Achiziții de bunuri și contractări de servicii

Termeni de Referință

Servicii de consultanță pentru elaborarea Manualelor operaționale pentru serviciile sociale: Serviciul Maternal și Centrul de zi pentru copii de 4 luni – 3 ani

1.   Justificare

CCF Moldova implementează proiectul UNICEF „Îngrijire mai bună pentru copii”, cu sprijinul financiar al Guvernului Suediei, în parteneriat cu Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Republicii Moldova, axat pe dezvoltarea și consolidarea serviciilor alternative familiale și prevenirea instituționalizării copiilor.

În contextul implementării reformei sistemului de îngrijire a copilului și al consolidării serviciilor sociale, dezvoltarea unor instrumente metodologice clare și unitare devine esențială pentru asigurarea calității și coerenței intervențiilor la nivel național. Modificările cadrului normativ adoptate la nivel central la sfârșitul anului 2025 se înscriu într-un proces amplu de reformă a sistemului de protecție a copilului, orientat spre dezinstituționalizare și dezvoltarea serviciilor bazate pe familie și comunitate. Actualizarea regulamentelor-cadru și a standardelor minime de calitate pentru multiple servicii sociale – inclusiv asistența parentală profesionistă, casele de copii de tip familial, centrele de zi pentru copii în situație de risc, centrele de plasament și serviciile destinate persoanelor cu dizabilități – reflectă o repoziționare strategică a politicilor publice, axată pe prevenirea separării copilului de familie și reducerea dependenței de îngrijirea instituțională.

Totodată, în temeiul procesului de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană și angajamentelor asumate în domeniul drepturilor copilului, precum și în corelație cu procesul planificat de revizuire a cadrului normativ, se evidențiază necesitatea consolidării cadrului metodologic aferent serviciilor sociale destinate copiilor și familiilor.

Pentru a răspunde nevoilor de ghidare a personalului și de conformitate cu cadrul normativ, CCF Moldova va sprijini MMPS în procesul de elaborare a Manualelor Operaționale pentru următoarele serviciile sociale:

• Serviciul Maternal, care funcționează în baza Hotărârii Guvernului nr. 796 din 23 decembrie 2025, care aprobă Regulamentul-cadru de organizare și funcționare, precum și Standardele minime de calitate pentru acest serviciu.
• Centrul de zi pentru copii cu vârsta de 4 luni și 3 ani. Funcționarea Centrului de zi pentru îngrijirea copiilor cu vârsta de 4 luni – 3 ani este reglementată de Hotărârea Guvernului nr. 730/2018 privind aprobarea Regulamentului-cadru și de Hotărârea Guvernului nr. 48/2023 privind aprobarea Standardelor minime de calitate.

Manualul operațional al unui serviciu reprezintă un ghid metodologic care descrie și analizează modalitățile de organizare și funcționare. Scopul său este de a oferi suport și asistență metodologică prestatorilor de servicii sociale, prin clarificarea criteriilor, principiilor și procedurilor administrative și operaționale necesare pentru furnizarea unor servicii de calitate. Totodată, manualul stabilește cerințele privind întocmirea documentației, organizarea proceselor interne și implementarea procedurilor esențiale (admiterea beneficiarilor, planificarea și prestarea serviciilor, încetarea serviciilor, gestionarea petițiilor și prevenirea violenței), contribuind astfel la alinierea practicilor la cadrul normativ în vigoare. De asemenea, acesta servește drept instrument de consolidare a capacităților profesionale pentru personalul centrelor, specialiștii din structurile teritoriale de asistență socială și alți actori relevanți

2. Obiectivele consultanței

Obiectivul general: Elaborarea a două manuale operaționale pentru Serviciul Maternal și Centrul de zi pentru copii (4 luni – 3 ani), în vederea asigurării implementării eficiente, unitare și centrate pe nevoile beneficiarilor.

Obiective specifice:

• Dezvoltarea cadrului metodologic pentru organizarea și funcționarea serviciilor vizate;
• Definirea procedurilor operaționale standard;
• Elaborarea instrumentelor practice de lucru pentru specialiști;
• Integrarea principiilor drepturilor copilului, egalității de gen și intervenției timpurii;
• Asigurarea coerenței cu cadrul normativ național și standardele europene.

3. Domeniul de activitate

Elaborarea manualelor operaționale se va realiza în conformitate cu cerințele Ministerului Muncii și Protecției Sociale, având la bază un model-tip de manual pus la dispoziție de autorități. Structura documentelor va respecta următoarele componente obligatorii:

• organizarea și funcționarea serviciului;
• personalul serviciului;
• managementul de caz;
• procedura de examinare și soluționare a plângerilor;
• proceduri specifice fiecărui tip de serviciu.

Manualele vor include, în secțiunea de anexe, instrumente practice necesare implementării, precum fișe de lucru, modele de registre, formulare și alte documente operaționale relevante.

Pentru fiecare serviciu, Manualul Operațional va include următorul conținutul detaliat:

·     descrierea scopului și obiectivelor serviciului;

·     criterii de eligibilitate și profilul beneficiarilor;

·     proceduri de admitere, evaluare, planificare și monitorizare;

·     intervenții specifice și managementul cazului;

·     roluri și responsabilități ale personalului;

·     standarde de calitate și indicatori de performanță;

·     mecanisme de colaborare interinstituțională;

·     instrumente și formulare practice.

Documentele vor fi redactate într-un limbaj clar, accesibil și orientat spre aplicabilitate practică, astfel încât să poată fi utilizate eficient de către prestatorii de servicii sociale și specialiștii din domeniu.

Volumul fiecărui manual nu va depăși 50–60 de pagini, excluzând anexele.

Pe parcursul procesului de elaborare, vor fi organizate cel puțin două ședințe tehnice de coordonare cu reprezentanții MMPS: o ședință inițială și o ședință de revizuire inainte de livrarea versiunii finale. Ședințele suplimentare pot fi solicitate de oricare dintre părți.

4.   Durata contractului: estimativ 30 de zile lucrătoare de la data semnării contractului, realizate până în 30 iunie 2026.

Primul draft al ambelor manuale va fi expediat către CCF Moldova până în data de 28 mai 2026.

Contractarea consultantului sau grupului de consultanți: CCF Moldova solicită până la 10 mai 2026 oferte privind prestarea serviciilor de consultanță pentru următoarele livrabile:

·     Manual operațional pentru Serviciul Maternal;

·     Manual operațional pentru Centrul de zi (4 luni – 3 ani);

·     Set de instrumente practice anexate (fișe, formulare, îndrumări practice de completare a dosarului de caz, de evaluare a nevoilor beneficiarilor și de planificare a serviciilor);

·     Versiuni finale pregătite pentru editare (format Word editabil .docx, cu formatare stilizată aplicată conform formatului pus la dispoziție de CCF Moldova / MMPS).

5.   Cerințe pentru consultant/consultantă sau consultanți:

·     Studii superioare în domeniul social, psihologie, politici publice sau domenii conexe;

·     Experiență în elaborarea ghidurilor/metodologiilor pentru servicii sociale;

·     Experiență în domeniul protecției copilului și intervenției timpurii;

·     Cunoașterea standardelor europene și internaționale;

·     Abilități de analiză, redactare și facilitare a consultărilor.

·     Cunoașterea cadrului normativ național relevant (HG nr. 796/2025, HG nr. 730/2018, HG nr. 48/2023) și a standardelor minime de calitate aplicabile serviciilor vizate;

·     Cunoașterea limbii române la nivel avansat (documentele se elaborează integral în limba română);

6.   Coordonare și raportare:

Consultantul/consultanta/consultanții va/vor lucra în strânsă colaborare cu CCF Moldova, Ministerul Muncii și Protecției Sociale și alți parteneri relevanți, prezentând periodic versiuni intermediare ale livrabilelor.

7.   Condiții financiare și criterii de evaluare:

Oferta financiară va include onorariul total solicitat pentru prestarea serviciilor, defalcat pe livrabile, după cum urmează: (i) Manual operațional pentru Serviciul Maternal; (ii) Manual operațional pentru Centrul de zi (4 luni – 3 ani); (iii) Set de instrumente practice anexate.

Plățile se vor efectua în două tranșe: 40% la livrarea primului draft acceptat și 60% la recepția și aprobarea versiunilor finale de către CCF Moldova și MMPS. Toate onorariile se vor indica în lei moldovenești (MDL), cu indicarea regimului fiscal aplicabil.

Ofertele vor fi evaluate conform următoarelor criterii: (i) relevanța experienței și competențelor demonstrate în elaborarea de ghiduri/metodologii pentru servicii sociale – 70 puncte; (ii) oferta financiară – 30 puncte.

Drepturile de proprietate intelectuală asupra manualelor elaborate și a instrumentelor anexate aparțin integral CCF Moldova și Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Republicii Moldova. Consultantul/consultanta/consultanții nu poate/pot publica, distribui sau utiliza conținutul în alt scop fără acordul scris prealabil al CCF Moldova.

8.   Aspecte etice:

Organizația CCF Moldova declară toleranță zero față de toate formele de abuz și exploatare față de copii și adulții vulnerabili.  CCF Moldova se ghidează de o politică de protecție a copilului și de politica privind prevenirea exploatării și abuzului sexual; experții vor semna o declarație prin care se vor angaja să respecte prevederile acesteia.

9. Dispoziții finale:

Pentru a participa, vă rugăm să depuneți, până în data de 10 mai 2026, CV-ul, oferta financiara la adresa: livia.marginean@ccfmoldova.org și/sau  contact@ccfmoldova.org 

Doar candidații selectați vor fi invitați în următoarea etapă.