradate.
8. Sectoarele prioritare pentru restaurare.
9. Amplasamentele recomandate pentru infrastructura de biodiversitate.
10. Punctele de observație și documentare fotografică.

Datele vor fi însoțite de atribute descriptive și de informații privind sursa, data colectării și precizia localizării, după caz.

Livrabil: Bază de date GIS integrată și editabilă.

3.6. Identificarea sectoarelor prioritare pentru restaurare. În baza evaluărilor ecologice și a cartării GIS, prestatorul va identifica sectoarele prioritare pentru intervențiile proiectului. Analiza va ține cont de:

1. gradul de degradare;
2. valoarea ecologică;
3. potențialul de regenerare naturală;
4. posibilitățile de restaurare;
5. contribuția la conectivitatea ecologică;
6. riscurile și presiunile existente;
7. fezabilitatea preliminară a intervențiilor.

Pentru fiecare sector prioritar vor fi prezentate: a) localizarea; b) suprafața estimată; c) starea ecologică; d) problemele identificate; e) tipurile de intervenții recomandate; f) eventualele restricții ecologice; g) indicatorii propuși pentru monitorizare.

Livrabil: Harta sectoarelor prioritare și fișele tehnice preliminare de restaurare.

3.7. Identificarea amplasamentelor pentru infrastructura de biodiversitate. Prestatorul va identifica amplasamentele ecologic adecvate pentru elementele de infrastructură prevăzute de proiect, precum:

1. cuiburi artificiale pentru păsări;
2. adăposturi pentru lilieci;
3. refugii pentru insecte și polenizatori;
4. microhabitate;
5. alte structuri ecologice relevante.

Recomandările vor ține cont de cerințele speciilor vizate, caracteristicile habitatelor și riscul de perturbare a faunei.

Livrabil: Hartă cu amplasamente recomandate și justificarea ecologică a acestora.

4. Livrabile și indicatori cantitativi

Prestatorul va realiza următoarele livrabile obligatorii:

Hărțile tematice obligatorii. Vor fi elaborate minimum cinci hărți:

1. Harta habitatelor și a utilizării terenurilor.
2. Harta distribuției observațiilor de biodiversitate.
3. Harta presiunilor antropice și a sectoarelor degradate.
4. Harta sectoarelor prioritare pentru restaurare.
5. Harta amplasamentelor recomandate pentru infrastructura de biodiversitate.

Hărțile vor fi livrate în format PDF și în formate GIS editabile.

5. Cerințe metodologice și tehnice

Cerințe privind datele GIS.

Prestatorul va utiliza metode recunoscute de evaluare ecologică, observații pe teren și procesare geospațială. Datele vor fi livrate în formate interoperabile, precum:

1. GeoPackage (GPKG);
2. GeoJSON și/sau Shapefile (SHP), după necesitate;
3. proiect QGIS editabil sau format echivalent;
4. PDF pentru hărțile finale;
5. XLSX/CSV pentru inventarele și observațiile de teren.

Se va utiliza un sistem de coordonate adecvat Republicii Moldova, declarat explicit în documentația tehnică. Baza de date va include metadate minimale și va permite actualizări ulterioare de către VeM.

Cerințe privind evaluarea ecologică.

Metodologia trebuie să asigure caracterul verificabil al observațiilor, corelarea datelor ecologice cu cele spațiale, documentarea fotografică, evidențierea limitărilor sezoniere, delimitarea între observațiile directe și informațiile provenite din surse secundare, precum și recomandări aplicabile pentru restaurare. Prestatorul va respecta legislația aplicabilă privind protecția mediului și accesul în teren și va evita perturbarea inutilă a habitatelor și speciilor.

6. Calendarul de implementare

Durata estimativă a contractului este de maximum 90 de zile calendaristice, cu posibilitatea ajustării calendarului vizitelor de teren în funcție de condițiile meteorologice și sezoniere, în limitele contractului.

7. Cerințe privind prestatorul

Pot participa persoane juridice, organizații specializate sau experți independenți care demonstrează capacitatea de a realiza integral serviciile solicitate.

Calificări și experiență

Prestatorul trebuie să demonstreze:

1. experiență relevantă în evaluarea ecologică a habitatelor și biodiversității;
2. experiență în cartare GIS și administrarea datelor geospațiale;
3. competențe în evaluarea zonelor umede, habitatelor ripariene și/sau ecosistemelor terestre;
4. capacitatea de a realiza observații ecologice și colectare de date în teren;
5. Experiență în elaborarea rapoartelor tehnice și a hărților tematice.

Constituie un avantaj experiența în proiecte de restaurare ecologică, în conservarea biodiversității, în planificarea infrastructurii ecologice și în proiecte finanțate de donatori internaționali. În cazul unei echipe, ofertantul va indica responsabilitățile membrilor, inclusiv pentru expertiza ecologică și pentru componenta GIS.

8. Oferta tehnică și financiară

Oferta tehnică, care va include metodologia propusă, planul de lucru, organizarea campaniilor de teren, instrumentele GIS utilizate, componența echipei și experiența relevantă.

O ofertă financiară care va include prețul total pentru realizarea tuturor livrabilelor obligatorii, defalcat pe principalele etape ale serviciului. Pentru asigurarea transparenței și comparabilității, oferta financiară se va indica:

1. numărul estimativ de zile de expert;
2. tariful zilnic pentru fiecare expert implicat;
3. costurile aferente activităților de teren;
4. Costurile de procesare GIS și elaborare a hărților;
5. costurile raportării și predării livrabilelor;
6. Taxele aplicabile.

Numărul de zile propus va fi utilizat pentru a verifica realismul ofertei, fără a reprezenta un criteriu determinant de atribuire.

9. Costuri de implementare

Pentru evitarea interpretărilor diferite privind costurile serviciului, se stabilesc următoarele condiții:

Prețul ofertat va reprezenta costul total al serviciului, fără rambursări suplimentare, cu excepția modificărilor contractuale aprobate expres și conforme cu procedurile aplicabile.

10. Criterii de evaluare și selecție

11. Recepția și aprobarea livrabilelor

Livrabilele vor fi transmise AO „Verde e Moldova” în format electronic. Beneficiarul va verifica:

1. respectarea cerințelor tehnice și metodologice;
2. realizarea volumului minim de activități;
3. existența și calitatea bazei de date GIS;
4. caracterul editabil și utilizabil al datelor;
5. corelarea informațiilor ecologice și cartografice;
6. caracterul aplicabil al recomandărilor pentru restaurare;
7. Completitudinea raportului final.

Prestatorul va efectua corecțiile justificate solicitate de beneficiar înainte de recepția finală.

12. Condiții de plată

Plata serviciilor se va realiza în baza livrabilelor recepționate și aprobate de AO „Verde e Moldova” în următoarea structură:

Etapa I – aprobarea raportului metodologic și a planului de lucru – 20%

Etapa II – finalizarea evaluărilor de teren și predarea bazei GIS preliminare – 40%

Etapa III – aprobarea raportului final, hărților și bazei GIS complete – 40%

Plățile vor fi efectuate conform contractului și documentelor justificative aferente.

13. Drepturi asupra rezultatelor și confidențialitate

Toate produsele realizate în cadrul contractului, inclusiv rapoartele, hărțile, bazele de date GIS, fișele de teren, fotografiile și materialele tehnice, vor fi predate AO „Verde e Moldova”.

Contractul va prevedea drepturile beneficiarului de a utiliza, actualiza, integra și distribui rezultatele în scopul proiectului, inclusiv pentru raportarea către GEF SGP/PNUD și pentru planificarea ulterioară a măsurilor de restaurare, cu respectarea drepturilor asupra datelor și materialelor preexistente ale terților.

Prestatorul va respecta cerințele privind confidențialitatea informațiilor și protecția datelor sensibile privind localizarea speciilor vulnerabile, atunci când este cazul.

14. Rezultatul final așteptat

La finalizarea contractului, AO „Verde e Moldova” va dispune de:

1. O evaluare ecologică integrată a zonei Lacului Frumoasa, care documentează starea inițială a habitatelor și speciilor, presiunile antropice și sectoarele degradate.

2. O bază de date GIS completă și editabilă care integrează informațiile ecologice și spațiale colectate.

3. Minimum cinci hărți tematice, necesare pentru planificarea și monitorizarea intervențiilor.

4. Minimum 100 de observații georeferențiate, documentate și integrate în baza de date.

5. Identificarea și caracterizarea sectoarelor prioritare pentru restaurare, inclusiv recomandări privind măsurile ecologice și infrastructura pentru biodiversitate.

6. Un raport tehnic final care să poată fi utilizat pentru elaborarea Planului de Restaurare Ecologică și pentru fundamentarea intervențiilor ulterioare ale proiectului.

15. Depunerea ofertelor

Ofertanții interesați vor prezenta ofertele tehnice și financiare până la data de 10 noiembrie 2026, ora 17:00, în format electronic la adresa de e-mail: verdeemoldova@gmail.com

Ofertele prezentate după termenul-limită nu vor fi examinate.

16. Cerințe specifice

1. Experții/Organizațiile nu trebuie să figureze pe listele de sancțiuni ale Consiliului de Securitate al ONU (UNSC 1267) sau pe listele ONU de neeligibilitate, cerință care decurge din obligațiile prevăzute în Acordul de grant semnat cu PNUD Moldova.
2. Expertul va păstra confidențialitatea informațiilor și documentelor puse la dispoziție în cadrul proiectului și nu le va utiliza în alte scopuri fără acordul implementatorului.
3. Materialele, textele, fișele, bazele de date și alte produse elaborate în cadrul contractului vor fi transmise implementatorului în formate reutilizabile și vor putea fi utilizate în cadrul proiectului și pentru promovarea rezultatelor acestuia, în condițiile contractului.
4. Expertul, prin antrenarea în această activitate, va fi conștient că la finalul implementării proiectului, documentația va fi transmisă implementatorului, altor parteneri de implementare, PNUD Moldova și Programului GEF SGP. Astfel, expertul nu va impune nicio restricție privind proprietatea intelectuală asupra materialelor elaborate.
5. Expertul va utiliza informații verificabile și, atunci când este necesar, va indica sursele utilizate pentru elaborarea materialelor.