1.   Scurtă descriere a proiectului

Republica Moldova a devenit parte la Convenția pentru protecția stratului de ozon (Viena, 22 martie 1985) și la Protocolul de la Montreal referitor la substanțele care distrug stratul de ozon (Montreal, 16 septembrie 1987) in 1996 (Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr. 966-XIII din 24 iulie 1996).

Pentru respectarea angajamentelor asumate față de Convenția de la Viena și a restricțiilor Protocolului de la Montreal, autoritatea centrală pentru resurse naturale și mediu a elaborat Programul național de suprimare eșalonată a clorofluorocarburilor (CFC), în calitate de substanțe ce distrug stratul de ozon (SDO), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1064 din 11 noiembrie 1999.

Planul de acțiuni al Programului național pentru fortificarea cadrului instituțional a prevăzut crearea Unității Naționale Ozon (în engl.: NOU - National Ozon Unit) pe lângă autoritatea centrală pentru resurse naturale și mediu. NOU a fost creată prin Ordinul Ministrului Mediului Nr. 27 din 07.04.1999 cu actualizările ulterioare prin Ordinul Nr. 59 din 18.10.2006 (Proiectul ”Structura instituțională pentru implementarea Protocolului de la Montreal in Republica Moldova, faza 4”), Ordinul Nr. 30 din 25.08.2008 (Proiectul ”Structura instituțională pentru implementarea Protocolului de la Montreal in Republica Moldova, faza 5”), Ordinul Nr. 113 din 27.12.2010 (Proiectul ”Structura instituțională pentru implementarea Protocolului de la Montreal in Republica Moldova, faza 6”), Ordinul Nr. 86 din 30.10.2012 (Proiectul ”Structura instituțională pentru implementarea Protocolului de la Montreal in Republica Moldova, faza 7”) și Ordinul Nr. 97 din 19.12.2014 (Proiectul ”Structura instituțională pentru implementarea Protocolului de la Montreal in Republica Moldova, faza 8”).

Principalele realizările ale Republicii Moldova în implementarea Convenției de la Viena și a Protocolului de la Montreal țin de elaborarea și implementarea:

1. Programului național de suprimare eșalonată a clorofluorocarburilor (CFC), aprobat prin HG Nr. 1064 din 11 noiembrie 1999, care avea obiectivul suprimării eșalonate către anul 2010 a 73,3 tone de substanțe ce distrug stratul de ozon (SDO) din Anexa A, Grupa I (clorofluorocarburi).
2. Regulamentului cu privire la regimul comercial și reglementarea utilizării hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon (Legea Nr. 852-XV din 14.02.2002).
3. Programului de suprimare eșalonată a hidroclorofluorocarburilor (HCFC) pentru anii 2016-2040 si Planul de acțiuni pentru implementarea acestuia in anii 2016-2020, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 856 din 13.07.2016, care stabilește scopurile, obiectivele și acțiunile necesare creării unui sistem integrat de reglementare, gestionare, supraveghere și control al utilizării hidroclorofluorocarburilor, a produselor și echipamentelor ce conțin astfel de substanțe pentru realizarea angajamentelor asumate de către Republica Moldova în conformitate cu tratatele internaționale privind substanțele care distrug stratul de ozon la care este parte. Obiectivul general al Programului este eliminarea completă, până în anul 2040, a hidroclorofluorocarburilor (HCFC) enumerate în Grupa I din anexa C la Protocolul de la Montreal prin realizarea activităților de suprimare eșalonată a acestora, în conformitate cu orarul stabilit, și prin conștientizarea publicului larg privind consumul acestor tipuri de hidroclorofluorocarburi și prin susținerea măsurilor ce urmează a fi efectuate.

Programul stabilește următorul orar de suprimare eșalonată a HCFC:

1. înghețul consumului și producerii în anul 2013 la nivelul de bază calculat (media anilor 2009-2010);
2. reducerea cu 10% din nivelul de bază către anul 2015;
3. reducerea cu 35% din nivelul de bază către anul 2020;
4. reducerea cu 67,5% din nivelul de bază către anul 2025;
5. reducerea cu 97,5 % din nivelul de bază către anul 2030; și
6. eliminarea completă a HCFC din consum către anul 2040.

Etapa a III-a HPMP în Moldova va contribui la reducerea consumului anual de HCFC la 0,43 tone PDO în 2024, pentru a obține o reducere de 67,5% a HCFC până în 2025, în conformitate cu programul Protocolului de la Montreal.

HPMP etapa III tranșa 1 va fi implementată în perioada Ianuarie 2022 - Decembrie 2024 și are drept scop reducerea consumului anual de HCFC la 0,43 tone PDO în 2024.Totodată acesta va contribui la:

1. reducerea cu 67,5% față de nivelul de bază a consumului de SDO;
2. ajustarea cadrului normativ național cu legislația europeană în vederea asigurării procesului de suprimare eșalonată a hidroclorofluorocarburilor (HCFC-urilor);
3. instruirea și calificarea tehnicienilor frigotehniști și a inspectorilor de mediu;
4. consolidarea Asociației Obștești a tehnicienilor din domeniul frigorific: materiale pentru creșterea gradului de conștientizare a tehnologiei, masa rotundă tehnologică / stand expozițional cu alternative;
5. instruirea și calificarea specialiștilor din sectorul refrigerare, condiționare a aerului și pompe de căldură și a inspectorilor de mediu;
6. consolidarea capacității Serviciului Vamal pentru executarea, conform competențelor, a obligațiilor asumate în cadrul tratatelor internaționale din domeniu.

Ratificând Convenția, Protocoalele şi modificările aferente, Republica Moldova s-a angajat să respecte şi să pună în aplicare aceste instrumente internaţionale prin ajustarea şi armonizarea cadrului normativ naţional, precum şi prin scoaterea treptată din uz a substanţelor care afectează sau pot influenţa negativ mediul ambiant şi, în consecinţă, sănătatea populaţiei.

Conform prevederilor Protocolului de la Montreal referitor la substanțele care distrug stratul de ozon, la care Republica Moldova a aderat prin Hotărârea Parlamentului nr. 966/1996, țările-părți își asumă angajamentul să reducă cu 80% consumul de hidrofluorcarburi (HFC) către anul 2045, în conformitate cu orarul stabilit în Amendamentul de la Kigali al Protocolului de la Montreal.

Astfel, la 3 martie 2023 a fost adoptată Legea nr. 23/2023 privind gazele fluorurate cu efect de seră care stabilește cadrul juridic pentru punerea în aplicare a măsurilor de atenuare a schimbărilor climatice și de protecție a mediului înconjurător prin reducerea emisiilor de gaze fluorurate cu efect de seră.

Conform prevederilor art.39, alin. (2) lit. a) a Legii date, Guvernul  urmează să elaboreze şi să aprobe Programul de suprimare eșalonată a hidrofluorcarburilor.

Totodată, conform prevederilor Ghidului metodologic pentru evaluarea ex-ante a impactului politicilor publice, aprobat prin ordinul Secretarului General al Guvernului nr.89/2022, anterior elaborării Programului de suprimare eșalonată a hidrofluorcarburilor este necesar a elabora analizei ex-ante a impactului acestuia asupra grupurilor țintă.

Analiza ex-ante este  primul pas în ciclul de politici publice care apreciază impactul potențial al unei politici publice asupra grupurilor-țintă sau altor grupuri, bugetului, anumitor sectoare etc. Această etapă presupune examinarea opțiunilor alternative pentru soluționarea problemelor și atingerea obiectivelor stabilite, fiind analizat impactul fiscal, administrativ, economic, social și de mediu ale fiecărei opțiuni.

2. Scopul angajării consultanților naționali:

Obiectivul serviciilor de consultanță vizează acordarea suportului pentru elaborarea analizei ex-ante a impactului Programului de suprimare eșalonată a hidrofluorcarburilor.

Livrabilele vor fi elaborate în strânsă coordonare cu Ministerul Mediului, I.P. „Oficiul național de implementare a proiectelor de mediu” și coordonatorul Unității Naționale a Protocolului de la Montreal.

Pentru monitorizarea realizării în termen a acțiunilor întreprinse, consultantul va prezenta rapoarte de progres la care vor anexa proiectele documentelor elaborate.

1. Proiectele documentelor vor fi livrate în limba română.
2. Comunicarea și documentele proiectului vor fi în limba română.

3. Competenţe:

Competențe funcționale

• Abilități bune de comunicare orală și scrisă în limbile română și rusă.
• Abilități excelente de comunicare orală și prezentare a informațiilor.
• Capacități de lucru în echipă și de gestionare a presiunii impuse de respectarea unor termene limită.

Cerințe lingvistice:

• Cunoașterea limbii române, scrisă și verbal, la nivel avansat este obligatorie. Cunoașterea limbii engleze, ruse și/sau  alte limbi de circulație internațională, va constitui un avantaj.

Cerințe specifice pentru consultantul tehnic

Calificări academice:

• Licență, masterat (sau echivalentul) cel puțin în unul din următoarele domenii: științe sociale, de mediu, drept, administrare publică sau științe politice;
• Cunoștințe privind angajamentele naționale asumate în cadrul Convenției pentru protecția stratului de ozon și Protocolul de la Montreal referitor la substanțele care distrug stratul de ozon;

Experiența profesională:

• Experiență dovedită în dezvoltarea actelor normative în domeniul mediului.

4.    Oferta tehnică și financiară

Oferta tehnică va include:

1. Buletin de identitate;

2. CV-ul aplicantului;

3. Scrisori de recomandare / acte privind confirmarea capacității / experienței anterioare în elaborare unor acte similare

Oferta financiară va include costul integral pentru activitățile prestate conform descrierilor de la punctele 1 și 2. Ofertele vor fi calculate și prezentate cu TVA la cota 0%. În procesul de evaluare a ofertei se va lua în calcul criteriul de cost-eficiență.

Părțile interesate vor depune ofertele pînă la 22.06.2023, la adresele de e-mail: cancelaria@onipm.gov.md și olesea.cotoman@onipm.gov.md,

Ofertantul: _______________________ Adresa: ________________________________________________________