TENDERE, ACHIZIȚII ȘI CONTRACTĂRI ÎN MOLDOVA

Licitație deschisă · Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare” (CPD)

Informații generale

Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare” (CPD) anunță licitație deschisă pentru selectarea unei/unor companii/organizații care va/vor realiza un sondaj sociologic privind percepția dimensiunii de gen, a participării femeilor și bărbaților în viața publică și a implicării acestora în procesul decizional.

Cercetarea se va realiza cu sprijinul IM Swedish Development Partner, Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP), precum și Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitate de Gen și Abilitarea Femeilor (UN Women).

Context

Prima ediție a Barometrului de gen a fost realizată în 2006, iar ultima ediție în 2016. De atunci, contextul politic și social al Republicii Moldova s-a schimbat, inclusiv prin introducerea cotei minime de 40% de reprezentare a fiecărui gen pe listele de candidați (Legea nr. 71/2016; în prezent, Codul electoral nr. 325/2022), ratificarea Convenției de la Istanbul (2021), obținerea statutului de țară candidată la Uniunea Europeană (2022), deschiderea negocierilor de aderare (2024) și ciclul electoral 2023–2025 (alegerile locale generale din 2023, alegerile prezidențiale și referendumul din 2024, alegerile parlamentare din 2025), iar datele existente nu mai reflectă percepțiile actuale. Noua ediție va oferi date actualizate și comparabile cu edițiile precedente privind atitudinile față de egalitatea de gen, participarea femeilor și bărbaților în politică și barierele cu care aceștia se confruntă. Datele vor sprijini programele de abilitare a femeilor lidere, activitățile de advocacy și politicile publice în domeniu.

Ofertanții sunt încurajați să consulte edițiile din 2006 (https://progen.md/wp-content/uploads/2011/03/7140_barometrul.pdf ) și ediția din 2016: https://progen.md/barometrul-de-gen-cum-participa-femeile-si-barbatii-in-politica-si-in-procesele-decizionale/

Obiectivul contractării

Selectarea unei/unor companii/organizații care va/vor realiza un studiu sociologic cantitativ pe trei componente (eșantioane), inclusiv culegerea datelor în teren, introducerea, verificarea și curățarea datelor și prelucrarea lor statistică, cu livrarea bazelor de date și a tabelelor de rezultate.

Sondajul va fi efectuat în baza instrumentelor utilizate în edițiile Barometrului de gen din 2006 și 2016, pentru a permite compararea datelor: https://progen.md/barometrul-de-gen-cum-participa-femeile-si-barbatii-in-politica-si-in-procesele-decizionale/

Nucleul chestionarelor va păstra formularea identică a întrebărilor și a variantelor de răspuns (inclusiv scalele și ordinea acestora) din edițiile anterioare (condiție esențială pentru analiza longitudinală), iar CPD va actualiza instrumentele cu module noi, adaptate contextului actual. Instrumentele finale vor fi elaborate și aprobate de CPD, cu contribuția tehnică a companiei/organizației contractate (structurarea filtrelor, programarea CAPI/CATI, traducerea în limba rusă și verificarea traducerii, pilotarea). CPD va pune la dispoziția companiei/organizației contractate chestionarele edițiilor 2006 și 2016, în limbile română și rusă, precum și bazele de date ale acestor ediții.

Sondajul urmează să analizeze 3 componente:

1. Percepțiile populației

Evaluarea percepțiilor și atitudinilor generale ale populației privind egalitatea de gen și participarea echitabilă a femeilor și bărbaților.

Grup-țintă: populația Republicii Moldova cu vârsta de 18 ani și peste (cu excepția regiunii transnistrene).

Eșantion: probabilistic, reprezentativ la nivel național, stratificat după regiune (13 regiuni, pe baza fostelor județe), mediu de reședință (urban/rural) și mărimea localității, ca în ediția 2016; respondentul se selectează aleatoriu în cadrul gospodăriei, iar datele se ponderează după gen, vârstă, mediu și regiune, conform datelor Biroului Național de Statistică (inclusiv rezultatele Recensământului populației și locuințelor din 2024). Mărimea eșantionului se propune de ofertant, dar nu va fi mai mică de 1100 de respondenți (1122 în 2006 și 1115 în 2016) și va permite analize separate pentru femei și bărbați, precum și comparabilitatea cu edițiile 2006 și 2016. Ofertantul va indica marja de eroare estimată la un nivel de încredere de 95%, ținând cont de efectul de design al eșantionului multistadial. Ofertantul va descrie etapele de selecție (localități/puncte de eșantionare, gospodării, respondenți), procedura de înlocuire, rata de răspuns estimată și procedura de ponderare a datelor.

Metoda: interviuri față în față la domiciliul respondenților (inclusiv cu tablete/CAPI), în limba aleasă de respondent (română sau rusă).

Instrument: chestionar de aproximativ 60–80 de întrebări, cu o durată medie a interviului de maximum 40–45 de minute, elaborat în baza Barometrelor din 2006 și 2016 și completat cu module noi, pentru a asigura comparabilitatea datelor.

Teme acoperite:

• imaginea de gen în conștiința socială (în societate, în câmpul muncii, în educație, în funcție de caracter, aptitudini și interese);
• viața privată (viața de cuplu, responsabilitățile casnice, timpul liber);
• participarea publică și implicarea în procesul decizional (în familie și în viața publică, factorii care stopează participarea politică, modalitățile de participare);
• gen și economie (domenii de activitate, relații de muncă, ocupare);
• informarea despre și implicarea în procesul decizional la nivel de comunitate, prioritățile de dezvoltare locală;
• percepțiile privind violența împotriva femeilor, inclusiv violența politică și online față de femeile implicate în viața publică, percepțiile privind hărțuirea sexuală (setul de itemi din edițiile 2006 și 2016) și rolul stereotipurilor de gen (la nivel de percepții și atitudini, fără întrebări despre experiența proprie de victimizare a respondenților);
• dimensiunea de gen a procesului de aderare la Uniunea Europeană (așteptări și percepții privind impactul asupra egalității dintre femei și bărbați).

Termen de finalizare: până la 15 decembrie 2026.

2. Perspectiva candidatelor și candidaților din alegerile locale 2023

Grup-țintă: femei și bărbați care au candidat în alegerile locale generale din 2023 (consilieri locali, consilieri raionali/municipali, primari).

Eșantion: pe cote, stratificat, similar ediției 2016 (779 de candidați și candidate, cu paritate de gen), după partidul/blocul electoral, candidați independenți, gen, vârstă, circumscripție/regiune, nivel de alegere (local/raional), precum și după rezultat (au obținut/nu au obținut mandatul). Ofertantul descrie modul de construire a bazei de selecție (liste publice de candidați) și de contactare a persoanelor. CPD va oferi scrisori de susținere și va facilita, în măsura posibilităților, contactul prin intermediul partidelor politice și al asociațiilor autorităților locale.

Metoda: la alegerea ofertantului, justificată în ofertă (interviuri telefonice, față în față, online sau mixt), cu asigurarea unei rate de răspuns adecvate.

Teme acoperite:

• luarea deciziei de a candida (considerente și motive și actorii care au influențat decizia);
• prioritățile programului electoral și locul egalității de gen în ele;
• campania electorală (dificultăți, colaborarea cu mass-media, criteriile de selectare a candidaților, atitudinea electoratului, suportul partidelor);
• costurile campaniei electorale și sursele de finanțare;
• expunerea la violența politică, inclusiv violența online, și la discriminare pe criterii de gen;
• necesitățile de învățare (pregătire profesională, calități personale necesare în campanie, nivelul perceput de pregătire pentru exercitarea mandatului).

Termen de finalizare: până la 31 decembrie 2026.

3. Perspectiva femeilor și bărbaților aleși în alegerile locale din 2023

Grup-țintă: femei și bărbați aleși în alegerile locale generale din 2023 și aflați în exercițiul mandatului (primari/primare, consilieri/consiliere în consiliile locale și raionale/municipale).

Eșantion: subeșantion al componentei 2, format din persoanele care au obținut mandatul în 2023 (ca în ediția 2016), construit pe cote după nivel (local/raional), gen, funcție, apartenența politică, regiune și mediu (rural/urban). În cazul populațiilor mici se admite abordarea exhaustivă. Se va asigura un număr suficient de femei alese (inclusiv primare) pentru analize comparative pe gen. Întrebările specifice exercitării mandatului se aplică acestor persoane într-un modul separat al chestionarului componentei 2.

Metoda: la alegerea ofertantului, justificată în ofertă (interviuri față în față, telefonice, online sau mixt).

Teme acoperite:

• dificultățile întâmpinate în exercitarea mandatului;
• necesitățile de învățare identificate după preluarea funcției;
• confruntarea cu stereotipurile de gen;
• prioritățile programatice ale mandatului și diferențele de gen în stabilirea acestora;
• mecanismele de mobilizare a resurselor pentru proiecte comunitare;
• accesul perceput la suportul instituțional din partea autorităților centrale;
• expunerea la violența politică (inclusiv online) în exercitarea mandatului;
• echilibrul dintre viața profesională și cea de familie.

Termen de finalizare: până la 31 ianuarie 2027.

Produse livrabile

Pentru fiecare componentă, compania/organizația contractată va livra:

• raportul inițial: planul de eșantionare detaliat, calendarul de teren, instrumentele traduse și programate în CAPI/CATI;
• raportul de pilotare, cu ajustările propuse ale instrumentului;
• baza de date curățată și ponderată, în format SPSS (.sav), cu etichetele variabilelor și ale valorilor în limba română, ponderile și sintaxa utilizată; întrebările din nucleul comparabil vor păstra codificarea din edițiile 2006 și 2016;
• tabelele de rezultate, cu distribuția răspunsurilor la fiecare întrebare și încrucișări după gen, vârstă, mediu de reședință, regiune, nivel de studii și limba interviului (pentru componentele 2 și 3: după gen, tipul funcției, tipul partidului și rezultatul alegerilor);
• raportul tehnic: perioada de teren, ratele de răspuns, înlocuirile, procedura de ponderare, marja de eroare realizată și rezultatele controlului calității.

Raportul analitic al Barometrului de gen 2026 va fi elaborat de CPD, pe baza datelor livrate.

Cerințe față de ofertant

• Experiență de cel puțin 3 ani în realizarea studiilor și cercetărilor în domenii similar (experiența în domeniul egalității de gen, drepturilor omului, participării politice).
• Experiență dovedită (minimum 5 ani) în proiectarea și realizarea sondajelor de opinie, elaborarea și operarea chestionarelor, colectarea și prelucrarea datelor, inclusiv cel puțin 3 sondaje reprezentative la nivel național realizate în ultimii 5 ani.
• Echipă calificată: manager/ă de proiect, specialist/ă în eșantionare/statistică, supervizori/oare și operatori/oare de teren, cu acoperire națională și capacitatea de a realiza interviuri în limbile română și rusă. Constituie avantaj includerea în echipă a unei persoane cu expertiză în domeniul egalității de gen și o echipă de teren echilibrată din perspectiva genului.

Dosarul de aplicare

Dosarul se va transmite electronic la adresa cpd@progen.md  și va conține:

1. Formularul de aplicare completat (Anexa 1 - se va decărca aici: https://progen.md/achizitii/);
2. Oferta tehnică: metodologia propusă pentru fiecare componentă (eșantion, metoda, mărimea, plan de teren, controlul calității, graficul de lucru);
3. Trei persoane de contact (referințe) cu date de contact complete;
4. Lista clienților și a studiilor similare realizate, (cu link-uri către rapoartele publicate, acolo unde este posibil);
5. Lista membrilor echipei și CV-urile acestora;
6. Oferta financiară (Anexa 2 - se va decărca aici: https://progen.md/achizitii/).
7. Declarația de integritate, (Anexa 3 - se va decărca aici: https://progen.md/achizitii/)

Ofertele trebuie să fie datate, semnate olograf sau electronic și ștampilate (dacă este cazul), scanate și anexate la dosar. Ofertele incomplete sau depuse după termen nu vor fi luate în considerare.

Oferta financiară

• Prețurile se indică în lei moldovenești (MDL), indicându-se separat suma cu TVA și suma la cota 0% TVA (conform Anexei 2- se va decărca aici: https://progen.md/achizitii/). Regimul fiscal aplicabil va fi stabilit în contract, în funcție de sursa de finanțare.
• Oferta trebuie să prezinte costul separat pentru fiecare componentă, conform modelului din Anexa 2 - se va decărca aici: https://progen.md/achizitii/.
• Oferta rămâne valabilă timp de 30 de zile de la termenul-limită de depunere.

Notă: bugetul pentru această cercetare este limitat. Ofertanții sunt încurajați să prezinte oferte financiare rezonabile.

Modul de contractare

CPD își rezervă dreptul de a contracta o singură companie/organizație pentru toate cele trei componente sau câte o companie diferită pentru fiecare, în funcție de rezultatele evaluării. Toate ofertele vor fi evaluate în baza criteriilor de evaluare stipulate în Anexa nr. 4 (- se va decărca aici: https://progen.md/achizitii/). Componentele 2 și 3 se contractează împreună, fiind realizate pe un eșantion comun. CPD își rezervă, de asemenea, dreptul de a negocia cu ofertantul selectat ajustarea volumului eșantioanelor în limita bugetului disponibil.

Plata

Plata se efectuează prin virament bancar, în MDL, în tranșe, după livrarea și acceptarea produselor aferente fiecărei componente. Detaliile tranșelor se stipulează în contractul de prestări servicii. Plata se face în baza facturii și a actului de predare-primire.

Cercetarea este finanțată din mai multe surse; plățile aferente diferitelor componente pot fi efectuate din surse de finanțare diferite, conform prevederilor contractului. Orientativ, plata pentru fiecare componentă se va efectua în două tranșe: până la 30% după aprobarea raportului inițial și a instrumentelor pilotate, iar restul după livrarea și acceptarea bazei de date, a tabelelor de rezultate și a raportului tehnic.

Confidențialitate și etică

• Compania respectă principiile etice ale cercetării sociologice (consimțământ informat, voluntariat, anonimat).
• Datele personale ale respondenților se colectează și se prelucrează conform Legii nr. 195/2024 privind protecția datelor cu caracter personal; bazele de date livrate sunt anonimizate (fără nume și date de contact; pentru componentele 2 și 3, localizarea se agregă la nivel de regiune), iar listele de contact se distrug după încheierea controlului calității.
• Pentru întrebările privind violența și, în componentele 2 și 3, expunerea la violența politică, compania/organizația asigură instruirea operatorilor/operatoarelor de interviu, desfășurarea interviului fără prezența altor persoane și informarea respondenților/respondentelor despre serviciile de asistență (Telefonul de încredere pentru femei și fete, 0 8008 8008).
• Informațiile obținute în cadrul contractului nu pot fi utilizate sau transmise terților fără acordul scris al CPD.
• Instrumentele, bazele de date și toate materialele elaborate în cadrul contractului sunt proprietatea CPD; compania/organizația nu are dreptul de a publica sau de a utiliza rezultatele fără acordul scris al CPD.

Persoana de contact

Alina Andronache, Coordonatoare de proiecte, tel: +37369668931, email: andronache.al@gmail.com

Alexandra Ermolenco, Directoare de programe, tel +37369627952, email: al.ermolenco@gmail.com

Natalia Covrig, Directoare executivă, tel: +37368807027, email: natalia.covrig@gmail.com

Termenul-limită de prezentare a ofertelor: 13 noiembrie 2026, ora 23:59 (ora Chișinăului)

Întrebările de clarificare pot fi transmise la adresa cpd@progen.md; răspunsurile vor fi comunicate tuturor ofertanților.

Anexa 1. 

Formular de aplicare

1. Experienţa companiei/organizaţiei 

Descrieţi în spaţiul de mai jos experienţa companiei/organizaţiei în elaborarea studiilor şi analizelor similare (în domeniul drepturilor omului, non-discriminare, egalitate de gen). Enumeraţi cel puţin 3 sondaje reprezentative la nivel național realizate în ultimii 5 ani, precum și studiile în domeniul egalității de gen. Maximum 500 cuvinte 

2. Metodologia 

Vă rugăm să descrieţi metodologia propusă pentru realizarea fiecărei componente de studiu, eşantionul şi ipotezele. În special trebuie să vă referiţi la modul de realizare a cercetării în rândul candidatelor și candidaților, precum și al femeilor și bărbaților aleși la nivel local (construirea bazei de selecție, modalitatea de contactare, asigurarea ratei de răspuns), precum și la modul de asigurare a comparabilității cu edițiile 2006 și 2016. . Descrieţi care sunt riscurile, limitările şi gradul de inovaţie a metodologiei propuse. Acolo unde este necesar faceţi referire la experienţa proprie de realizare a cercetărilor similare. Max 1000 cuvinte.  

3. Echipa de lucru 

Enumeraţi în tabelul ce urmează echipa de lucru, experţii ce vor fi implicaţi, experienţa în realizarea studiilor/cercetărilor în domeniul drepturilor omului, non-discriminării, egalităţii de gen. Pentru fiecare membru va fi indicat studiile elaborate (obligatoriu). La dosar vor fi anexate CV-urile membrilor de echipa implicaţi în desfăşurarea cercetării.  

A se ajusta tabelul după necesitate. 

4. Planul de realizare a lucrărilor 

Vă rugăm să îndepliniţi tabelul de mai jos cu acţiunile detaliate ce vor fi întreprinse pe parcursul desfăşurării sondajului și livrării bazelor de date, și a tabelelor, cu indicarea termenelor fixe. 

A se ajusta tabelul după necesitate.

Anexa 2

Modelul ofertei financiare

Ofertele în mod obligatoriu vor fi datate, semnate şi ştampilate. În caz contrar, acestea nu vor fi considerate valabile. Oferta financiară va fi scanată şi anexată la dosarul de aplicare.

Anexa 3

DECLARAȚIE DE INTEGRITATE

pentru furnizorii de servicii şi bunuri

Prin prezenta, _____________________________________________, reprezentată de către

                                                              (denumirea furnizorului/furnizoarei)

_______________________________________________ declară pe propria răspundere, că:

                              (funcţia, numele şi prenumele)

- nu va fi implicat(ă) în comiterea de infracţiuni, evaziune fiscală, acte conexe corupţiei sau fapte de comportament corupţional;

- nu va fi implicat(ă) în obţinerea unor avantaje (ne)patrimoniale nejustificate;

- nu va primi/oferi cadouri sub formă de bunuri sau servicii de la/către Beneficiar care pot influenţa decizia Beneficiarului sau furnizorului;

- nu va participa la activități frauduloase care duc la un câștig personal sau pentru Beneficiar;

- nu va încuraja şi falsifica documentele, inclusiv ajustarea neoficială post-factum semnării acestora;

- nu va tolera conflictul de interes şi va anunţa imediat Beneficiarul despre aceasta;

- nu va divulga date cu caracter personal, fără acordul prealabil al Beneficiarului;

- nu va accepta şi încuraja mişcări băneşti fără documente de suport autentificate prin semnătură şi ştampilă (contract, cont de plată, facturi, act de predare-primire etc.);

- nu va accepta şi încuraja plata remunerării nedeclarate fiscal;

- nu va încuraja şi accepta lucrul cu mijloace băneşti sub formă de cash.

Mă angajez să raportez imediat Beneficiarului orice situaţie sau posibilă situaţie de fraudă şi să declar orice modificare apărută în legătură cu cele menționate mai sus, la adresa de e-mail: cpd.integritate@gmail.com

Sunt conştient(ă) că nerespectarea declaraţiei de integritate şi generarea situaţiilor de fraudă pot conduce la rezilierea imediată a contractului încheiat între părţi, cheltuielile fiind suportate de partea vinovată.

Data____________________________

Semnătura  _________________________

                                                                                                                  L.Ș.

Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare
str. Armeneasca, 13,Chisinau, MD-2012, Republica Moldova

Tel./ fax: +(373 22) 24-13-93, Tel.: +(373 22) 23-70-89; 20-71-58; 20-71-57
www.progen.md, e-mail: cpd@progen.md

Anexa 4.

Criterii de Evaluare