Первая Гражданская Ассамблея в Республике Молдова состоялась. Какие рекомендации дали граждане властям для защиты демократии и предотвращения рисков дезинформации

Кишинев, 30 мая – 1 июня. Впервые 38 граждан со всей страны, выбранных случайным образом, представляющих разные регионы, социально-экономические слои, языки, гендеры и возрастные группы, собрались на Гражданской Ассамблее и совместно разработали рекомендации по предотвращению рисков дезинформации в отношении демократии и, соответственно, укреплению верховенства закона. Общие предложения, принятые Гражданской Ассамблеей, отражают общий консенсус о необходимости конкретных действий против дезинформации и подчеркивают важность решений, найденных гражданами, для защиты демократии в Молдове.

Гражданские ассамблеи — это метод демократического участия, широко используемый в мире, посредством которого обычные граждане вовлекаются в процесс принятия решений, а власти учитывают их рекомендации.

Гражданская Ассамблея в действии

В ходе Гражданской Ассамблеи участники работали в группах и с помощью модераторов изучали такие вопросы, как: что для них значит демократия, как дезинформация влияет на их повседневную жизнь, как общество Молдовы может стать сильнее перед этим явлением.

Обсуждения обогащались диалогами с экспертами в области СМИ и прав человека, включая Народный адвокат Республики Молдова. Эксперты взаимодействовали с группами, отвечали на вопросы, приводили конкретные примеры, ставили под сомнение некоторые предположения и связывали обсуждения с более широкими демократическими дебатами в стране и международными правовыми рамками.

На второй день Ассамблеи граждане напрямую общались с представителями высокого уровня ключевых государственных учреждений, таких как Совет по аудиовизуалу, Офис Президента, депутаты парламентских комиссий по национальной безопасности и образованию, а также Центр стратегической коммуникации и борьбы с дезинформацией. Представители групп граждан задавали вопросы, способствуя формулировке и уточнению окончательных рекомендаций.

Участники изучали различные способы борьбы с дезинформацией — от жизненно важной роли образования в формировании навыков проверки и ответственного использования информации до возможных мер против тех, кто создаёт и распространяет ложную информацию. Они обсуждали, как дезинформация влияет на общественное доверие и семейные связи, подчеркивая необходимость защиты граждан от рисков этого явления и предоставления им поддержки в их предотвращении.

Формирование и принятие общих рекомендаций

Окончательные рекомендации были приняты при поддержке как минимум 70% участников. Этот высокий порог одобрения соответствует международным стандартам и направлен на обеспечение того, чтобы каждая рекомендация отражала прочную коллективную поддержку.

Разнообразие мнений обогатило процесс обсуждения и привело к широкому консенсусу по рекомендациям, демонстрируя силу диалога и совместного размышления в поиске решений для укрепления демократической устойчивости. В конце двухдневной работы были утверждены следующие рекомендации:

1. Государственные учреждения должны обеспечивать прозрачность процесса принятия решений, поддерживая граждан хорошо информированными и активно вовлеченными в национальную политическую жизнь при помощи надежных механизмов проверки фактов и последовательной коммуникации на местном, региональном и национальном уровнях. (38 голосов «за» – единодушно)

Участники подчеркнули срочную необходимость проактивной прозрачности и достоверной информации для восстановления общественного доверия и противодействия быстрому распространению дезинформации. Они отметили, что проактивный подход со стороны государственных институтов будет необходим для противостояния угрозам, которые дезинформация представляет для демократической стабильности.

2. Министерство образования и исследований должно ввести специальный модуль по дезинформации в рамках уроков общественного образования и информационных технологий, как часть национальной учебной программы для учеников средней и старшей школы. (36 «за», 1 воздержался, 1 «против»)

Панель согласилась с необходимостью предоставления детям и молодёжи через образование возможностей развивать навыки выявления, сопротивления и сообщения о дезинформации.

3. Парламентская комиссия по СМИ в сотрудничестве с гражданским обществом должна поддержать создание специализированного отдела в рамках Совета по аудиовизуалу (СА), посвященного борьбе с дезинформацией в интернете. Этот отдел будет ответственен за мониторинг цифрового контента и координацию с социальными платформами для применения соответствующих мер — таких как предупреждения, штрафы и рекомендации о приостановке аккаунтов при необходимости. Также он должен служить каналом для приёма и обработки жалоб граждан через тематические фильтры, одновременно продвигая достоверную информацию и повышая общественную осведомленность о рисках и влиянии дезинформации. (30 «за», 4 воздержались, 4 «против»)

Участники отметили необходимость создания независимого специализированного органа, который будет обеспечивать быстрый и скоординированный ответ на дезинформацию в интернете, сочетая функции правоохранительных органов с участием граждан для защиты информационной целостности, особенно учитывая отсутствие регулирования социальных сетей в Молдове.

4. Государственные учреждения должны поддерживать усилия экспертов и журналистов в борьбе с дезинформацией, распространяемой онлайн. (34 «за», 4 воздержались, 0 «против»)

Ассамблея подчеркнула важную роль экспертов и журналистов в срочной борьбе с дезинформацией, отметив, что их миссия жизненно необходима для поддержания правдивой и устойчивой информационной среды.

Эти рекомендации будут переданы соответствующим учреждениям, включая власти Республики Молдова, Парламент, а также другим национальным и международным организациям.

Инновационный механизм инклюзивного публичного диалога

Гражданские ассамблеи представляют собой метод демократии участия, объединяющий разнообразный и представительский сегмент общества для решения сложных проблем посредством тщательно продуманных обсуждений. Основанные на принципах инклюзивности, информированного диалога и консенсусного обсуждения, эти ассамблеи создают уникальное пространство, где граждане взаимодействуют друг с другом и с экспертами для разработки конкретных рекомендаций по решению общественных проблем. Эта модель уже доказала свою эффективность в таких странах, как Ирландия, Испания и Бельгия — влияя на решения в сферах климатических действий, градостроительства или социальной политики, например — и всё более набирает популярность во всём мире как способ обновления демократии.

Испытание этого метода в Молдове приносит новый взгляд на сложную тему через пилотирование консультаций и решений, основанных на консенсусе, и поощрение конструктивных дискуссий. В период, когда доверие к политическим и социальным институтам в мире снижается, первая Гражданская Ассамблея в Молдове способствует взаимопониманию и стремится восстановить доверие к силе коллективных действий.

Ассамблея была организована в рамках проекта INSPIRED Moldova, финансируемого Европейским Союзом и реализуемого European Partnership for Democracy (EPD), Европейской ассоциацией за местную демократию (ALDA), Национальным центром поддержки и информирования НПО в Молдове CONTACT, Центром политик и реформ (CPR Moldova), Democracy Reporting International (DRI) и People in Need (PIN). Выраженное в ходе мероприятия содержание не обязательно отражает видение Европейского Союза.