Achiziții de bunuri și contractări de servicii

Bunuri: Achiziția a două (2) posturi de pază destinate instituțiilor de reacție rapidă din subordinea MAI

Organizație: Solidarity Fund PL în Moldova

Tipul contractului: Vânzare – Cumpărare

Durata contractului: Perioada de livrare a posturilor nu va depăși 1,5 luni de la data semnării contractului.

Locul livrării: Chișinău, Republica Moldova.

Termenul limită de depunere a dosarului: 02.02.2026, inclusiv

Context: Solidarity Fund PL în Moldova este Sucursala din Chișinău a Fundacja Solidarności Międzynarodowej, Varșovia, fundație de stat, gestionată și co-finanțată de Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Polone, creată pentru a contribui la dezvoltarea țărilor din vecinătate.

În 2023, Solidarity Fund PL a finalizat cu succes procesul de obținere a certificării UE „Pillar Assessment”, alăturându-se grupului de entități cu capacități mai mari de accesare a fondurilor europene.

Despre activitatea Solidarity Fund PL în Moldova puteți afla mai multe aici.

„EU4 Moldova Reziliență: Stat sigur, comunități puternice” (EU4MR) este un proiect de 2 ani finanțat de Comisia Europeană prin intermediul Serviciului Instrumente de Politică Externă (Foreign Policy Instruments) și implementat de Solidarity Fund PL în Moldova.

Acesta se lansează ca parte a sprijinului Uniunii Europene pentru Republica Moldova în contextul intensificării procesului de integrare a Republicii Moldova în UE și scăderea securității geopolitice în regiune, agravate de agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei. Obiectivul general și rezultatul așteptat al proiectului EU4MR este de a crește reziliența Republicii Moldova la situațiile de urgență și potențialele amenințări de securitate. În acest scop, vor fi consolidate capacitățile instituțiilor statului de a detecta și contracara potențialele situații de urgență și amenințări la securitate. De asemenea, reziliența comunităților locale va fi sporită prin stimularea oportunităților de dezvoltare locală care păstrează coeziunea socială și sporește încrederea în parcursul european al Republicii Moldova drept o perspectivă de modernizare și dezvoltare a țării.

Rezultatele așteptate ca urmare a implementării proiectului sunt:

Rezultatul 1: Instituțiile statului și-au sporit capacitatea de a proteja infrastructura critică, de a identifica, detecta și contracara riscurile și amenințările și de a informa populația despre acestea.

Rezultatul 2: Reziliența societății față de amenințările de securitate este îmbunătățită prin intermediul diferitelor oportunități și inițiative locale, care păstrează și promovează coeziunea socială și prin urmare duc la creșterea încrederii în procesul de integrare în Uniunea Europeană.

Solidarity Fund PL în Moldova, Vă invită să faceți o ofertă pentru executarea comenzii.

1. Descrierea achiziției:

Prezenta achiziție are ca obiect procurarea a două (2) posturi de pază, destinate instituțiilor de reacție rapidă din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, în vederea asigurării unui control permanent, eficient și organizat al accesului în instituții. Achiziția posturilor de pază derivă din necesitatea menținerii ordinii și siguranței, precum și de asigurarea protecției personalului, a bunurilor materiale și a informațiilor cu caracter sensibil. Amplasarea posturilor de pază la punctele de acces permite monitorizarea continuă a fluxului de persoane, prevenirea accesului neautorizat și asigurarea unei reacții operative și prompte în cazul apariției incidentelor sau situațiilor de urgență.

II.1. Descrierea tehnică – parametrii și materialele componente ale posturilor de pază

Caracteristici generale:

• Număr: 2 (două) posturi de pază modulare
• Dimensiuni exterioare: 2100 mm × 2100 mm × 2750 mm
• Destinație: posturi de securitate/pază pentru instituții de reacție rapidă din subordinea MAI
• Sistem de climatizare: 2 aparate de aer condiționat tip iarnă–vară

Structura pardoselii:

• Structură metalică zincată, profilată la rece, grosime 2,5 mm, prevăzută cu piese de colț cu grosimi între 2–10 mm, tratată cu grund și vopsită RAL 7016;
• Tablă zincată, grosime 0,5 mm;
• Strat termoizolant din spumă poliuretanică, grosime 100 mm;
• Folie de protecție, grosime 100 μm;
• Placă OSB-3, grosime 18 mm;
• Finisaj pardoseală din linoleum.

Structura acoperișului:

• Structură metalică zincată, profilată la rece, grosime 2,5 mm, cu piese de colț de 2–10 mm, tratată cu grund și vopsită RAL 7016;
• Tablă zincată dublu falțuită, grosime 0,5 mm;
• Strat termoizolant din spumă poliuretanică, grosime 120–150 mm;
• Folie de protecție, grosime 100 μm;
• Placă PAL laminat, grosime 18 mm;
• Placare suplimentară tip bond, suprafață aproximativă 12 m²;

Stâlpi de susținere a acoperișului:

• Structură metalică zincată, profilată la rece, grosime 2,5 mm, tratată cu grund și vopsită RAL 7016;
• Sistem de evacuare a apelor pluviale realizat din țeavă PVC.

Structura pereților:

• Pereți realizați din panouri sandwich cu spumă poliuretanică, grosime 100 mm, finisaj:
  • exterior: RAL 7016
  • interior: RAL 9002;
• Măști decorative interioare din tablă, finisaj RAL 9002, grosime 0,5 mm;
• Tâmplărie PVC cu laminare exterioară RAL 7016, dotată cu geam termoizolant dublu, grosime totală 32 mm (4S), după cum urmează:
  • ferestre 1700 mm × 1500 mm – 3 bucăți;
  • fereastră 800 mm × 1500 mm – 1 bucată;
  • ușă de acces 900 mm × 2000 + 400 mm – 1 bucată;

Instalația electrică:

• Tablou electric cu siguranțe automate;
• Prize interioare cu împământare;
• Întrerupătoare;
• Corpuri de iluminat tip LED (neon LED);
• Priză exterioară pentru uz general.
• Termenul estimativ de executare și livrare a comenzii: 
  • Termenul de livrare a posturilor de pază nu va depăși 1,5 luni de la data semnării contractului, și nu mai târziu de data de04.2026
  • Livrarea bunurilor se va efectua pe teritoriul Republicii Moldova, or. Chișinău, iar costurile de livrare vor fi incluse integral în prețul ofertat.

1. Ofertanți neeligibili:
   • nu și-au îndeplinit obligațiile în raporturile contractuale anterioare cu Solidarity Fund PL în Moldova;
   • au relații de colaborare activă cu Solidarity Fund PL în Moldova și/sau contract în derulare pentru același tip de serviciu sau serviciu similar;
   • subiecții, care figurează în listele guvernamentale de sancțiuni ale UE și Poloniei;
2. Cerințe față de ofertanți:

În cadrul apelului de achiziție pot aplica persoane juridice care:

• Dețin minimum 2 (doi) ani de experiență demonstrată în proiectarea, fabricarea și/sau furnizarea de posturi de pază modulare și/sau construcții modulare similare;
• Dețin experiență relevantă de colaborare sau livrare către minim 2 organizații guvernamentale, entități din domeniul securității și aplicării legii sau alte structuri specializate, precum instituții de ordine publică, structuri de securitate, servicii de intervenție, unități militare ori entități similare;
• Oferă garanție minimă de 12 luni pentru posturile de pază furnizate în cadrul prezentei achiziții.

1. Dosarul va conține următoarele documente:
   • Certificat de înregistrare / extras din registrul de stat al persoanei juridice;
   • Portofoliu de activitate care să includă:

• experiență operațională demonstrată de minimum 2 (doi) ani în proiectarea, fabricarea și/sau furnizarea de posturi de pază modulare și/sau construcții modulare similare, confirmată prin registre de contracte, rapoarte, contracte sau alte documente relevante;
• experiență de colaborare sau livrare către minim 2 organizații guvernamentale, entități din domeniul securității și aplicării legii sau alte structuri specializate, precum instituții de ordine publică, structuri de securitate, servicii de intervenție, unități militare ori entități similare, demonstrată prin contracte, scrisori de recomandare, procese-verbale de predare-primire sau alte documente relevante;
  • Oferta de preț, exprimată în MDL, personalizată, care va include:
• prețul fix, cu indicarea sumei fără TVA și mențiunea dacă este sau nu plătitor TVA;
• datele de contact ale ofertantului (denumirea companiei, adresa de e-mail, persoana de contact, număr de telefon);
• specificațiile tehnice ale posturilor de pază ofertate, care să demonstreze respectarea cerințelor prevăzute în descrierea achiziției din Termenii de Referință;
• declarație privind acordarea garanției pentru posturilor de pază ofertate.
  • Declarație de conformitate, (conform modelului pus la dispoziție prin link), cu anexele aferente:
• certificat privind lipsa datoriilor față de bugetul național, valabil la data depunerii ofertei.

* Dosarul se consideră incomplet dacă nu conține documentele menționate la punctele 6.1–6.4.

• Depunerea dosarului și comunicarea cu ofertanții
  • Dosarul trebuie trimis pe adresa de email: procurements@solidarityfund.md: cu titlul „Oferta-EU4MR- Posturi de pază” până la data de 02.2026, inclusiv.
  • Dosarul transmis trebuie să conțină toate documentele solicitate conform pct. VI, stocate într-o mapă arhivată.
  • Fiecare ofertant poate depune doar un singur dosar în cadrul acestei proceduri de achiziții și suportă toate costurile legate de pregătirea și depunerea dosarului. Depunerea mai multor dosare va duce la respingerea tuturor dosarelor depuse de ofertant.
  • Ofertantul va primi confirmare de recepționare a dosarului depus în cadrul procedurii, cel târziu a doua zi de la depunere. În cazul lipsei confirmării, ofertantul va expedia un email de solicitare a confirmării privind recepționarea dosarului.
  • Ofertantul poate modifica, retrage sau depune un dosar nouă celei anterioare prin intermediul unei cereri în format liber înaintată la adresa de email menționată, înainte de termenul limită de depunere a ofertelor în cadrul procedurii de achiziție. După expirarea termenului de depunere a dosarelor, ofertantul nu poate modifica sau retrage efectiv dosarul depus.
  • Toată comunicarea, pe parcursul desfășurării procedurii de achiziție, va avea loc în format electronic, la adresa de email: procurements@solidarityfund.md. Comunicarea printr-o altă metodă decât cea prevăzută în prezentul ToR și/sau la o altă adresă de email, și/sau alte căi de comunicare, nu va fi considerată validă.
• Procedura de evaluare:

Procedura de evaluare se desfășoară prin metoda individuală de către Comisie, după cum urmează:

• Evaluarea formală – se verifică corespunderea dosarului depus, analizând criteriile formale:

1. Dosarul este depus în termenul stabilit. Dosarele expediate după termenul limită nu sunt evaluate în continuare și pentru celelalte criterii este menționat N/A;
2. Dosarul conține toate documentele necesare (inclusiv ca urmare a solicitării de documente și/sau informații adiționale relevante);
3. Ofertanții nu cad sub incidența dispozițiilor privind „Ofertanții neeligibili”.

• Evaluarea de conținut – se evaluează conformitatea dosarului cu criteriile de evaluare de conținut reflectate în formularul „Criterii de evaluare”, care poate fi accesat aici.

Rezultatele evaluării individuale ale Comisiei sunt comasate într-un Formular unic în care este determinat și reflectat punctajul mediu obținut per dosar.

• Etapa de interviu – se desfășoară la decizia Comisiei, după evaluarea de conținut a dosarului și doar cu ofertantul(ții) pre-selectat(ți). În cadrul acestei etape, Comisia poate decide negocierea ofertei de preț propusă, cunoaște echipa de experți/specialiști ce urmează a fi implicați în realizarea achiziției, solicita informații/documente adiționale relevante, dacă consideră necesar.
• Comisia poate solicita Ofertantului: (i) explicații cu privire la conținutul ofertelor depuse, (ii) completarea dosarului cu documentele lipsă, documente și/sau informații adiționale relevante (de ex: declarația de conformitate pentru persoană juridică sau persoană fizică (conform modelelor din Anexa nr.13 sau Anexa nr.14), (iii) corectarea erorilor identificate. Totodată, Comisia are dreptul de a corecta independent, fără a modifica semnificativ conținutul dosarului, erorile tehnice și/sau tipografice evidente, inclusiv în calcule, și se obligă să notifice imediat Ofertantul despre modificările aplicate. Termenul maxim acordat Ofertantului pentru completarea dosarului, prezentarea documentelor/informației adiționale, efectuarea corecțiilor sau confirmarea acceptării modificărilor aplicate este de 5 zile lucrătoare.

1. Procedura de due diligence:

Procedura de due diligence este desfășurată conform regulilor interne ale Solidarity Fund PL în Moldova.

Dosarele sunt supuse verificării cu scopul de a asigura corectitudinea și corespunderea datelor prezentate de către ofertant cu datele publice și de a identifica prezența sau lipsa acestuia în listele de sancțiuni menționate, inclusiv este analizat istoricul de colaborare, comportamental, riscul reputațional și alți factorii care pot genera un risc ridicat sau inacceptabil pentru viitoarea colaborare. În cazul în care Solidarity Fund PL în Moldova identificată cel puțin un potențial risc de colaborare, își rezervă dreptul să excludă din procedura de achiziție ofertantul, inclusiv după ce acesta a fost informat despre rezultatul achiziției, fără a oferi explicații.

1. Respingerea dosarului din procedura de achiziții:

Solidarity Fund PL în Moldova poate respinge oferta în cazul în care:

• a fost depusă după termenul limită de depunere a ofertelor;
• a fost prezentat de contractant:
  1. exclus din procedură, sau
  2. care nu îndeplinește condițiile de participare la procedură; sau
  3. conținutul său este incompatibil cu termenii procedurii de achiziție și/sau a contractului;
• nu a fost elaborată sau prezentată într-un mod compatibil cu cerințele tehnice și organizatorice pentru pregătirea sau depunerea ofertelor prin mijloace electronice de comunicare specificate de organizație;
• conține un preț sau un cost extrem de mic în raport cu obiectul contractului;
• conține erori în calculul prețului sau al costurilor, inclusiv după solicitarea de ajustare;
• ofertantul nu a corectat greșelile în termenul stabilit;
• ofertantul nu și-a dat acordul scris, prin email sau altă metodă, pentru prelungirea perioadei de valabilitate a ofertei;
• ofertantul nu și-a dat consimțământul scris pentru selectarea ofertei sale după expirarea perioadei de valabilitate a ofertei;
• selectarea sa ar încălca siguranța publică sau un interes semnificativ al securității statului, iar această garanție sau interes nu poate fi garantat în niciun alt mod;
• a fost depus dosarul fără a respecta cerința de desfășurare a unei vizite la ofertant pentru verificarea documentelor necesare pentru executarea contractului, în cazul în care aceasta a solicitat acest lucru în documentele achiziției;
• Solidarity Fund PL în Moldova poate respinge oferta în cazul în care prețul acesteia este mai mare decât pe piață.

1. Selectarea ofertei și încheierea contractului:
   • Dosarul/oferta care a primit cel mai mare număr de puncte, inclusiv respectând raportul preț-calitate, va fi selectată ca fiind cea mai avantajoasă.
   • După finalizarea etapelor de evaluare, toți ofertanții vor fi informați despre rezultatele apelului de achiziții.
   • Ofertantul, a cărui ofertă a fost selectată ca fiind cea mai avantajoasă, va fi informat de către Solidarity Fund PL în Moldova cu privire la locul și data semnării contractului. În cazul în care Ofertantul refuză să încheie contractul, Solidarity Fund PL în Moldova poate reexamina și evalua ofertele depuse în procedura de achiziție și selecta următoarea cea mai avantajoasă, sau poate anula procedura și relansa una nouă.
   • Persoanele care reprezintă Ofertantul selectat spre colaborare, trebuie să prezinte, la semnarea contractului, documente care să confirme împuternicirea lor de a reprezenta Ofertantul, cu excepția cazului în care o astfel de împuternicire rezultă din documentele atașate dosarului/ofertei.

• Excluderea ofertanților din procesul de achiziție:
  • Ofertanții sunt excluși din procedura de achiziție dacă a fost pronunțată o hotărâre judecătorească definitivă sau un act administrativ împotriva persoanei fizice, entității sau persoanei care o reprezintă, deține putere de control/decizie, sau împotriva oricărui membru al executivului, organelor de conducere/supraveghere din oricare dintre următoarele motive:

1. proceduri de/declarat faliment, insolvență sau lichidare;
2. încălcarea obligațiilor privind plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale;
3. comiterea unor abateri profesionale grave, inclusiv declarații false;
4. fraudă;
5. corupție;
6. o acțiune asociată cu o organizație criminală;
7. spălarea banilor și finanțarea terorismului;
8. infracțiune de terorism sau infracțiuni legate de activități teroriste;
9. exploatarea prin muncă a copiilor sau orice altă infracțiune legată de traficul de persoane;
10. înființarea și îndeplinirea funcției de firmă-paravan;
11. înființarea unei companii de acoperire;
12. utilizarea sau participarea la discriminare sau hărțuire, inclusiv hărțuire sexuală. Excluderea poate apărea și în cazul în care nu există o hotărâre judecătorească definitivă sau un act administrativ în cauză și a fost dovedită prin mijloace disponibile Solidarity Fund PL în Moldova sau a partenerilor de dezvoltare.

• Ofertantul se exclude din procedura de achiziție dacă conform legislației Republicii Moldova, Republicii Poloneze (art.108, alin.(1), Uniunii Europene, internaționale, sau țării donatorului se aplică restricții în privința entității sau persoanei care o reprezintă, deține putere de control/decizie, sau împotriva oricărui membru al executivului, organelor de conducere/supraveghere.
• Ofertantul se exclude din procedura de achiziții pentru care a fost deschisă lichidarea, ale cărui active sunt administrate de lichidator sau de instanța care a încheiat un concordat preventiv, a cărei activitate comercială este suspendată sau se află într-o altă situație similară care rezultă dintr-o procedură similară prevăzută de reglementările locului în care este inițiată această procedură, și anume în conformitate cu articolul 109 alineatul (1) punctul 4 din Legea achizițiilor publice;
• Ofertantul se exclude din procedura de achiziție dacă se identifică nerespectarea Regulamentului Uniunii Europene 2022/576 al Consiliului Uniunii Europene de modificare a Regulamentului (UE) 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei care destabilizează situația din Ucraina (JO L 2022/576). UE nr. L 111 din 8.04.2022, p. 1) și Legea din 13 aprilie 2022 privind soluțiile speciale pentru contracararea sprijinului pentru agresiunea împotriva Ucrainei și pentru protecția securității naționale.
• Ofertantul se exclude din procedura de achiziție dacă dosarul este incomplet sau expediat după termenul limită, sau dacă a expediat mai multe oferte pentru același contract din cadrul procedurii de achiziție.
• Ofertantul poate fi exclus din procedura de achiziție în orice etapă a procedurii de achiziție, inclusiv după anunțarea rezultatelor procedurii de achiziție – în etapa verificării subiective înainte de semnarea contractului (prezența pe listele de sancțiuni, participarea contractanților ruși etc.).
• Solidarity Fund PL în Moldova își rezervă dreptul de a nu se limita la criteriile de excludere din procedura de achiziție, menționate mai sus.

NB! Întrebările referitoare la achiziție pot fi expediate pe adresa de email: procurements@solidarityfund.md, nu mai târziu decât cu 3 zile înainte de expirarea termenului de depunere a dosarului.

Răspunsurile vor fi publicate la categoria Q&A, cu 3 zile înainte de expirarea termenului de depunere a dosarului.

* Ofertantul are dreptul de a stabili de sine stătător limitele confidențialității datelor furnizate și de a menționa care din documentele anexate la ofertă sunt confidențiale.  

** Datele cu caracter personal vor fi prelucrate de Solidarity Fund PL în Moldova în scopul desfășurării procesului de achiziții, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare și regulilor interne. Furnizarea datelor cu caracter personal se efectuează în mod voluntar. Refuzul furnizării datelor duce la imposibilitatea încheierii contractului cu Solidarity Fund PL în Moldova. Persoanele fizice au dreptul de a obține informații cu privire la scopul, domeniul de aplicare și modul de prelucrare a datelor cu caracter personal, dreptul de acces la datele sale cu caracter personal, la portabilitatea și rectificarea acestora. Datele cu caracter personal pot fi transmise donatorilor, auditorilor, organelor de stat, inclusiv celor publice de drept, avocaților – în scopul controlului Solidarity Fund PL în Moldova, protecției drepturilor, rezolvării litigiilor. Datele cu caracter personal  nu vor fi transmise altor părți terțe fără acordul prealabil al ofertantului. Orice întrebări privind datele cu caracter personal pot fi direcționate către Solidarity Fund PL în Moldova prin poșta electronica info@solidarityfund.md.  

*** În scopul transparenței procesului de achiziție rezultatele licitației cu informația privind prestatorul selectat (denumirea/numele, prenumele, serviciul prestat, prețul, perioada) vor fi publicate pe pagina web a Solidarity Fund PL în Moldova. Participarea la licitație prin expedierea documentelor semnifică acceptarea publicării rezultatelor apelului de achiziție, cu excepția informațiilor marcate drept confidențiale.

**** Solidarity Fund PL în Moldova își rezervă dreptul să anuleze procesul de achiziție în orice moment fără careva obligații față de ofertanți.