Achiziții de bunuri și contractări de servicii

TERMENI DE REFERINȚĂ

Post: Expert în bugetare participativă, moderare și elaborare de ghid metodologic. Contract prestare servicii

Donator : People in Need

Contractant: Centrul de Analize și Politici Eficiente – CAPE

Denumirea proiectului: Bugetare participativă – punți către comunități incluzive

Durata: Decembrie 2025 – martie 2026 (estimativ 3–4 luni)

1. Context

În Republica Moldova, procesele de descentralizare fiscală și de consolidare a guvernanței locale au evidențiat necesitatea implicării active a cetățenilor în procesul de planificare și alocare a resurselor publice. Deși bugetarea participativă a cunoscut o extindere graduală la nivelul autorităților publice locale, accesul și participarea efectivă a migranților, refugiaților, persoanelor revenite din migrație, minorităților etnice, persoanelor cu dizabilități și a altor grupuri vulnerabile rămâne limitată.

În contextul creșterii fluxurilor de refugiați (inclusiv din Ucraina), al revenirii migranților și al accentuării inegalităților sociale, devine esențială adaptarea mecanismelor de bugetare participativă la nevoile specifice ale acestor categorii, în conformitate cu:

• Principiile bunei guvernări;
• Abordarea bazată pe drepturile omului;
• Obiectivele de Dezvoltare Durabilă;
• cadrul normativ național privind incluziunea socială și administrația publică locală.

„Orașe și Regiuni pentru Toți (CR4A): Integrarea completă a refugiaților și migranților în mediul urban și rural” este un proiect cofinanțat de Uniunea Europeană și contractat de ICMPD prin Facilitatea pentru Parteneriate în Domeniul Migrației (MPF). Acesta este implementat de municipalitatea Sectorului 5 Praga și organizația People in Need.

Proiectul urmărește creșterea integrării migranților și refugiaților din municipiile Bălți și Cahul prin pilotarea unui mecanism de bugetare participativă, incluzând:

• crearea și funcționarea a două grupuri consultative;
• elaborarea planurilor locale de integrare;
• lansarea unui apel public de idei și vot comunitar;
• elaborarea unui ghid practic, ca instrument metodologic general pentru APL și OSC.

Expertul va lucra pe două componente distincte:

Elaborarea ghidului (proces separat, tehnic).

Moderarea și facilitarea grupurilor consultative (procese locale, 3–4 sesiuni în Bălți și 3–4 în Cahul).

2. Scopul poziției

Recrutarea unui expert care să:

Elaboreze Ghidul practic de bugetare participativă incluzivă;

Modereze procesele consultative locale din Bălți și Cahul, necesare pentru pilotarea unui process de bugetare participativă;

Pregătească toate materialele de lucru, analitice și participative, necesare grupurilor.

3. Obiective specifice ale expertului

I. Elaborarea ghidului, care va include (orientativ):

1. Analizarea cadrului normativ și instituțional național privind bugetarea participativă, incluziunea socială și participarea civică.

2. Identificarea barierelor specifice care limitează participarea migranților, refugiaților și a altor grupuri vulnerabile în procesele bugetare locale.

3. Analiza bunelor practici internaționale și regionale relevante pentru contextul Republicii Moldova.

4. Elaborarea unui set de principii, pași metodologici și instrumente practice pentru implementarea bugetării participative incluzive.

5. Integrarea perspectivei drepturilor omului, egalității de gen și nediscriminării în mecanismele propuse.

6. Formularea de recomandări pentru monitorizarea, evaluarea și sustenabilitatea proceselor de bugetare participativă incluzivă.

7. Prezentarea versiunii finale a ghidului.

II. Pregătirea setului complet de materiale pentru ședințele grupurilor consultative

1. Facilitarea a minimum 6–8 sesiuni (3–4 în Bălți, 3–4 în Cahul).

2. Raportarea formală pentru fiecare sesiune moderată.

4. Sarcini și livrabile

4.1. Sarcini privind ghidul

Elaborarea Ghidului va include:

• Analiză documentară (legislație, strategii, rapoarte);
• Interviuri și consultări cu APL, OSC și reprezentanți ai grupurilor țintă;
• Ateliere de validare participativă (focus-grupuri);
• Analiză comparativă a bunelor practici internaționale;
• Integrarea feedback-ului actorilor relevanți.

4.1.1. Produse livrabile

- Raport de analiză inițială (diagnostic și bune practici);

- Versiune preliminară a Ghidului;

- Atelier de validare și raport de feedback;

- Versiune finală a Ghidului de Bugetare Participativă Incluzivă;

- Rezumat executiv;

- Set de instrumente practice (anexe)

4.2. Sarcini privind grupurile consultative

Elaborarea setului de materiale pentru ședințe: fișe de identificare a necesităților, instrumente de prioritizare, agende de lucru.

Facilitarea procesului deliberativ și a exercițiilor participative.

Gestionarea barierelor lingvistice (română/rusă).

Documentarea fiecărei ședințe.

5. Profilul expertului

5.1. Cerințe esențiale

Candidatul trebuie să corespundă următoarelor criterii:

• Studii superioare în economie, finanțe publice, politici publice, sociologie sau domenii conexe.
• Experiență demonstrată în finanțe publice (minim 5 ani).
• Experiență în bugetare participativă.
• Experiență cu ONG-uri și donatori.
• Experiență în moderarea grupurilor de lucru.
• Experiență în elaborarea de ghiduri, metodologii, instrumente de analiză.
• Cunoașterea limbii ruse, utilizabilă în facilitare.
• Disponibilitate fizică pentru 3–4 sesiuni în Bălți și 3–4 în Cahul.

5.2. Criterii care aduc punctaj suplimentar :

• Experiență în lucru cu migranți, refugiați sau grupuri vulnerabile.
• Experiență în politici sociale la nivel APL.
• Experiență în cercetare calitativă (focus-grupuri, interviuri).
• Experiență în vizualizarea proceselor (scheme, matrici, instrumente grafice).
• Abilități de redactare analitică și comunicare participativă;
• Excelente cunoștințe de limba română în scris.
•  

6. Competențe

- Gândire metodologică și capacitate de structurare.

- Abilități avansate de facilitare și moderare participativă.

- Capacitatea de a lucra cu grupuri mixte și interculturale.

- Orientare spre rezultate și claritate procedurală.

7. Procedura de selecție

Evaluarea CV-ului.

Interviu.

Evaluarea ofertei financiare.

8. Tabel de evaluare – 100 puncte

8.1. Evaluarea cv-ului – 60 puncte

8.2. Interviu – 20 puncte

8.3. Oferta financiară – 20 puncte

9. Condiții contractuale

Contract individual de prestări servicii, cu plăți per livrabil.

Drepturile de autor asupra ghidului și instrumentelor se transferă către CAPE.

Toate materialele vor fi prezentate în limba română; materialele pentru grupuri pot include rusă.

10. Aplicare

Candidații interesați sunt rugați să transmită, până la sfârșitul zilei de 13 ianuarie 2026, la emailul: veaceslav.berbeca@cape.md

CV-ul;

Oferta financiară totală (MDL, brut).