Achiziții de bunuri și contractări de servicii

REQUEST FOR PROPOSAL (RfP) 

Servicii pentru dezvoltarea platformei digitale MITP Platform 2.0

1. Informații generale

Beneficiar: Moldova Innovation Technology Park (MITP)

Denumirea proiectului: 

Limba documentației: Prezentul RfP este elaborat în limba română.

Document tehnic de bază: Terms of Reference (ToR), elaborat în limba engleză, conține cerințele funcționale și nefuncționale detaliate și va fi pus la dispoziția ofertanților, la solicitare, în cadrul procesului de achiziție.

2. Contextul proiectului

Moldova Innovation Technology Park operează o platformă digitală destinată solicitanților, rezidenților MITP, reprezentanților autorizați ai rezidenților, angajaților MITP și administratorilor de sistem.

Platforma existentă a fost supusă auditului tehnic. În baza rezultatelor obținute, MITP intenționează modernizarea completă și reingineria sistemului existent pentru a asigura:

• experiență îmbunătățită pentru utilizatori;
• eficiență operațională sporită;
• conformitate cu standardele, cerințele tehnice și reglementările aplicabile;
• accesibilitate digitală;
• securitate cibernetică avansată;
• scalabilitate și mentenabilitate pe termen lung.

3. Obiectivul contractului

Prezenta procedură de achiziție inițiază proiectul de bază privind dezvoltarea, implementarea și operaționalizarea platformei MITP Platform 2.0. Contractantul selectat va presta servicii complete de analiză, proiectare, dezvoltare, migrare, implementare și suport pentru MITP Platform 2.0. Serviciile vor include:

• analiză și descoperire (Discovery/Inception);
• proiectare UX/UI;
• proiectare arhitecturală;
• dezvoltare software;
• integrare cu servicii guvernamentale și sisteme externe;
• migrare de date;
• testare funcțională, tehnică, de performanță, securitate și accesibilitate;
• implementare și pregătire pentru Go-Live;
• suport post-lansare, garanție și mentenanță.

Detalierea cerințelor funcționale și nefuncționale este inclusă în ToR, care prevalează pentru aspectele tehnice.

4. Domeniul de aplicare (Scope)

4.1 Front Office

Portal pentru aplicanți, rezidenți MITP și reprezentanții autorizați ai acestora. Portalul va susține depunerea cererilor, comunicarea cu MITP, gestionarea documentelor, raportările și urmărirea statutului proceselor.

4.2 Back Office

Portal operațional utilizat de echipa MITP pentru examinarea cererilor, gestionarea rezidenților, raportări, comunicări și fluxuri interne.

4.3 Consolă de administrare

Consolă pentru configurarea rolurilor, drepturilor, fluxurilor, șabloanelor, nomenclatoarelor și parametrilor sistemului.

4.4 Integrarea cu serviciile e-Government obligatorii

Soluția va include integrarea cu serviciile e-Government obligatorii, cel puțin:

• MPass;
• MSign;
• MConnect;
• MNotify;
• MLog;
• alte servicii e-Government relevante, confirmate în etapa de Discovery/Inception.

4.5 Integrarea cu sisteme externe

Lista finală va fi confirmată în etapa de Discovery/Inception. Exemple orientative: 1C/contabilitate, sisteme de notificare, website/CMS, servicii de plată, registre sau alte sisteme confirmate de MITP.

4.6 Migrarea datelor

Migrarea trebuie să includă date operaționale, documente încărcate/generate, istoricul relevant al rezidenților, utilizatori/roluri, configurații și date necesare pentru continuitatea serviciilor.

4.7 Pregătire operațională și exploatare

Proiectul include implementarea mecanismelor de monitorizare, audit logging, backup/restore, disaster recovery, runbooks, alerting și business continuity.

5. Metodologia de implementare

Ofertantul va propune metodologia de implementare Agile/Scrum, cu livrare iterativă, demonstrații periodice, validare pe etape și implicarea MITP în prioritizare și acceptanță.

Contractantul va livra soluția în module succesive, aliniate cu Use Case-urile din ToR. Ordinea exactă de implementare va fi propusă de ofertant și aprobată de MITP. Oferta va include durata estimativă per fiecare etapă de dezvoltare.

Pentru asigurarea continuității serviciilor prestate prin platforma existentă, implementarea proiectului va avea loc pe module distincte (UC propuse conform ToR).

Etapă și Livrabile / activități principale:

Etapa 1 – Discovery/Inception și Analiză: Business Analysis Report; Functional Specification; Architecture Design Document; UX Research Report; Product Backlog; Delivery Roadmap.

Etapa 2 – UX/UI Design: Wireframes; User Flows; Interactive Prototypes; Design System; conformitate cu MUD; aviz preliminar AGE, dacă este aplicabil.

Etapa 3 – Dezvoltare MVP: Fluxurile critice necesare pentru validarea end-to-end a platformei: autentificare/autorizare, profil rezident, management aplicații, management documente, notificări și integrările necesare cu serviciile guvernamentale și externe.

Etapa 4 – Dezvoltare funcționalități operaționale și de guvernanță: Raportare, workflow management, administrare, audit, dashboard-uri, integrări cu servicii guvernamentale și sisteme externe.

Etapa 5 – Migrare și UAT: Migrare dry-run, migrarea bazei de date, reconciliere, verificare consistență, testare utilizatori, raport de validare și remedierea defectelor.

Etapa 6 – Go-Live: Lansare producție, suport hyper-care post-lansare pentru minimum 30–60 zile, monitorizare activă și remediere prioritară a incidentelor.

6. Durata estimată a proiectului

Oferta va include durata estimativă per fiecare etapă de dezvoltare, durata totală estimată, data estimativă de începere și data estimativă de finalizare.

7. Cerințe minime pentru ofertanți

7.1 Experiență organizațională

• minimum 3 ani de experiență în proiecte similare va constitui avantaj competitiv;
• minimum 3 proiecte relevante finalizate trebuie demonstrate prin referințe;
• experiență în sisteme guvernamentale și/sau enterprise;
• experiență în integrarea cu servicii guvernamentale sau sisteme externe complexe.

7.2 Capacitate tehnică și profesională

Ofertantul trebuie să demonstreze capacitatea de a acoperi următoarele competențe, prin echipa propusă sau prin resurse dedicate proiectului:

• management de proiect și livrare Agile/Scrum;
• analiză de business și modelare procese;
• arhitectură soluție și arhitectură de integrare;
• UX/UI, accesibilitate și design system;
• dezvoltare frontend și backend;
• integrare cu servicii guvernamentale și sisteme externe;
• QA, testare automată și testare de acceptanță;
• DevOps/SRE, CI/CD, infrastructură și monitorizare;
• securitate aplicațională și managementul vulnerabilităților;
• migrare și reconciliere date.

7.3 Certificări

Certificările ISO sau echivalente constituie avantaj, dar ofertantul poate demonstra capacitatea și prin procese, politici, metodologii și proiecte similare. Certificări relevante:

• ISO 9001 – managementul calității;
• ISO 27001 – managementul securității informației;
• ISO 20000 – managementul serviciilor IT;
• alte certificări relevante pentru securitate, calitate, cloud, project management sau software delivery.

8. Cerințe privind securitatea

Contractantul trebuie să demonstreze conformitate cu bune practici privind securitatea aplicațiilor, infrastructurii și procesului de livrare software, inclusiv:

• OWASP ASVS și OWASP Top 10;
• Secure SDLC și security-by-design;
• SAST/DAST integrate în CI/CD;
• managementul vulnerabilităților și remedierea vulnerabilităților critice înainte de Go-Live;
• secrets management și rotația credențialelor;
• penetration testing și rapoarte de remediere;
• audit logging, acces control și principiul least privilege;
• gestionarea sigură a fișierelor, validare input și protecție împotriva accesului neautorizat.

Codul sursă, scripturile de build/deploy, documentația, configurările, modelele de date și toate artefactele dezvoltate vor deveni proprietatea MITP sau vor fi livrate cu drepturi de utilizare, modificare și mentenanță care permit independența față de furnizor.

9. Cerințe privind livrabilele

Livrabilele obligatorii vor fi prezentate structurat, cu descriere, format și criterii de acceptanță. Cel puțin următoarele livrabile sunt obligatorii:

10. Garanție și suport

Perioada minimă obligatorie de garanție este de 36 luni după acceptanța finală/Go-Live, pentru defecte ale soluției livrate și vulnerabilități aferente implementării.

În perioada de garanție contractantul va remedia fără cost suplimentar defecte critice, majore și minore, regresii cauzate de remedieri, vulnerabilități de securitate și neconformități față de cerințele acceptate. Garanția nu acoperă funcționalități noi sau schimbări de scope, cu excepția cazului în care acestea sunt necesare pentru remedierea unei neconformități față de cerințele acceptate.

Garanția este inclusă în prețul proiectului. Oferta financiară suplimentară va include costul pentru modificări suplimentare (eventuale) solicitate de către MITP (daily rates).

11. Structura ofertei

11.1 Oferta tehnică

Oferta tehnică trebuie să includă:

• înțelegerea proiectului;
• metodologia propusă;
• planul de implementare;
• calendarul proiectului;
• aspectele arhitecturale propuse;
• managementul riscurilor;
• componența echipei și competențele acoperite;
• CV-urile experților-cheie;
• portofoliul de proiecte implementate;
• cel puțin 3 scrisori de recomandare;
• matrice de conformitate cu cerințele ToR;
• ipoteze, excluderi și dependențe.

11.2 Oferta financiară

Oferta financiară va fi prezentată în sumă fixă în lei MDL, cu și fără TVA sau cu mențiunea că prestatorul de servicii nu este plătitor TVA. Oferta financiară va conține structura de costuri pe module distincte, aliniate cu Use Case-urile propuse conform ToR.

Oferta de bază va include costurile recurente, licențele, hostingul, serviciile terțe indicate detaliat.

Adițional, va fi prezentată o Ofertă suplimentară, care va include costul pentru modificări suplimentare (eventuale) solicitate de către MITP (daily rates).

Termenul de valabilitate a ofertei financiare: 30 zile.

11.3 Declarația de eligibilitate

Ofertantul va depune Declarația de eligibilitate a Ofertantului (semnată), conform modelului anexat, care ar confirma:

-    Dovada înregistrării persoanei juridice, în conformitate cu prevederile legale;

-    Capacitatea ofertantului de a îndeplini pe deplin și în timp util toate obligațiile care îi revin;

-    Neîncadrarea ofertantului sau a beneficiarilor efectivi ai acestuia în situația condamnării pentru participarea la activități ale unei organizații sau grupări criminale, pentru corupție, fraudă şi/sau spălare de bani.

12. Criterii de evaluare

MITP va selecta cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic și tehnic, cu evaluarea prin Metoda de compromis, potrivit criteriului de atribuire „Cel mai bun raport calitate – preț”, cu aplicarea următorilor factori de evaluare:

* Ofertele financiare vor fi apreciate prin raport matematic invers proporțional cu oferta financiară care a prezentat cel mai mic preț și punctajul financiar se va calcula utilizând următoarea formulă:

Punctaj Financiar (Oferta N) = Preț (min Oferta) / Preț (Oferta N) x 30, unde:

Punctaj Financiar (Oferta N) – Punctajul Financiar care va fi obținut de Oferta N, aflată sub evaluare.

Preț (min Oferta) – cel mai scăzut dintre prețurile Ofertelor calificate.

Preț (Oferta N) – prețul din oferta N, aflată sub evaluare.

13. Termene și mod de depunere a ofertelor

Termen limită pentru depunerea Ofertelor – 14 august 2026.

Termenii de referință (ToR) va fi pus la dispoziția ofertanților în urma solicitării expediată la adresele viorica.jereghi@mitp.md  și finance@mitp.md.

Orice solicitare de clarificări cu privire la această cerere de ofertă poate fi expediată la adresele viorica.jereghi@mitp.md și finance@mitp.md, până la data de 7 august 2026. Vom răspunde în scris (doar pe e-mail) la orice solicitare de clarificare recepționată înainte de termenul limită pentru clarificări.

Ofertele vor fi depuse în format electronic, cu oferta tehnică și oferta financiară prezentate distinct, la adresele viorica.jereghi@mitp.md și finance@mitp.md. MITP poate solicita clarificări ofertanților în etapa de evaluare.

Ofertele incomplete, fără documentele obligatorii, fără ofertă financiară completă, fără confirmarea cerințelor minime sau dacă nu răspund la aspecte importante ale Termenilor de Referință, pot fi respinse ca neconforme.

Datele de mai sus pot fi modificate la discreția Moldova Innovation Technology Park. Orice modificare va fi publicată/expediată într-un amendament la această cerere de oferte.

Lansarea procedurii de achiziție nu obligă Beneficiarul la atribuirea sau încheierea contractului de achiziție. MITP își rezervă dreptul de a anula procedura de achiziție în orice etapă a acesteia din motive justificate. Decizia de anulare a procedurii de achiziție nu conferă participanților dreptul de a solicita despăgubiri, rambursarea cheltuielilor suportate, daune-interese, sau orice alte pretenții de natură patrimonială sau nepatrimonială față de Beneficiar.

14. Proprietatea intelectuală

Toate drepturile de proprietate intelectuală asupra codului sursă, documentației, designului, bazelor de date, scripturilor de migrare, configurărilor și materialelor dezvoltate în cadrul proiectului vor aparține integral Moldova Innovation Technology Park sau vor fi livrate cu drepturi suficiente pentru operare, modificare, mentenanță și transfer către un alt furnizor.

În caz de discrepanțe între RfP și ToR, cerințele tehnice din ToR prevalează, cu excepția condițiilor comerciale și procedurale stabilite în prezentul RfP.

Anexă

DECLARAȚIE DE ELIGIBILITATE (model)

Către Administrația parcului pentru tehnologia informației „Moldova IT Park”

Stimați domni/stimate doamne,

Subsemnatul, reprezentant împuternicit al_______________(denumirea operatorului economic)___________în calitate de ofertant, declar pe propria răspundere, sub sancțiunea excluderii din procedură şi sub sancțiunile aplicate faptei de fals în declarații, că nu mă aflu în oricare dintre următoarele situații:

-        în ultimii 5 ani, nu am fost condamnat, prin hotărârea definitivă a unei instanțe judecătoreşti, pentru participare la activități ale unei organizații sau grupări criminale, pentru corupție, pentru fraudă şi/sau pentru spălare de bani, pentru infracțiuni de terorism sau infracțiuni legate de activități teroriste, finanțarea terorismului, exploatarea prin muncă a copiilor și alte forme de trafic de persoane.

-        nu mă aflu în proces de insolvabilitate ca urmare a hotărârii judecătoreşti;

-        nu am fost condamnat, în ultimii 3 ani, prin hotărârea definitivă a unei instanțe judecătoreşti, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greşeli în materie profesională;

-        nu sunt inclus în Lista de interdicție a operatorilor economici a AAP.

Confirm înregistrarea persoanei juridice, pe care o reprezint, în conformitate cu prevederile legale.

Mă oblig, la solicitarea Administrației parcului pentru tehnologia informației „Moldova IT Park”, în scopul verificării şi confirmării declarației, să prezint orice document doveditor de care dispun.

Data completării_____________                                                              

Ofertant/candidat___________________                                                                                                                                                                                                       (semnătura autorizată)