Anunțuri de Angajare

STATUT:                            Consultant Național                  

TITLUL POSTULUI:         Consultant juridic, cu experiență în analiza funcțională a domeniilor de competență ale APL (identificarea lacunelor din actele normative)

RAPOARTE CĂTRE:       Manager de politici și cercetare

LOCAȚIE:                         Chișinău, Republica Moldova

DURATA PRECONIZATĂ A CESIUNII: aproximativ 40 de zile neconsecutive (în perioada ianuarie – septembrie 2023, cu posibilitatea prelungirii și reînnoirii)

TERMEN LIMITĂ DE DEPUNERE A CANDIDATURILOR: 06 februarie 2023, ora 18:00 (ora Republicii Moldova)

CONTEXT

În prezent, multe autorități publice locale (APL) nu cunosc pe deplin competențele atribuite prin actele normative și, în același timp, nu au capacitatea de a-și asuma noile responsabilități și de a le face față din punct de vedere financiar, managerial și instituțional. S-a stabilit că mai multe acte legislative în vigoare, inițiate și promovate de ministerele de resort, prevăd un număr mare de atribuții pentru APL, fără a face diferența între competențele deliberative și executive ale APL și fără a ține cont de capacitățile organizatorice și funcționale ale acestora, ceea ce creează incertitudine cu privire la modul în care sunt aplicate aceste prevederi. Rezultatul este că deciziile necesare nu se iau în timp util sau cu subestimarea impactului sau incluziunii lor.  Deși necesitatea revizuirii sistemului de competențe și funcții atribuite APL pare evidentă, până în prezent s-au înregistrat puține progrese în ceea ce privește eliminarea confuziilor, a duplicărilor și a competențelor delegate, în ceea ce privește alinierea repsonsibilităților la finanțare.

Provocările se află atât în legislația administrației locale generale, cât și în legislația sectorială sau specifică serviciilor, cum ar fi apa, drumurile, protecția socială, educația, sănătatea etc. Principalele rezultate așteptate ale expertizei sunt 1) documentarea naturii principalelor conflicte și lacune și orice indicii ale celor mai problematice atât pentru cetățeni, cât și pentru autoritățile publice locale și 2) susținerea activității grupurilor de lucru sectoriale care abordează aceste probleme ca parte a unei inițiative generale de reformă a administrației publice a Guvernului Republicii Moldova (GOM). Un obiectiv-cheie este elaborarea de acte legislative și o explicație a detaliilor sale pentru a adopta una sau mai multe opțiuni de politică care decurg din GoM și din grupurile sale de lucru sectoriale.  

DISCRIEREA PROIECTULUI

Comunitatea Mea (CM) este un program de 8 ani finanțat de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID) și administrat de IREX. Scopul programului este de a îmbunătăți capacitatea autorităților publice locale, inclusiv capacitatea acestora de a lucra inclusiv cu cetățenii și societatea civilă, de a crește veniturile, de a îmbunătăți practicile de management financiar, de a construi controale și echilibre mai puternice între administrațiile centrale și locale și de a facilita parteneriatele public-privat și cooperarea inter-municipală.

Programul Comunitatea Mea are patru componente interdependente: 

1. Îmbunătățirea calității și a accesului la serviciile municipale;
2. Cetățenii implicați în mod semnificativ în guvernanța locală;
3. Reformele politicii de descentralizare au avansat; și
4. Creșterea veniturilor deținute la nivel local și îmbunătățirea practicilor de gestiune financiară.  

Activitățile din componenta 3 includ acordarea de sprijin autorităților moldovenești în eforturile lor de consolidare și raționalizare a cadrului instituțional și politic pentru furnizarea de servicii locale și democrație. 

REZUMATUL POZIȚIEI

IREX/CM caută un consultant național care va colabora cu un consultant internațional, pentru a oferi sprijin Cancelariei de Stat a Republicii Moldova și grupurilor de lucru sectoriale pentru descentralizare, în analiza funcțională a APL I, APL II și APC, revizuirea legislației existente pentru avansarea eforturilor de reformă a administrației publice locale. Având în vedere calendarul pentru grupurile de lucru sectoriale ale GoM, munca în timp util și abilitățile excelente de colaborare și comunicare sunt esențiale.

Consultantul va efectua cercetări juridice, va participa la ședințele relevante și va elabora modificări ale cadrului legal existent, recomandări de abrogare a legilor caduce. De menționat că legislația actuală în domeniul vizat este destul de impunătoare și reglementează un spectru vast de probleme, care în ultimii ani au complicat funcțiile organelor administrației publice locale, care au fost mandatate cu noi competențe și responsabilități.

ATRIBUȚII ȘI RESPONSABILITĂȚI

1. Efectuarea de cercetări cu privire la misiunile funcționale ale APL I, APL II și APC.
2. Asista consultantul international, cu intrare juridica, in evaluarea atributiilor functionale.
3. Participa la intalnirile desfasurate de grupurile de lucru sectoriale pentru descentralizare, constituite la nivelul ministerelor de resort de catre Comisia mixta de descentralizare (Comisia paritare)pe langa sedintele relevante desfasurate de Cancelaria de Stat/Comisia Parlamentara de Administratie Publica.
4. Proiecte de modificare a Legii privind organizarea administrativ-teritorială, a Legii administrației publice locale, precum și a altor legi și reglementări referitoare la administrația publică locală. Modificările vor fi elaborate în vederea armonizării legislației în vigoare cu prevederile Legii nr.436/2006 privind administrația publică locală și cu toate legile și actele normative aferente.
5. Interacțiunea constantă cu echipele de amalgamare și comunicare ale Cancelariei de Stat și cu alte părți interesate.

LIVRABILE, CALENDAR ȘI NIVELUL DE EFORT

Nivelul de efort preconizat (LOE) pentru această atribuire va fi un total de 40 (patruzeci) de zile neconsecutive. Misiunea va avea loc în perioada ianuarie – septembrie 2023 și va include:

Setarea organizațională:

• Consultantul va lucra sub îndrumarea generală a șefului de partid al CM și sub supravegherea directă a managerului de politici și cercetare.

Interzicerea anumitor servicii sau echipamente de telecomunicații și supraveghere video.   

Confidențialitate:

• Materialele furnizate consultantului și toate procedurile din contractul de consultanță trebuie considerate confidențiale, atât în timpul, cât și după consultanță. Încălcarea cerințelor de confidențialitate poate duce la rezilierea imediată a contractului.

ABILITĂȚI ȘI EXPERIENȚĂ

Educație

• Diplomă în drept, științe sociale și umanitare (de exemplu. Administrație publică, Sociologie, Antropologie, Economie, Științe Politice etc.).

Experiență și abilități

• Sunt necesare abilități de cercetare demonstrate, bune cunoștințe atât despre cele mai bune practici internaționale, cât și despre legislația națională în domeniul administrației publice.
• Experiență vastă (cel puțin 7 ani) în elaborarea legislației.
• Experienta profesionala in domeniul administratiei publice (minim 3 ani).
• Experiența vastă dovedită în colaborarea cu autoritățile administrației publice centrale va fi un atu

Limbi de lucru și competențe IT

• Livrabilele proiectului si serviciile de consultanta vor fi oferite in Remanian, astfel ca sunt asteptate excelente abilitati de comunicare orala si scrisa a limbii romane;
• Cunoașterea limbii ruse va fi considerată un atu puternic.
• Abilitatea de a utiliza software-ul de birou și tehnologia de comunicare (MS Word, Excel etc.).

Calitati personale:

• Responsabilitate, multitasking, flexibilitate și punctualitate.

Pentru a aplica:

Trimiteți CV-ul care include cerințele privind rata de consultanță pentru: hr-md@irex.org. 

Vă rugăm să includeți "National Consultant Misiuni funcționale" în linia de subiect.

CRITERII DE EVALUARE

Candidații vor fi selectați în mod continuu pentru un interviu.

* IREX va răspunde doar acelor solicitanți selectați pentru un interviu.