15 organizații ale societății civile care desfășoară activități de prevenire a corupției la nivel local, în centrul țării, au continuat schimbul de bune practici în prevenirea corupției. De această dată, au mers la colegii lor din regiunea de nord.

Vizita a fost organizată în cadrul proiectului „Consolidarea Statului de Drept și a Mecanismelor Anticorupție în Republica Moldova”, co-finanțat de Uniunea Europeană și Ministerul Federal German pentru Cooperare Economică și Dezvoltare (BMZ) și implementat de Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ).

Partener al proiectului în Regiunea de Dezvoltare Centru este Centrul CONTACT, care implementează proiectul „Societatea civilă împotriva corupției”.

„Este foarte important să ne consolidăm eforturile, să muncim împreună pentru a putea contribui la prevenirea și diminuarea corupției în R. Moldova, iar pentru asta trebuie să ne cunoaștem și să înțelegem ce putem face ca Organizații neguvernamentale, în atingerea acestui rezultat” a menționat Liliana Porumb, coordonatoare de proiecte în cadrul Centrului CONTACT.

Organizațiile gazde din regiunea nord au fost Asociația Obștească ”Agro-Cons’’ din orașul Drochia, „Asociația Femeilor de Afaceri din Sectorul Rural’’ din orașul Rîșcani și Asociația Obștească ”Mileniul III’’ din s. Chișcăreni, r-nul. Sîngerei.

În cadrul acestor întâlniri, organizațiile au povestit despre eforturile lor în prevenirea corupției la nivel de regiunea nord, practicile au adus unele rezultate dar și greutățile cu care s-au confruntat.

Citiți mai multe despre vizita la Asociația Obștească ”Mileniul III

Impresiile organizațiilor din regiunea centru

„În această vizită, am fost impresionată de capacitatea de organizare a echipei „Mileniul III” , spiritul de echipa și modalitățile de promovare a voluntarilor și de implicare a tinerilor în activități de prevenire a corupției”, spune Marina Gorincioi din cadrul Asociației „Viitorul Începe Azi”.

„În primul rând, mi-a plăcut selecția organizațiilor cu care a fost cu adevărat util să facem schimb de experiență și să aflăm despre o altă modalitate de implementare a proiectelor. Am cunoscut modalități de interacțiune cu tinerii implicați în proiecte din diferite domenii, idei noi pentru activități cu tinerii, metode de gestionare a crizelor în timpul implementării proiectului dar și modele de implicarea voluntarilor și coordonarea lor”, povestește Egor Colosov din cadrul Asociației de Jocuri Intelectuale din Republica Moldova.

 „Este important să acționăm împreună și să ne susținem reciproc în lupta împotriva corupției. Numai prin eforturile comune putem construi o societate mai transparentă și mai corectă. Implicarea noastră în prevenirea corupției este esențială pentru a construi o societate mai transparentă, mai corectă și mai prosperă. Prin acțiunile noastre individuale și colective, putem face o diferență reală și să promovăm valorile etice și democratice”, a menționat Daniela Ciubotaru din cadrul AO Părinți Solidari.

În vara 2023, Centrul CONTACT a organizat o altă vizită de studiu pentru organizațiile din regiunea centru care au realizat un schimb de practici cu organizațiile din regiunea sud.

Menționăm că în anul 2022, 15 organizații neguvernamentale din regiunea centru au inițiat proiecte de prevenirea corupției la nivel local. Mai multe detalii despre aceste proiecte locale puteți accesa aici.

Coaliția de Monitorizare a Achizițiilor Publice, creată la inițiativa Institutului pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, implementat în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență din SUA, s-a întrunit vineri, 29 septembrie 2023, în a doua ședință de lucru. În cadrul întrunirii au fost abordate de către membrii coaliției mai multe subiecte, teme și probleme de actualitate din domeniul achizițiilor publice, printre care: programul național de dezvoltare al sistemului de achizițiilor publice pentru anii 2023-2026; transparența și raportarea achizițiilor de valoare mică; trucarea achizițiilor publice etc.

Diana Enachi, expertă în achiziții la IDIS „Viitorul”, a vorbit despre Programul Național de Dezvoltare al Sistemului de Achiziții Publice pentru anii 2023-2026, aprobat de către Guvern la sfârșitul lunii august, 2023: „Avem aprobat cel mai important document strategic în domeniul achizițiilor publice, așteptat din 2020. Celor implicați în domeniul achizițiilor publice este bine venit acest document, care spune că există viziune, sunt stabilite niște planuri, sunt trasate niște obiective pentru următorii ani. Este un program ambițios, dar importantă este implementarea lui. Pe de o parte, putem identifica, împreună cu autoritățile, metode și căi de colaborare și de implementare a unor acțiuni planificate. Pe de altă parte, trebuie, și este obligatoriu, ca noi cei din societatea civilă, să monitorizăm îndeaproape implementarea lui, să vedem la diferite etape progresul, ce se realizează, ce nu se realizează, ce se face bine, ce nu se face cum a fost planificat etc. Dacă se va realiza 60% din acest Program o să vedem și rezultate ale reformei achizițiilor publice, începută în 2016, dar încă puțin se vede”.

Ala Revenco, președinta AO „Părinți Solidari” a făcut o analiză a modului în care se realizează achizițiile de valoare mică prin MTender, în condițiile noului regulament privind achizițiile de valoare mică, aprobat la sfârșitul anului 2022, dar a intrat în vigoare la 1 iulie, 2023: „Avem o creștere cu 50% a pragurilor achizițiilor publice de valoare mică. Avem noțiuni noi, tipuri și modalități noi de achiziții publice de valoare mică. Pe de o parte parcă se transparentizează, dar pe de altă parte parcă se ascunde. Partea bună a acestui Regulament este obligativitatea de a desfășura achizițiile de valoare mică prin intermediul SIA RSAP MTender, care un pic le transparentizează. AO Parinți Solidari a realizat o  scurtă analiză a achizițiilor de valoare mică desfășurate de către Direcția Educație a municipiului Chișinău care arată că noul Regulament nu a schimbat comportamentul autorităților față de abuzurile pe care le-au făcut anterior. Doar s-au conformat ca procedură. Partea bună este că au fost multe oferte ale agenților economici pentru aceste achiziții de valoare mică dar rămâne totuși dificilă extragerea datelor automate pe achizițiile publice de valoare mică pentru reprezentanții societății civile”.

Olga Diaconu, coordonatoare de proiecte la Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă (AGER), a prezentat câteva exemple de practici anticoncurențiale în domeniul achizițiilor publice: „În cadrul proceselor de monitorizare a procedurilor de achiziții publice, realizate de către noi, am identificat specificații neclare oferite de către autoritățile contractante, iar astfel unii agenți economici sunt eliminați din competiție. Totodată, a fost remarcată situația în care a fost atribuit contractul unui operator care a depus o oferă neconformă, dar și acorduri anticoncurențiale și participare cu oferte trucate la procedurile de achiziții publice. Deși am sesizat mai multe instituții ale statului cu referire la aceste încălcări, practici anticoncurențiale, acestea nu le-au considerat relevante să inițieze proceduri de verificare, deși sunt semne clare de trucare a procedurilor de achiziții publice. Autoritățile și-au pasat responsabilitățile de la una la alta și nu au dorit să constate dacă este sau nu vorba de trucarea achizițiilor publice în cazurile constatate”.

Carolina Ungureanu, coordonatoarea proiectului, vice directoare IDIS „Viitorul: „În cadrul coaliției putem pune pe agenda discuțiilor subiecte pe care le considerați necesare și importante de a fi discutate, dar și unele aspecte care trebuie clarificate. Unul dintre obiectivele acestei coaliții este ca să venim cu experiența și expertiza cazurilor pe care le-am întâmpinat, ca urmate a monitorizărilor, să vedem unde se găsesc acele deficiențe, probleme, ca ulterior să mergem la un alt nivel, la o altă etapă la discuțiile în cadrul Platformei Naționale în Achiziții Publice (PNAP) unde vor fi implicați toți decidenții. Este important să aducem plus valoare domeniului în care suntem specializați”.

Mai multe organizații ale societății civile, jurnaliști, experți şi monitori independenți din Republica Moldova au creat, la 29 iunie, 2023, Coaliția de Monitorizare a Achiziţiilor Publice (reglementată printr-un Regulament de organizare și funcționare și printr-o Strategie proprie de activitate), consolidându-și, astfel, eforturile în vederea implicării şi monitorizării achizițiilor publice. Coaliția, ce urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Republica Moldova, îşi va desfășura activitatea până în vara anului viitor, 2024, cu posibilitatea de continuare în cazul în care membrii vor fi interesați.

------------------------------------------

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul, în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizeaz ăcercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.

Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.

20 de tineri s̗i tinere din 18 raioane s̗i municipii ale t̗ării, au participat la cursul de instruire „Sporirea implicării tinerilor prin intermediul jocurilor de societate, organizat în cadrul proiectului ACT (activiști comunitari tineri), implementat de AO Asociația pentru Inovare, Educația s̗i Dezvoltarea Tineretului, cu suportul financiar al Agenția Națională pentru Tineret s̗i Activității de Tineret prin intermediul Programului de Granturi 2023 pentru organizațiile de tineret.

Scopul proiectului este sporirea gradului de participare comunitară, pentru 20 de tineri, din 20 de comunități rurale ale Republicii Moldova, prin intermediul activităților de educație non-formală și jocurilor de societate.

Astfel, în data de 29 septembrie-1 octombrie 2023, au avut loc 3 zile de instruire pline de activități, printre care s-au regăsit: familiarizarea cu noțiunea de implicare și lider comunitar din perspectiva educației non-formale, formarea abilităților de facilitator în cadrul activităților de tineret și modul de organizare și desfășurare al Cluburilor locale al jocurilor de societate.

La finele cursului, participanții au primit sub formă de donație un set de 11 jocuri de societate, cu care, vor organiza activitatea a 20 de cluburi al jocurilor de societate.

Rață Daniela, din Sipoteni, Călărași, a afirmat că imediat la întoarcere în localitate, va organiza minim 3 activități în cadrul Clubul Jocurilor de Masă.

 „Acest proiect a fost unul din cele mai fun, unice și utile proiecte la care am participat în acest an. Apreciez întreaga echipă care s-a ocupat de organizarea acestui proiect, încât ei au reușit să îmbine perfect partea teoretică cu cea practică, împreună cu energizante distractive și pauze de odihnă frecvente și bine puse la punct.”, ne-a comunicat Buyuklyu Gabriel, Văleni, Cahul.

O altă participantă din mun. Bălți, a declarat: „A fost superb, totuși îmi făcusem unele așteptări, dar realitatea a întrecut cu mult aceste așteptări create. Echipa a fost selectată foarte iscusit, ceea ce a contribuit să ne înțelegem de minune și revăzând activitățile pe care le-am desfășurat, să-mi lăcrimeze ochii de fericire și puțină tristețe. Apropo, „energizantele” și jocurile de cunoaștere au fost alese foarte bine și au contribuit în mare parte la împrietenirea echipei. Totul a fost minunat, deja îmi este dor de toți.”

În urma activităților de follow-up, beneficiarii proiectului vor fi implicați în cadrul Hackatonului jocurilor de societate.

Iar pentru cei mai curioși despre cum a avut loc activitatea, vedeți în pozele de mai jos. Fiți cu ochii pe noi.

Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul” și Ministerul Finanțelor au semnat pe 26 septembrie 2023 un Acord de cooperare în scopul intensificării colaborării, îmbunătățirii transparenței și a eficienței procesului de achiziție publică și obținerea unei valori corespunzătoare banilor publici cheltuiți. Acordul a fost semnat în contextul în care IDIS „Viitorul” implementează, în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență din SUA, proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, scopul căruia este de a sprijini reforma sectorului achizițiilor publice din Republica Moldova, pentru a crește transparența și echitatea procedurilor de achiziție publică, prin abilitatea cetățenilor în sensul responsabilizării instituțiilor relevante.

Părțile semnatare ale Acordului, consideră că parteneriatul dintre societatea civilă și autoritățile publice permite creșterea calității serviciilor publice în interesul cetățenilor. În Acord este menționat faptul că achizițiile publice reprezintă o componentă importantă a finanțelor publice, fapt demonstrat de volumul de resurse financiare publice care sunt cheltuite prin sistemul de achiziții în scopul procurării de bunuri, servicii și lucrări, de către autoritățile contractante din țară. „În anul 2022, volumul achizițiilor publice a depășit 13 miliarde de lei, ceea ce înseamnă că asigurarea și îmbunătățirea transparenței și eficienței acestui proces este imperios necesară”, se spune în Acord.

Semnatarii Acordului precizează că, din iunie 2022, Republica Moldova a obținut statutul de țară candidată pentru a deveni membră a Uniunii Europene, iar întreprinderea măsurilor pentru îmbunătățirea achizițiilor publice la toate nivelurile de guvernare și creșterea implicării societății civile în procesele decizionale de la toate nivelurile, sunt recomandări ale Comisiei Europene. Astfel, acest fapt reiterează necesitatea colaborării tuturor actorilor din sectorul achizițiilor publice, având contribuția societății civile, atât la monitorizare, cât și la dezvoltarea politicilor, instrumentelor digitale și la îmbunătățirea cadrului de reglementare.

„Stabilirea unei comunicări eficiente și permanente, între reprezentanții instituțiilor publice, cu atribuții în domeniul achizițiilor publice, autoritățile contractante, operatorii economici și societatea civilă, este precondiția de bază pentru coordonarea și armonizarea intereselor cetățenilor cu cele de stat, într-o atmosferă democratică și în spiritul principiilor statului de drept”, se mai menționează în Acord.

Potrivit Acordului, părțile vor organiza ședințe comune, mese rotunde, alte activități, unde vor aborda diverse subiecte de actualitate din domeniul achizițiilor publice, probleme ce necesită discuții și consultări cu toți actorii din sector, precum și vor lucra la găsirea de soluții pentru redresarea dificultăților. De asemenea, părțile vor asigura participarea sistemică și organizată a reprezentanților lor în cadrul activităților ale Platformei Naționale în Achiziții Publice (PNAP).

Totodată, vor discuta rapoarte, analize, alte informații utile, își vor oferi asistență și suport, în direcția creării unui sector de achiziții publice care generează valoare pentru banii publici și asigură furnizarea unor servicii publice de calitate. La fel, vor face schimb de opinii, experiențe, idei, concepții, informații, materiale de analiză, cu scopul creării unui mecanism eficient de dialog și colaborare a actorilor din sectorul achizițiilor publice, atât guvernamentali (instituțiile statului), cât și neguvernamentali (societatea civilă, monitori și experți), în vederea susținerii principiilor de transparență și eficiență în procesul de achiziție publică.

Nu în ultimul rând, vor conveni asupra elaborării și prezentării de poziții consolidate pe subiecte majore ale procesului de achiziții publice, în special pe problemele care afectează funcționarea eficientă și eficacitatea achizițiilor publice la nivel național.

------------------------------------------

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul, în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizeaz ăcercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.

Fondul de Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.