4 Septembrie 2024

TEMENI DE REFERINȚĂ

Pentru selectarea unui grup de experți în vederea actualizării cadrului instituțional al organizării și prestării serviciului social Asistență Parentală Profesionistă

Informație de context

Prin Hotărârea Guvernului nr. 347/2022,  a fost aprobat Programul Național pentru protecția copilului pentru anii 2022-2026, care determină ca prioritate creșterea fiecărui copil în mediul familial, indiferent de particularitățile de dezvoltare ale acestuia. În acord cu obiectivul specific 3.3 al Programului și Planul de acțiuni pentru implementarea acestuia “Consolidarea serviciilor de îngrijire alternativă de tip familial și asigurarea disponibilității și accesibilității acestora pentru fiecare copil”, este o prioritate în vederea asigurării unui drept de bază a copilului - cel de a crește într-un mediu familial, în cazul imposibilității aflării în familia biologică sau extinsă. Obiectivul acestei acțiuni  este creșterea ponderii copiilor în servicii de plasament de tip familial de la 83,4% la 95%.

Serviciul Asistența Parentală Profesionistă (serviciul APP) ca formă de îngrijire alternativă de tip familial reprezintă un serviciu social specializat esențial în sistemul de protecție a copilului, oferind copiilor care nu pot rămâne în familia de origine un mediu sigur, stabil și protector într-un cadru familial. În contextul reformei actuale din domeniul protecției copilului, rolul serviciului APP devine esențial pentru promovarea îngrijirii alternative de tip familial. Serviciul APP oferă un cadru de îngrijire personalizat și adaptat nevoilor fiecărui copil, devenind astfel un element cheie în procesul de dezinstituționalizare.

Prin Ordinului MMPS, nr. 86 din 26 octombrie 2022, a fost instituit Grupul de Lucru Consultativ privind îmbunătățirea cadrului metodologic de organizare și funcționare а serviciilor de îngrijire alternativă de tip familial. Scopul Grupului este de a elabora și valida politicile și procedurile de organizare a acestor servicii și de a recomanda îmbunătățiri a cadrului normativ și metodologic.

Deși s-au înregistrat progrese în dezvoltarea serviciilor de îngrijire de tip familial în Moldova, copiii cu dizabilități severe, cu nevoi emoționale complexe și probleme de comportament continuă să aibă acces limitat la aceste servicii din cauza capacităților și resurselor insuficiente, bugetate la nivel național și local, ale autorităților locale și naționale. Cercetările recente privind situația serviciilor de îngrijire alternativă de tip familial, inclusiv serviciul APP, subliniază necesitatea revizuirii cadrului normativ si metodologic și a investițiilor în dezvoltarea competențelor îngrijitorilor și specialiștilor responsabili de aceste servicii. Numărul insuficient de asistenți parentali profesioniști și părinți educatori pregătiți să ofere îngrijire specializată face ca serviciul să fie mai puțin accesibil, iar finanțarea actuală nu este aliniată la nevoile reale ale copiilor și îngrijitorilor. Unificarea serviciilor sociale de îngrijire de alternativă de tip familial  (serviciul APP și Casa de Copii de Tip Familial (CCTF)) este una dintre recomandările care ar îmbunătăți calitatea și accesul la îngrijirea de tip familial pentru copiii din grupurile vulnerabile. Această unificare ar standardiza procedurile, ar prelua cele mai bune practici din ambele servicii și ar simplifica administrarea, rezultând într-un serviciu mai eficient și bine organizat. Un serviciu unificat ar facilita promovarea uniformă, ar reduce confuziile și ar crește vizibilitatea și recunoașterea la nivel național, atrăgând noi îngrijitori și parteneri. De asemenea, ar permite o utilizare mai eficientă a resurselor financiare, contribuind la sustenabilitatea pe termen lung a serviciului.

Datele preliminare ale pilotării serviciului APP specializat pentru copiii cu dizabilități severe și APP terapeutic pentru copiii cu nevoi emoționale complexe și probleme de comportament evidențiază necesitatea actualizării cadrului instituțional: regulamentul de organizare, finanțare, monitorizare și evaluare a procesului de prestare a serviciului APP; standardele de calitate și cadrul metodologic  privind prestarea serviciului APP. Această acțiune este esențială pentru ca serviciul să răspundă adecvat nevoilor copiilor și le garantează dreptul de a crește într-un mediu familial protector. Proiectul-pilot APP specializat este implementat de CCF Moldova, în ATAS Centru cu susținerea financiară a CTWWC, iar proiectul pilot APP terapeutic este implementat de către Parteneriate pentru Fiecare Copil în ATAS Centru Est, cu susținerea financiară a UNICEF. Ambele proiecte pilot  sunt coordonate de către MMPS.

CCF Moldova și Parteneriate pentru Fiecare Copil, în calitate de parteneri ai Ministerului Muncii și Protecției Sociale (MMPS) și implementatori ai programelor finanțate de CTWWC și UNICEF, care sprijină consolidarea serviciilor de îngrijire alternativă de tip familial, vin să răspundă la solicitarea ministerului de reconceptualizare și consolidare a celor două servicii – Asistența Parentală Profesionistă (APP) și Casa de Copii de Tip Familial (CCTF). Scopul este de a asigura creșterea fiecărui copil într-un mediu familial, indiferent de particularitățile de dezvoltare ale acestuia, și implementarea Programului Național pentru protecția copilului pentru anii 2022-2026

Obiectivul serviciilor de consultanță

Obiectiv general: Actualizarea cadrului instituțional privind organizarea, finanțarea, monitorizarea și evaluarea procesului de prestare a serviciilor de îngrijire alternativă de tip familial pentru asigurarea îngrijirii celor mai vulnerabile grupuri de copii în situație de risc într-un mediu familial sigur și protector .

Perioada de realizare: septembrie 2024 – iulie 2025, structurată în două etape:

1. Etapa actualizării cadrului instituțional: septembrie 2024
2. Etapa de consultare, aprobare și implementare a cadrului instituțional actualizat: octombrie 2024 – iunie 2025

Produsele/livrabilele finale propuse spre aprobare MMPS sunt următoarele:

1. Regulament-cadru și standardele de calitate ale serviciului Asistență parentală profesionistă actualizate
2. Consultarea, perfecționarea  și validarea proiectelor de acte normative cu părțile interesate
3. Normele de finanțare a serviciului APP actualizate
4. Ghid de implementare a serviciului APP actualizat

Obiective a perioadei de actualizare a cadrului instituțional al serviciului APP (septembrie 2024):

1. Analiza rapoartelor existente privind serviciile de plasament de tip familial (APP și CCTF) elaborate în cadrul CTWWC și altor inițiative în perioada 2023-2024;
2. Analiza bunelor practici internaționale privind organizarea și funcționarea serviciului APP, inclusiv destinat copiilor cu nevoi complexe;
3. Colectarea și Formularea recomandărilor în baza proceselor de pilotare a plasamentului specializat pentru copii cu dizabilități severe si a plasamentului terapeutic pentru copii cu necesități emoționale complexe și cu probleme de comportament;
4. Identificarea aspectelor cheie ale regulamentului și standardelor de calitate APP care necesită a  fi revizuite
5. Formularea proiectului de recomandări pentru revizuire în următoarele arii specifice (lista poate fi extinsă): a) organizarea și funcționarea serviciului APP; b) prestarea serviciului APP; c) plasamentul copilului în familia APP; d) asigurarea bunăstării copilului; e) monitorizarea plasamentului copilului; încetarea plasamentului; f) recrutarea, formarea profesională inițială și continuă a asistenților parentali profesioniști,  g) planificarea activității serviciului; h) documentarea, monitorizarea și  evaluarea procesului de prestare a serviciului.

Termenii de Referință stabilesc condițiile specifice pentru etapa 1. Actualizarea cadrului instituțional  al APP, care va fi gestionată de CCF Moldova (septembrie 2024).

Consultantul/consultanții vor produce următoarele livrabile în perioada de actualizare a cadrului instituțional privind prestarea serviciului social APP, care vor fi propuse spre consultare MMPS:

1. Conceptul, ariile specifice și soluțiile alternative pentru eficientizarea serviciului APP și adaptarea pentru îngrijirea copiilor cu nevoi complexe
2. Proiect de act normativ (regulament cadru actualizat al serviciului APP, Nota de fundamentare la proiectul actului normativ și Analiza impactului de reglementare (document)
3. Proiect al standardelor de calitate a APP actualizate

Contractarea serviciilor de consultanță pentru actualizarea cadrului instituțional al APP

CCF Moldova solicită până la 15 septembrie 2024 oferte privind prestarea serviciilor de consultanță pentru următoarele livrabile:

1. Consultant pentru elaborarea Conceptului eficientizării serviciului APP și adaptarea acestuia pentru îngrijirea copiilor cu nevoi complexe și pe această bază actualizarea Regulamentului de organizare, finanțarea, monitorizarea și evaluarea procesului de prestare a serviciului APP
2. Consultant pentru elaborarea standardelor de calitate a serviciului APP conform proiectului Regulamentului-cadru a serviciului APP

Acești experți vor forma echipă cu avocatul CCF Moldova și cu managerul procesului de pilotare a APP specializat în ATAS Centru

Realizarea serviciilor de consultanță: până la 30 septembrie 2024

Nr. de zile de consultanță (estimativ):

1. Consultant actualizarea Regulamentului serviciului APP: 6 zile
2. Consultant actualizarea standardelor de calitate a serviciului APP: 6 zile

Cerințe față de candidați:

• Studii superioare, în domenii socio-umane;
• Cunoștințe a sistemului național de protecție socială și politicilor existente; în particular a celui de protecție al copilului și a reformei sistemului rezidențial de îngrijire; 
• Capacități analitice;
• Experiență în elaborarea actelor normative/ standardelor de calitate a serviciilor sociale 
• Bune capacități de facilitare a evenimentelor
• Cunoașterea limbii engleze va fi considerată un avantaj; 
• Cunoașterea obligatorie a limbilor română și rusă; 
• Abilități excelente de utilizare Microsoft Word Office, Excel, PowerPoint, Outlook etc. 
• Bune abilitați de comunicare și raportare; 

Modalitatea de colaborare cu echipa CCF Moldova:

Serviciile de consultanță vor fi ghidate și monitorizate de către directorul de programe CCF Moldova, care va asigura transmiterea rapoartelor relevante realizate de partenerii locali și altă informație necesară în proces de elaborare a produselor conform obiectivelor contractuale.

Dispoziții finale:

• Organizația CCF Moldova declară toleranță zero față de toate formele de abuz și exploatare față de copii și adulții vulnerabili.  
• CCF Moldova se ghidează de o politică de protecție a copilului și de politica privind prevenirea exploatării și abuzului sexual; experții vor semna o declarație prin care se vor angaja să respecte prevederile acesteia.

Pentru a participa, vă rugăm să depuneți, până în data de 12 septembrie 2024, CV-ul, oferta tehnică si oferta financiara la adresa: livia.marginean@ccfmoldova.org   

Doar candidații preselectați vor fi invitați la interviu.

Pentru detalii suplimentare, contactați CCF Moldova: contact@ccfmoldova.org sau livia.marginean@ccfmoldova.org