Experiența Coaliției pentru Cheltuieli Publice Transparente, Corecte și Responsabile în  Uniunea Europeană (Open Spending EU Coalition) privind abordarea sistemică a transparenței în cheltuielile publice a fost diseminată miercuri, 13 decembrie, în cadrul celei de-a treia ședință a Coaliției de Monitorizare a Achizițiilor Publice. Un alt subiect abordat a fost deficiențele, identificate de către Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă – AGER, în procesul de monitorizare a achizițiilor centralizate în sănătate realizate de către Centrul pentru achiziții publice centralizate în sănătate (CAPCS).

Coaliția de Monitorizare a Achizițiilor Publice este creată la inițiativa Institutului pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”, implementat în parteneriat cu Parteneriat pentru Transparență din SUA. Coaliția ce urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Republica Moldova. Din Coaliție fac parte peste 20 de organizații ale societății civile, jurnaliști de investigație, experți şi monitori independenți din Republica Moldova.

Carolina Ungureanu, coordonatoarea proiectului, vice directoare IDIS „Viitorul, a spus în debutul ședinței că este important pentru membrii Coaliției de Monitorizare a Achizițiilor Publice să cunoască bunele practici ale altor organizații care monitorizează achizițiile publice. „Este important pentru noi ca și societate civilă să avem instrumente și cunoștințe suplimentare despre cum trebuie să fie monitorizate achizițiile publice, cum sunt cheltuiți banii publici. Pentru noi este important să cunoaștem exact modalitățile cele mai oportune, ca ulterior să avem monitorizări calitative și să putem veni cu recomandări de îmbunătățire a sistemului de achiziții publice, pentru autoritățile contractante, dar și pentru decidenții, care sunt responsabili de politicile din domeniul achizițiilor publice”.

Prezentă la ședință, Gina S. Lentine, ofițer de program în cadrul Departamentului de Stat al SUA, Biroul pentru Democrație, Drepturile Omului și Muncă, Biroul de Programe Globale, a spus că societatea civilă din Republica Moldova a avut din totdeauna un rol de jucat în consolidarea democrației; a pledat pentru discuții deschise și constructive cu Guvernul; ajută, de asemenea, la tragerea la răspundere a Guvernului, indiferent de cine se află la Guvernare, pentru nereușite. „Aveți cu adevărat o muncă foarte importantă în avansarea eforturilor în această direcție. Sunt încântată să aud despre eforturile voastre pe care le promovați și despre soluțiile pe care le propuneți, le oferiți. După toată munca pe care o faceți, am observat că ați reușit să înregistrați progrese, ați reușit să sporiți integritatea autorităților publice de la nivel național. Vedem că acestea au început să răspundă la unele dintre recomandările voastre. Nu pur și simplu le ia în calcul, dar chiar lucrează activ cu voi pentru a rezolva unele dintre aceste probleme importante pe care le-ați identificat. Suntem foarte mândri să putem sprijini aceste eforturi ale voastre în această muncă importantă menite să avanseze eforturile anticorupție de aici din Republica Moldova în aceste timpuri atât de vitale pentru țară, pentru democrația sa în creștere”.

Krzysiek Izdebski, co-lider al Coaliției pentru Cheltuieli Deschise din cadrul Uniunii Europene, a făcut, online, o prezentare a Coaliției de monitorizare de la nivel UE - Open Spending EU Coalition. Potrivit co-liderului, Coaliția aduce împreună, la masa discuțiilor, academicieni, experți, specialiști, care lucrează în diferite state membre ale UE, anume pentru transparența achizițiilor publice, a cheltuielilor și fondurilor UE. Totodată, a fost analizată legislația și regulamentele sistemelor de achiziții publice ale țărilor membre UE și s-a constatat că există multe legi, multe regulamente, dar important este ca să existe transparență a cheltuielilor fondurilor UE. „Achizițiile publice sunt o parte importantă a muncii noastre, însă există și alte modalități prin care se cheltuie banii UE. Vrem să ne asigurăm că tot sistemul este absolut transparent. Vrem să urmărim drumul banilor care vin direct din bugetul UE către subcontractanți”.

Krzysiek Izdebski a mai spus că așa cum există diferențe în legislația țărilor europene privind achiziții publice, totuși se încearcă să se influențeze prevederile legale ca să se producă schimbările corecte. Anii viitori, spune co-liderul Coaliției, membrii se vor concentra și pe monitorizarea țărilor aflate la etapa de pre aderare la UE, deoarece există reguli de transparență diferite pentru diferite fonduri gestionate de către UE și se dorește a oferi sprijin țărilor în procesul de pre aderare. „Aici nu vorbim de monitorizare de dragul monitorizării, dar vrem să verificăm dacă a fost sau nu acte de corupție în privința cheltuielilor. Foarte mult sprijinim procesul de pre aderare, dar trebuie să venim cu niște reguli cheie pentru transparența fondurlor UE”.

O altă activitate a Coaliției, afirmă Krzysiek Izdebski, este să se asigure că toate achizițiile și toate cheltuielile publice sunt publice, deschise. Ceea ce înseamnă că statele membre sunt obligate să publice datele privind achizițiile publice în timp real. „În ultimii ani ne-am concentrat să aducem mai multă transparență asupra fondurilor de recuperare, de reziliență, care au fost distribuite de către UE în pandemie. Am aflat că în Regulamentul care stătea în spatele acestor fonduri, dar și în regulamentele statelor membre, nu era nici o prevedere despre transparență. Nu exista nici o obligație ca să fie publicate date referitoare la cheltuielile reale. „De la bun început a fost o problemă să înțelegem încotro au plecat acești bani. Și aici apărea problema cu încrederea în instituțiile publice, care scade și încercăm să fim foarte vocali referitor la aceste probleme. Sunt discrepanțe majore între state. Trebuie să creem politici pentru a crește calitatea drepturilor omului. Trebuie să înțelegem cum se cheltuie banii și în statele membre ale UE. Încercăm să intervenim, să luăm legătura cu factorii de decizie, ca să generăm acele schimbări necesare”.

Olga Diaconu, coordonatoare de proiecte la Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă (AGER), a prezentat deficiențele identificate de către Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă – AGER în procesul de monitorizare a achizițiilor centralizate în sănătate realizate de către CAPCS. Astfel, au fost constatate standarde duble în procesul de achiziție a medicamentelor și probleme majore în domeniul achiziției de ambulanțe. Referitor la achizițiile de medicamente, a menționat că în Republica Moldova sunt medicamente și dispozitive medicale de proastă calitate pentru că mereu se alege ofertele cu prețuri cele mai scăzute. „Acesta este criteriul cel mai des utilizat în achizițiile publice din Republica Moldova, inclusiv în achizițiile de medicamente. Plătim foarte mulți bani, dar calitatea nu este întotdeauna cea mai bună. În unele cazuri se acceptă medicamentele care sunt autorizate în Republica Moldova, în alte cazuri se achiziționează medicamente care nu sunt autorizate nici măcar în țările unde sunt implementate standarde înalte de calitate. Sunt și situații în care se acceptă medicamente care au fost autorizate doar în țara de origine a medicamentului. Sunt în legislație excepții care permit autorităților să jongleze. În unele cazuri cumpără medicamente autorizate, în alte cazuri – neautorizate”.

Despre achizițiile de ambulanțe, a afirmat că anul acesta au fost desfășurate două proceduri de achiziție de ambulanțe, de 5 milioane de euro, pe două loturi. Deși, conform necesităților, sa pledat pentru ambulanțe de tip 4x4, deoarece e dificil să ajungi în sate cu ambulanțe de tip 4x2, totuși majoritatea ambulanțelor procurate în cadrul celor două loturi, au fost de tip 4x2. În ambele cazuri ar fi fost favorizată o companie românească, care a fost favorizată și în România, pentru că ar aparține unui demnitar de stat. „CAPCS, deși a indicat în caietul de sarcini că se procură ambulanțe care corespund standardelor EN1789 și se face referire la directive europene, totuși a lăsat la discreția operatorilor economici să aleagă modalitatea de a verifica dacă ambulanțele corespunde acestor criterii”.

În cadrul ședinței, au fost delegate trei organizații ale societțiii civile, care să facă parte din Platforma Națională pentru Achiziții Publice: Asociația pentru Guvernare Eficientă și Responsabilă – AGER; Asociația Obștească „Local Invest” și Transparency International Moldova.

Până acum Coaliția de Monitorizare a Achiziţiilor Publice s-a întrunit în două ședințe, unde au fost abordate mai multe subiecte și probleme de actualitate din domeniul achizițiilor publice, printre care: programul național de dezvoltare al sistemului de achizițiilor publice pentru anii 2023-2026; transparența și raportarea achizițiilor de valoare mică; trucarea achizițiilor publice etc.

------------------------------------------

Proiectul „Consolidarea integrității în achizițiile publice” este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul, în parteneriat cu Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin împuternicirea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.

IDIS „Viitorul” este un think tank independent, înființat în 1993 care combină cercetarea socială, politică și economică cu componente solide de advocacy. Instituția realizează cercetări aplicate de monitorizare pe mai multe domenii: economie, politica socială, politicile UE, dezvoltarea regională, dar și riscurile de securitate și de politică externă.

Parteneriat pentru Transparenţă (PTF) are sediul în Washington DC și are misiunea este de a promova abordări inovatoare conduse de societatea civilă pentru îmbunătățirea guvernanței, creșterea transparenței, promovarea statului de drept și reducerea corupției în țările în curs de dezvoltare și în curs de dezvoltare. Din 2000, PTF a susținut peste 250 de proiecte care vizează promovarea implicării ONG-urilor în decizii, procese și legi care impun transparența și responsabilitatea în achizițiile publice.

În primăvara anului 2023, Centrul CONTACT cu suportului financiar al Suediei, a lansat cea de a treia ediție a programului de dezvoltare organizațională reSTART.

Ediția 2023 s-a axat pe abilitarea și dezvoltarea competențelor organizațiilor necomerciale în scrierea cererilor de finanțare, astfel încât să atragă resurse financiare pentru realizarea misiunii și activităților destinate beneficiarilor organizației. Aflați mai multe de această ediție aici.

Pe parcursul acestui an, reprezentantele celor 20 de organizații necomerciale, împreună cu experții Centrului CONTACT, au studiat toate componentele unui proiect: de la planificarea activităților și a bugetului, până la promovarea, monitorizarea și evaluarea proiectului, iar ulterior au beneficiar de mentorat în procesul de înaintare cererilor de finanțare la diverși donatori.

Un eveniment de totalizare și anunțare a rezultatelor acestei ediții a fost organizat marți, 12 decembrie 2023.

Evenimentul a fost deschis de Serghei Neicovcen, Director executiv, Centrul CONTACT și Oxana Paierele, Coordonatoare programe, Ambasada Suediei în Republica Moldova.

„Programul reSTART a fost gândit în rezultatul situației de acum 3 ani, când pe timp de pandemie mai multe OSC-uri au fost nevoite să pună pe pauză activitățile. Astfel, reSTART este dedicat pentru organizațiile cu pauză în activitate, organizațiilor noi și grupurile de inițiativă. Cea de-a 3 ediție a fost concepută pentru a răspunde la o altă necesitate, cea de depunere a cererilor de finanțare cu accent pe calitatea și competitivitatea cererilor. Ne mândrim și sperăm că absolvenții și absolventele de astăzi vor deveni lideri de echipă cu proiecte ambițioase și importante” a declarat Serghei Neicovcen, Director executiv, Centrul CONTACT.

Oxana Paierele, coordonatoarea de programe din cadrul Ambasadei Suediei în Republica Moldova, a menționat importanta valorificării cunoștințelor acumulate de către organizațiile beneficiare în acest program şi a încurajat aplicarea la diverse apeluri active pentru implementarea conceptelor discutate. „În proiectele şi programele de dezvoltare în țară, se acordă o atenție sporită cooperării cu organizațiile societății civile locale. Organizațiile neguvernamentale își aduc aportul la dezvoltarea comunităților în care activează şi sperăm că prin acest tip de suport, se contribuie inclusiv la promovarea unor inițiative noi şi parteneriate locale cu impact.”, a declarat Oxana Paierele.

Potrivit rezultatelor finale, urmare a programului reSTART, 62% din organizațiile beneficiare au menționat că bugetul organizației în anul 2023 a crescut până la 50% comparativ cu anul 2022, iar 53% dintre organizații au precizat că sursele de venit în anul 2023 s-au diversificat.

„Datorită participării în programul reSTART, am început să elaborăm strategia de dezvoltare organizațională, am făcut planul de comunicare pe proiect, deja avem și o viziune despre atragerea fondurilor, toate astea datorită implicării, mentoratului și suportului oferit. Dacă până în anul 2022 organizația noastră avea proiecte de 20.000 lei, în anul 2023 am reușit să avem un buget de până la 500.000 lei”, menționează Elena Burlacu, AO Centrul de Dezvoltare Personală.

„Experiența din cadrul programului reSTART a fost transformațională, contribuind semnificativ la dezvoltarea abilităților mele de lider și manager. Procesul de elaborarea planului strategic și experiența în scrierea proiectelor m-au echipat cu instrumente necesare pentru a conduce organizația spre realizarea obiectivelor sale strategice, într-un mod mai eficient și mai orientat spre impact”, spune Tatiana Clopot, AO Asociația Băștinașilor din Costuleni.

Programul de dezvoltare organizațională reSTART este un proiect prin care Centrul CONTACT își dorește să contribuie la dezvoltarea organizațiilor societății civile, oferindu-le instrumente și abilități pentru a deveni OSC-uri puternice, transparente, active, reziliente și capabile să răspundă nevoilor beneficiarilor.

Pentru mai multe detalii dar și alte oportunități, accesați site-ul Centrului CONTACT – www.contact.md sau urmăriți pagina noastră de Facebook – https://www.facebook.com/Contact.md

În cadul Academiei de Studii Economice din Moldova este în derulare Proiectul post-doctoral ”Crearea modelului de management al schimbărilor organizaționale pentru întreprinderile mici și mijlocii din prin provocările Industrializării 4.0”, finanțat din bugetul de Stat, Nr. 22.00208.0807.10/PDII, coordonator - Irina Dorogaia, conf.univ., dr. departamentul” Management și Antreprenoriat”.

Pe data de 01.06.2023, Dna Dorogaia, dr., conf. univ. a participat la cea de-a XXIII-a Conferință științifico-practică internațională «Статистичнi методи та iнформацiйнi технологii аналiзу соцiально-економiчного розвитку», organizată de Universitatea de Administrare și Drept ”Leonid Iuzcov” din or.Hmelnițc, unde Departamentul de Management și Antreprenoriat a fost co-organizator. În cadrul conferinței au fost abordate mai multe probleme legate de importanța schimbărilor organizaționale, digitalizare, metode statistice și dezvoltarea durabilă. În cadrul sesiunii conferinței a fost prezentată lucrarea, elaborată de  conf.univ., dr. I.Dorogaia cu denumirea ” Model of the ”Turquoise organization” in the Conditions of Industrialization 4.0: Opportunities for Building in the Republic of Moldova”.

Pe data de 02.06.2023 s-a desfășurat cea de-a VIII-a Conferința Științifico-practică Information and Society, organizată de Vasyl Stus Donetsk National University, cu sediul în orașul Vinnytsia. unde post-doctoranda a prezentat lucrarea în cadrul ședinței plenare cu tema:” Prospects for SMEs in Moldova in a World of Revolutionary Change: Challenges and Opportunities”. În cadrul conferinței au fost discutate cele mai actuale tendințe, legate de digitalizarea, globalizarea și tendințele societății informaționale.

În cadrul Academiei de Studii Economice din Moldova derulează proiectul post-doctoral „Crearea modelului de management al schimbărilor organizaționale pentru întreprinderile mici și mijlocii prin provocările Industrializării 4.0”, cu cifrul 22.00208.0807.10/PD II.

Obiectivul general al proiectului constă în acordarea suportului științific și instrumentarului inovativ pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în condiții de transformare digitală și schimbări sociale prin formularea și aprobarea  modelului de management al schimbărilor organizaționale

Pe parcursul anului 2023 s-a urmărit atingerea următoarelor obiective:

1.         Elaborarea modelului de management al schimbărilor organizaționale prin prisma Industrializării 4.0;

2.         Aprobarea  modelului de management al schimbărilor organizaționale prin prisma Industrializării 4.0 în cadrul ÎMM-urilor din RM;

3.         Confirmarea rezultatelor cercetării și a modelului de management al schimbărilor organizaționale prin prisma Industrializării 4.0;

4.         Validarea ipotezelor și perfectarea tezei de doctor habilitat pentru susținere.

Pentru atingerea scopului și obiectivelor, considerând acțiunile planificate, au fost înregistrate următarele realizări:

• Efectuarea sintezei cercetărilor teoretice și a factorilor schimbării eficiente, obținute în urma cercetărilor practice;
• Stabilirea interdependenței în elementele foresighting-ului (previziunii) strategic și transformativ, vizualizarea grafică;
• Perfectarea metodologiei de cercetare a problemelor și tendințelor de dezvoltare a IMM-urilor prin prisma Industrializării 4.0;
• Participarea la conferința științifică internațională „Strategii și politici de management în economia contemporană”, ASEM, ed. a 8-a, în perioada 23 – 24 martie 2023, Chişinău;
• Participarea la conferința științifică internațională Economics, Finance, Banking and Education: Current Issues of Development, Achievements and Innovations, Odesa-Ostrava, Ukraine-Czech Republic, în perioada 6-7 aprilie, 2023;
• Participarea la conferință internațională științifico-practică Statistical methods and information technologies for the analysis of socio-economic development, 01 iunie 2023, Khmelnytsky, Ukraine2023;
• Participarea la conferința internațională științifico-practică” «ІНФОРМАЦІЯ ТА СОЦІУМ», 02.06.2023. Вінниця–2023, ДонНУ імені Василя Стуса;
• Participarea la Conferința internațională “Present Issues of Global Economy”, 29.06-01.07.2023, Faculty of Economic Science, Universitatea “Ovidius” din Constanța;
• Participarea la conferința internațională „Challenges for Finance and Economic Accounting in Conditions of Multiple Crises”, or. Svishtov, Bulgaria, 09-10.11.2023;
• Participarea la Conferinţa Ştiinţifică Internaţională „Competitivitate și Inovare în Economia Cunoaşterii”, 22-23 septembrie 2023, Chișinău, Membru al Comitetului Organizatoric și Științific – Irina Dorogaia, dr., conf. univ., Coordonator al Proiectului;
• Participarea la Conferința Internațională” Application of Information and Communication Technology and Statistics in Economy and Education” (ICAICTSEE 2023), or. Sofia, Bulgaria, 15-16.12.2023;
• Elaborarea a 11 articole științifice;
• Elaborarea Ghidului practic la disciplina ”Managementul inovațional”;
• Vizită la întreprinderi. Colaborarea cu antreprenorii. Realizarea cercetării;
• Realizarea studiului empiric care acoperă 210 IMM-uri;
• Deplasarea la Dimitar Tsenov Academy of Economics, or. Svishtov, Bulgaria, 08-11 noiembrie 2023;
• Elaborarea modelului conceptual și econometric al schimbărilor organizaționale pentru IMM-urile din RM;
• Organizarea a 4 Mese rotunde cu participarea antreprenorilor;
• Elaborarea cap. 3-4 ale tezei de doctor habilitat;
• Elaborarea concluziilor privind cercetarea realizată și perfectarea modelului propus.

Indicatorii de performanță aferenți Proiectului în anul 2023 au înregistrat următoarele valori:

• Articole în reviste științifice din bazele de date Web of Science şi SCOPUS -2;
• Articole în reviste științifice în străinătate -1;
• Articole în culegeri ştiinţifice în lucrările conferinţelor ştiinţifice internaţionale - 5;
• Articole în lucrările conferinţelor ştiinţifice internaţionale în Republica Moldova -2;
• Participări la Conferințe Științifice internaționale, organizate peste hotare – 6;
• Participări la Conferințe Științifice internaționale, organizate în Republica Moldova-2;
• Organizarea a 4 Mese rotunde cu participarea cercetătorilor științifici, antreprenorilor, studenților și masteranzilor;
• Organizarea și desfășurarea chestionării antreprenorilor la tematica proiectului – 210 întreprinderi autohtone;
• Vizita de studiu la D.A.Tsenov Academy of Economics-Svishtov, Bulgaria;

De menționat că Coordonatorul Proiectului „Crearea modelului de management al schimbărilor organizaționale pentru întreprinderile mici și mijlocii prin provocările Industrializării 4.0”, cu cifrul 22.00208.0807.10/PD II”, este Irina DOROGAIA, dr., conf. univ., ASEM.