Știri sociale

17 septembrie 2015, Chişinău - Asociația Promo-LEX a lansat la 17 septembrie curent, Raportul Final de Monitorizare a Alegerilor Locale Generale din 14 (28) iunie 2015. Documentul a fost dezbătut în cadrul unei mese rotunde cu participarea reprezentanților instituțiilor publice relevante (Comisia Electorală Centrală, Parlamentul Republicii Moldova, CCA, IGP, CNA etc.), ai societății civile, mass-media, partenerilor.

Raportul relevă prestația principalilor actori electorali în perioada 3 aprilie - 31 iulie 2015. Astfel, Misiunea de Observare Promo-LEX a constatat că alegerile locale din acest an au fost marcate de o participare moderată a populației, de o concurența activă a candidaţilor electorali, dar și de o organizare satisfăcătoare a scrutinului din partea organelor responsabile.

Perioada preelectorală a fost marcată de incertitudine cu privire la organizarea scrutinului, iar CEC a fost determinată să modifice cadrul normativ cu mai puțin de un an înainte de alegeri, contrar recomandărilor Comisiei de la Veneția. Totodată, organele electorale au fost constituite, cu mici excepții, în termenele stabilite de calendarul electoral al CEC și au avut, în mare parte, un comportament corect și imparțial față de concurenții electorali.

O problemă majoră a fost accesul la verificarea listelor electorale, fapt care a diminuat încrederea alegătorilor în procesul electoral, iar interpretarea defectuoasă a legislației electorale cu privire la întocmirea listelor electorale în baza reședinței a permis migrația artificială a alegătorilor și a determinat apariția unor incidente cu aplicarea violenței și chiar devastarea unei secții de votare.

Misiunea de Observare Promo-LEX a mai constatat că actuala campanie electorală a fost una latentă la început și a devenit mai dinamică în ultima lună, când concurenții electorali au diversificat metodele de agitație electorală. De asemenea, observatorii au constatat cu îngrijorare cazuri izolate de aplicare a violenței și intimidării, a utilizării discursurilor instigatoare la ură în adresa contra-candidaților, precum și a cadourilor oferite în scopuri electorale.

Misiunea de Observare Promo-LEX a remarcat sporirea nesemnificativă a gradului de transparență în declararea mijloacelor financiare utilizate de către concurenții electorali, dar și persistența unor carenţe majore la acest capitol. De asemenea, comparativ cu alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, Promo-LEX a observat diminuarea implicării presei locale și regionale în reflectarea campaniei electorale pentru alegerile locale.

În urma constatărilor din raportul final, Misiunea de Observare Promo-LEX a formulat 42 de recomandări pentru autoritățile publice, concurenții electorali și alţi actori relevanți în vederea perfecționării cadrului legal și procedurilor electorale. Printre cele mai stringente recomandări sunt:

• Elaborarea, adoptarea și completarea Codului Electoral cu o prevedere nouă care să stabilească o dată unică a alegerilor locale generale;
• Completarea Legii privind protecția datelor cu caracter personal cu norme care să asigure transparența și accesibilitatea listelor electorale;
• Completarea Codului Electoral cu norme care să asigure exercitarea dreptului la vot al alegătorilor care nu au nici domiciliu și nici reședință;
• Modificarea normelor legale ce prevăd renumărarea voturilor, astfel încât cheltuielile pentru desfășurarea acestora să fie suportate de către CEC în cazul depistării incorectitudinii rezultatelor inițiale sau de către partea care a solicitat renumărarea, în cazul confirmării rezultatelor inițiale;
• Instituirea unui plafon financiar unic pentru toți concurenții electorali (candidați independenți și candidați desemnați de partidele politice) la nivel de CE, precum și instituirea obligației de elaborare a rapoartelor financiare pentru fiecare CE;
• Asigurarea unui mecanism prin care să fie evitată posibilitatea ascunderii identității donatorilor de facto ai concurenților electorali (prin virarea mijloacelor financiare în contul partidului și, ulterior, în fondul electoral prin transferuri unice din contul partidului);

Aplicarea sancțiunilor graduale existente în cazul încălcării legislației din domeniul finanțării campaniilor electorale, fără abordări selective față de anumiți concurenți electorali, partide politice și/sau candidați independenți;
Atragerea la răspundere a persoanelor culpabile care au utilizat resurse administrative, au oferit cadouri electorale, au utilizat simboluri interzise în campania electorală, au instigat la acte de violență și au intimidat cetățenii.
Constatările și recomandările Misiunii de Observare a Alegerilor Locale Generale 2015 au fost posibile grație implicării a 1954 de observatori naționali. Recomandările rezultă din constatările formulate în cele peste 5786 de rapoarte obținute de la observatorii Promo-LEX din teritoriu, inclusiv 3719 rapoarte de vizite comprehensive, 1814 rapoarte de evenimente/ incidente, 253 rapoarte pe circumscripție și 1836 rapoarte întocmite în ziua alegerilor. Asociația Promo–LEX a desfăşurat de asemenea, numărarea rapidă și numărarea paralelă a voturilor (Quick Count și PVT) în trei circumscripţii electorale: Chişinău, Bălţi şi Comrat.

Raportul Final de Monitorizare a Alegerilor Locale Generale 2015 este elaborat în baza a patru rapoarte intermediare prezentate pe parcursul campaniei electorale și două rapoarte de totalizare a zilei alegerilor.

Reamintim că Misiunea de Observare Promo-LEX se declară neutră și echidistantă față de concurenții electorali, nu este un organ de anchetă și nu își asumă obligația expresă de a proba constatările observatorilor.

Monitorizarea Alegerilor Generale Locale din 14 (28) iunie 2015 a fost desfășurată de către Asociația Promo-LEX în cadrul Programului de Monitorizare a Proceselor Democratice. Misiunea de Observare se încadrează în activitățile desfășurate de societatea civilă sub egida Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte. Misiunea de Observare a Alegerilor Generale Locale din 14 (28) iunie 2015 a fost susținută financiar de către Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID) și Consiliul Europei și beneficiază de asistență tehnică din partea National Democratic Institute for International Affairs (NDI).

Pentru informații suplimentare, contactați: Simion Ciochină, Ofițer pe comunicare al Misiunii de Observare a Alegerilor Locale Generale 2015, Tel: 0 (22) 49 26 84, GSM: (+373) 69 11 96 94, E-mail: simion.ciochina@promolex.md.