Anunțuri de Angajare

 Termeni de Referință

 pentru prestarea serviciilor de consultanță pe termen scurt în elaborarea Manualului operațional de organizare și funcționare al Serviciului social Centrul de plasament pentru persoane vârstnice și persoane cu dizabilități (Hotărârea Guvernului nr. 789/2025 cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea și funcționarea Serviciului social Centrul de plasament pentru persoane vârstnice și persoane cu dizabilități și a Standardelor minime de calitate)

Informații generale

În Republica Moldova, sistemul de sănătate și cel de asistență socială se confruntă cu provocări semnificative determinate de evoluțiile demografice, de presiunile socio-economice și de necesitatea alinierii la standardele europene în domeniul protecției sociale. Îmbătrânirea populației, migrația forței de muncă și diminuarea rețelelor tradiționale de suport familial contribuie la creșterea numărului de persoane aflate în situații de vulnerabilitate, în special în mediul rural, unde accesul la servicii rămâne limitat.

Un element definitoriu al situației din Republica Moldova îl constituie nivelul ridicat a bolilor netransmisibile (BNT) care reprezintă o problemă majoră de sănătate publică, fiind responsabile pentru aproximativ 90% din totalul deceselor. În acest context, Proiectul „Viață sănătoasă: reducerea poverii bolilor netransmisibile” (“Viatasan”) are viziunea de a contribui la menținerea sănătății și bunăstării populației din Republica Moldova, în special în mediul rural, prin reducerea BNT, contribuind astfel la realizarea Obiectivului 3 de Dezvoltare Durabilă (Asigurarea sănătății și promovarea stării de bine pentru toți, la toate vârstele).

Proiectul Viatasan este implementat în parteneriat de către Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii și Protecției Sociale ale Republicii Moldova și Institutul Elvețian și de Sănătate Publică (Swiss TPH) cu suportul financiar al Agenției Elvețiene pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC), în baza Memorandumului de Înțelegere (semnat la 15 august 2025). Primele două faze ale proiectului s-au desfășurat în perioada 2016-2024, în cadrul cărora au fost acoperite toate raioanele republicii și două municipii Chișinău și Bălți cu 75 comunități țintă. La moment, proiectul este în a treia fază de implementare (perioada octombrie 2024 – 2028) și se va focusa pe instituționalizarea și transmiterea conținuturilor, metodelor, procedurilor și instrumentelor dezvoltate, pilotate și implementate pe parcurs către autoritățile centrale și locale, instituțiile și organizațiile publice relevante activității proiectului. Adițional, luând în considerație prioritatea integrării europene, la solicitarea partenerilor, proiectul va sprijini procesul de aliniere a politicilor și cadrului legislativ din domeniile vizate de proiect la standardele UE („acquis-ul comunitar”).

Unul din obiectivele proiectului este de a îmbunătăți prevenirea și gestionarea BNT prin sporirea calității serviciilor medicale și sociale datorită acordării acestora într-un mod integrat și coordonat, dar și prin dezvoltarea și ajustarea cadrului de reglementare a acestora și instruirea prestatorilor de servicii. Astfel, în cadrul primelor faze ale Proiectului (2016-2024) a fost dezvoltat conceptul de Asistență Comunitară Integrată (ACI) bazat pe abordările OMS privind determinanții sănătății și îngrijirea integrată, centrată pe persoană. Conceptul ACI se aplică la toate nivele de intervenție, începând de la programele de prevenire și identificare timpurie a factorilor de risc pentru sănătatea și bunăstarea populației, continuând cu realizarea în comun a acțiunilor de suport și asistență. De asemenea acestea se aplică și în îngrijirile medicale și sociale, inclusiv de lungă durată, pentru persoanele adulte cu boli cronice și vulnerabilități, preponderent vârstnice și cu dizabilități. În același timp datorită abordării multidisciplinare este asigurată coordonarea și sincronizarea procesului de asistență și îngrijiri, datorată completării reciproce a serviciilor acordate în diferite sectoare și direcționarea mai eficientă a resurselor din sectorul public, dar și completarea cu resurse din sistemul privat și al societății civile. Acest concept permite acoperirea unui număr mai mare de persoane datorită extinderii limitelor rigide ale criteriilor de eligibilitate și datorită gestionării mai bune a nevoilor persoanelor.

Acordarea integrată a serviciilor și abordarea intersectorială nu sunt subiecte noi pentru Moldova, fiind aplicată pe larg în domeniile de protecție a copilului, violența domestică și traficul de ființe umane. Însă în domeniul protecției și asistenței sociale a persoanelor adulte, vârstnicilor, persoanelor cu dizabilități cooperarea între sectoare se aplică intuitiv, fără a fi bazată pe proceduri de lucru comune și instrumente uniformizate.

Aspectul sănătății și a bolilor cronice nu sunt vizibile pentru sectorul social, decât la etapa când intervine dizabilitatea, fiind necesare deja servicii specializate și suport financiar pentru perioade îndelungate de timp care să compenseze pierderea capacității de muncă. Serviciile medicale sunt axate preponderent pe aspectul curativ și mai puțin pe prevenire, activități comunitare, asistența și îngrijirile multidisciplinare, inclusiv la domiciliu și în comunitate. Prin facilitarea acordării serviciilor de asistență comunitară medicală și socială într-un mod integrat, proiectul își propune să compenseze aceste lacune.

Proiectul facilitează dialogul de politici și conexiunea cu sectoarele care asigură determinanții sănătății, inclusiv cei sociali. Astfel, se promovează stabilirea unei înțelegeri comune asupra programelor și serviciilor prestate pentru îngrijirile cronice/ de lungă durată la nivel de comunitate. În sistemul de sănătate acestea includ gestionarea bolilor netransmisibile, îngrijirea medicală la domiciliu în serviciile de asistența medicală primară, având ca actor cheie asistentul medical. În sistemul de asistență socială serviciile conexe cu îngrijirile cronice la nivel de comunitate includ servicii comunitare de zi, îngrijirea socială la domiciliu, asistența personală, plasamentul în centre rezidențiale.

Pentru a asigura integrarea la nivel de acordare a serviciilor este necesară convenirea asupra conceptelor-cheie și includerea acestora în cadrul legal și normativ a sectoarelor de sănătate și asistență socială. În primele două faze ale proiectului a fost revizuit cadrul normativ privind asistența medicală comunitară și elaborat cadrul de reglementare a modului de acordare integrată a serviciilor medicale și sociale la nivel comunitar. Aprobarea acestor acte este promovată de Ministerul Sănătății. 

Persoanele vârstnice și persoanele cu dizabilități constituie grupuri de populație caracterizate printr-un nivel sporit de vulnerabilitate socială, care necesită măsuri specifice de protecție și sprijin din partea sistemului de sănătate și cel de asistență socială. Particularitățile acestor categorii sunt determinate de limitări funcționale, de contextul socio-economic și de accesul redus la servicii adecvate, ceea ce impune dezvoltarea unor intervenții integrate și adaptate nevoilor individuale.

În acest context, serviciul social Centrul de plasament pentru persoanele vârstnice și persoane cu dizabilități, are rolul de a oferi un mediu sigur și adaptat, care să răspundă nevoilor complexe ale beneficiarilor. Acest serviciu social asigură nu doar condiții de trai și îngrijire, dar și suport pentru menținerea funcționalității, prevenirea agravării stării de sănătate și facilitarea integrării sociale.

Ministerului Muncii și Protecției Sociale a inițiat revizuirea cadrului normativ a serviciului social centrul de zi și centrul de plasament pentru persoanele vârstnice (Grupul de Lucru Ordinul MMPS nr.181 din 20 decembrie 2023), iar Proiectul este parte a GL. În anul I din faza III Proiectul a susținut asistența tehnică în revizuirea și dezvoltarea Regulamentului și a Standardelor de calitate pentru serviciul social centru de plasament pentru persoanele vârstnice și cu dizabilități aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 789/2025.

Pentru a asigura conexiunea sectoarelor în acordarea asistenței și îngrijirilor de lungă durată într-un mod integrat, în anul 2 al Fazei III proiectul va continua suportul în în procesul de elaborare a Manualului operațional de organizare și funcționare pentru Serviciul social „Centrul de plasament pentru persoane vârstnice și persoane cu dizabilități”. Acesta va constitui un ghid practic bine structurat, care va include un set cuprinzător de proceduri operaționale privind implementarea, gestionarea și monitorizarea serviciului, responsabilitățile personalului, asigurarea și evaluarea calității serviciilor, precum și respectarea drepturilor beneficiarilor. Manualul va fi elaborat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 789/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a serviciului și a Standardelor minime de calitate, facilitând înțelegerea etapelor-cheie ale procesului și consolidarea unei colaborări eficiente în vederea realizării obiectivelor asumate.

Obiectivul consultanței

Serviciile de consultanță pe termen scurt au ca obiectiv oferirea de asistență tehnică MMPS în elaborarea Manualului operațional pentru Serviciul social „Centrul de plasament pentru persoane vârstnice și persoane cu dizabilități ”, în conformitate cu prevederile Hotărârea Guvernului nr. 789/2025 cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea și funcționarea Serviciului social Centrul de plasament pentru persoane vârstnice și persoane cu dizabilități și a Standardelor minime de calitatea. Volumul consultanței include 25 de zile, în perioada aprilie – iunie 2026.

Sarcinile de bază și livrabilele:

Calificare și experiența necesară:

• Studii superioare în domeniul Științelor Sociale, Drept sau domenii conexe. Studiile postuniversitare vor constitui un avantaj.
• Experiență practică în sistemul social din Republica Moldova;
• Cunoaștere aprofundată a cadrului instituțional și normativ din domeniul serviciilor sociale, cu accent pe serviciile destinate persoanelor vârstnice și persoanelor cu dizabilități;
• Experiență în participarea la grupuri de lucru naționale privind elaborarea sau dezvoltarea politicilor în domeniul protecției sociale;
• Competențe demonstrate în elaborarea documentelor normative, metodologice sau a ghidurilor practice;
• Experiență de colaborare cu autoritățile publice, inclusiv capacitatea de a interacționa eficient cu instituții guvernamentale centrale și teritoriale, de a facilita procese de consultare și de a coordona dialogul interinstituțional;
• Experiență relevantă în prestarea de servicii de consultanță, expertiză, acreditare și/sau consiliere pentru autorități publice, atât la nivel național, cât și internațional, în domeniul serviciilor sociale;
• Abilități dezvoltate de analiză, sinteză și redactare în limba română;
• Competențe în utilizarea instrumentelor software standarde de birou și de documentare juridică.

Aspecte specifice

Consultantul va conlucra strâns cu Unitatea de Facilitare a Proiectului (UFP) și Ministerul Muncii și Protecției Sociale pe tot parcursul realizării sarcinilor prevăzute în contract, iar toate livrabilele vor fi transmise pentru consultare și aprobare, la termenii conveniți în prezentul contact. Versiunea finală a livrabilelor vor fi transmise proiectului până la 30 iunie 2026.

Dosarul de aplicare va include:
• CV actualizat, cu descrierea experienței relevante;
• Oferta financiara cu mentiunea Net/Gross.

Persoanele interesate sunt rugate să trimită  Dosarul pană la data de  30.04.2026  la adresa  info@viatasan.md  cu indicarea în subiectul e-mailului a poziției pentru care optați.