Anunțuri de Angajare

 Termeni de Referință

 pentru prestarea serviciilor de consultanță pe termen scurt în elaborarea manualului operațional privind Regulamentul de organizare și funcționare și Standardele minime de calitate ale Serviciului social „Respiro” (în conformitate  cu Hotărârea Guvernului nr. 413/2012)

Informații generale

Persoanele în vârstă, persoanele care trăiesc în zonele rurale, bărbații și persoanele din grupurile vulnerabile din punct de vedere socio-economic au un risc mai mare de dezvolta boli cronice/ netransmisibile (BNT) și dizabilitate. În Republica Moldova, bolile netransmisibile (BNT) reprezintă o problemă majoră de sănătate publică, fiind responsabile pentru aproximativ 90% din totalul deceselor. În acest context Proiectul „Viață sănătoasă: reducerea poverii bolilor netransmisibile” (“Viatasan”) are viziunea de a contribui la menținerea sănătății și bunăstării populației din Republica Moldova, în special în mediul rural,  prin reducerea BNT, contribuind astfel la realizarea Obiectivului 3 de Dezvoltare Durabilă (Asigurarea sănătății și promovarea stării de bine pentru toți, la toate vârstele).

Proiectul Viatasan este implementat în parteneriat de către Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii și Protecției Sociale ale Republicii Moldova și Institutul Elvețian și de Sănătate Publică (Swiss TPH) cu suportul financiar al Agenției Elvețiene pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC), în baza Memorandumului de Înțelegere (semnat la 15 august 2025). Primele două faze ale proiectului s-au desfășurat în perioada 2016-2024, în cadrul cărora au fost acoperite toate raioanele republicii și două municipii Chișinău și Bălți cu 75 comunități țintă. La moment proiectul este în a treia fază de implementare (perioada octombrie 2024 – 2028) și se va focusa pe instituționalizarea și transmiterea conținuturilor, metodelor, procedurilor și instrumentelor dezvoltate, pilotate și implementate pe parcurs către autoritățile centrale și locale, instituțiile și organizațiile publice relevante activității proiectului. Adițional, luând în considerație prioritatea integrării europene, la solicitarea partenerilor, proiectul va sprijini procesul de aliniere a politicilor și cadrului legislativ din domeniile vizate de proiect la standardele UE („acquis-ul comunitar”).

Unul din obiectivele proiectului este de a îmbunătăți prevenirea și gestionarea BNT prin sporirea calității serviciilor medicale și sociale datorită acordării acestora într-un mod integrat și coordonat, dar și prin dezvoltarea și ajustarea cadrului de reglementare a acestora și instruirea prestatorilor de servicii. Astfel, în cadrul primelor faze ale Proiectului (2016-2024) a fost dezvoltat conceptul de Asistență Comunitară Integrată (ACI) bazat pe abordările OMS privind determinanții sănătății și îngrijirea integrată, centrată pe persoană. Conceptul ACI se aplică la toate nivele de intervenție, începând de la programele de prevenire și identificare timpurie a factorilor de risc pentru sănătatea și bunăstarea populației, continuând cu realizarea în comun a acțiunilor de suport și asistență. De asemenea acestea se aplică și în îngrijirile medicale și sociale, inclusiv de lungă durată, pentru persoanele adulte cu boli cronice și vulnerabilități, preponderent vârstnice și cu dizabilități. În același timp datorită abordării multidisciplinare este asigurată coordonarea și sincronizarea procesului de asistență și îngrijiri, datorată completării reciproce a serviciilor acordate în diferite sectoare și direcționarea mai eficientă a resurselor din sectorul public, dar și completarea cu resurse din sistemul privat și al societății civile. Acest concept permite acoperirea unui număr mai mare de persoane datorită extinderii limitelor rigide ale criteriilor de eligibilitate și datorită gestionării mai bune a nevoilor persoanelor.

Acordarea integrată a serviciilor și abordarea intersectorială nu sunt subiecte noi pentru Moldova, fiind aplicată pe larg în domeniile de protecție a copilului, violența domestică și traficul de ființe umane. Însă în domeniul protecției și asistenței sociale a persoanelor adulte, vârstnicilor, persoanelor cu dizabilități cooperarea între sectoare se aplică intuitiv, fără a fi bazată pe proceduri de lucru comune și instrumente uniformizate.

Aspectul sănătății și a bolilor cronice nu sunt vizibile pentru sectorul social, decât la etapa când intervine dizabilitatea, fiind necesare deja servicii specializate și suport financiar pentru perioade îndelungate de timp care să compenseze pierderea capacității de muncă. Serviciile medicale sunt axate preponderent pe aspectul curativ și mai puțin pe prevenire, activități comunitare, asistența și îngrijirile multidisciplinare, inclusiv la domiciliu și în comunitate. Prin facilitarea acordării serviciilor de asistență comunitară medicală și socială într-un mod integrat, proiectul își propune să compenseze aceste lacune.

Proiectul facilitează dialogul de politici și conexiunea cu sectoarele care asigură determinanții sănătății, inclusiv cei sociali. Astfel, se promovează stabilirea unei înțelegeri comune asupra programelor și serviciilor prestate pentru îngrijirile cronice/ de lungă durată la nivel de comunitate. În sistemul de sănătate acestea includ gestionarea bolilor netransmisibile, îngrijirea medicală la domiciliu în serviciile de asistența medicală primară, având ca actor cheie asistentul medical/ asistentul medical comunitar. În sistemul de asistență socială serviciile conexe cu îngrijirile cronice la nivel de comunitate includ servicii comunitare de zi, îngrijirea socială la domiciliu, asistența personală, plasamentul în centre rezidențiale.

Pentru a asigura integrarea la nivel de acordare a serviciilor este necesară convenirea asupra conceptelor-cheie și includerea acestora în cadrul legal și normativ a sectoarelor de sănătate și asistență socială. În primele două faze ale proiectului a fost revizuit cadrul normativ privind asistența medicală comunitară și elaborat cadrul de reglementare a modului de acordare integrată a serviciilor medicale și sociale la nivel comunitar. Aprobarea acestor acte este promovată de Ministerul Sănătății. 

Ministerului Muncii și Protecției Sociale a inițiat revizuirea cadrului normativ a serviciilor sociale  pentru persoanele vârstnice și cu dizabilități. Pentru a asigura conexiunea sectoarelor în acordarea asistenței și îngrijirilor de lungă durată, inclusiv furnizarea asistenței comunitare medicale și sociale într-un mod integrat, proiectul va continua suportul în acest domeniu în anul 2 al Fazei III.

Elaborarea Manualului operațional pentru implementarea Hotărârii Guvernului nr. 413/2012, privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare, precum și a Standardelor minime de calitate ale Serviciului social „Respiro”, face parte din procesul amplu de dezvoltare și consolidare a sistemului de asistență socială din Republica Moldova. Acest proces este aliniat prevederilor legislației naționale, inclusiv Legii nr. 547/2003 privind asistența socială, precum și angajamentelor asumate de stat în baza Convenției Organizației Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități.

Serviciul social „Respiro” este un serviciu destinat persoanelor cu dizabilități severe, care necesită îngrijire, suport și supraveghere în regim nonstop. Serviciul se prestează în centre specializate sau în alte forme de servicii sociale pentru susținerea familiilor, a rudelor ori a altor persoane care le îngrijesc, oferindu-le posibilitatea de a beneficia de un repaus de maximum 30 de zile pe an.

În acest context, Proiectul Viață sănătoasă inițiază procedura de contractare a unui consultant expert pentru elaborarea Manualului operațional aferent Regulamentului și Standardelor minime de calitate al Serviciului social „Respiro”.

Scopul consultanței

Serviciile de consultanță pe termen scurt au ca obiectiv oferirea de asistență tehnică MMPS în elaborarea manualului operațional comprehensiv, care să reglementeze în mod detaliat mecanismele de organizare, funcționare, prestare, monitorizare și evaluare a Serviciului social „Respiro”, asigurând aplicarea uniformă a cadrului normativ cu respectarea standardelor de calitate. Volumul consultanței include 25 de zile, în perioada aprilie-iunie 2026.

Obiectivele:

• asigurarea unui cadru metodologic și procedural clar pentru funcționarea Serviciului social „Respiro”;
• operaționalizarea prevederilor Hotărârea Guvernului nr. 413/2012 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea și funcționarea Serviciului social și al Standardelor minime de calitate;
• garantarea respectării drepturilor beneficiarilor serviciului;
• consolidarea capacităților furnizorilor de servicii sociale în aplicarea standardelor;
• instituirea unor mecanisme eficiente de monitorizare, evaluare și raportare.

Sarcinile de bază și livrabilele:

Calificare și experiența necesară:

• Studii superioare în domeniul Drept, Științe Sociale, administrație publică sau domenii conexe.  Studiile postuniversitare vor constitui un avantaj.
• Minimum 5 ani de experiență în elaborarea actelor normative, politicilor publice sau documentelor metodologice în domeniul social, inclusiv drepturilor persoanelor cu dizabilități;
• Cunoașterea aprofundată a cadrului legislativ al Republicii Moldova în domeniul asistenței sociale;
• Experiență demonstrabilă în analiza, redactarea juridică și elaborarea actelor normative și legislative în domeniul politicilor publice, cu accent special pe serviciile sociale (regulamente, standarde de calitate sau manuale operaționale);
• Experiența în domeniul serviciilor sociale destinate persoanelor cu dizabilități constituie un avantaj;
• Experiență relevantă în prestarea serviciilor de consultanță, expertiză, acreditare și/sau colaborare cu autorități publice centrale și locale.
• Abilități de comunicare scrisă și verbală în limba română.
• Competență în utilizarea instrumentelor software standard de birou și de documentație juridică.

Aspecte specifice

Consultantul va conlucra strâns cu Unitatea de Facilitare a Proiectului (UFP) și Ministerul Muncii și Protecției Sociale pe tot parcursul realizării sarcinilor prevăzute în contract, iar toate livrabilele vor fi transmise pentru consultare și aprobare, la termenii conveniți în prezentul contact. Versiunea finală a livrabilelor vor fi transmise proiectului până la 30 iunie 2026.

Dosarul de aplicare va include:
• CV actualizat, cu descrierea experienței relevante;
• Oferta financiara cu mentiunea Net/Gross.

Persoanele interesate sunt rugate să trimită  Dosarul pană la data de  30.04.2026  la adresa  info@viatasan.md  cu indicarea în subiectul e-mailului a poziției pentru care optați.